一场行业盛会的选址变迁，往往藏着一部产业版图的变迁史。

    9月14日—16日，由工业和信息化部中小企业发展促进中心、广东省工业和信息化厅、中山市人民政府联合主办的2026中国医药工业发展大会，在中山举行。作为我国医药工业领域汇聚高端资源、凝聚发展共识的重要平台，大会首次落子粤港澳大湾区，为何选择中山？

    中山，曾凭“一镇一品”专业镇经济闻名全国的制造业城市，威力洗衣机、乐百氏、小霸王从这里走进千家万户；如今，战略性新兴产业拔节生长，多款“全球首创”新药从这座城市走向世界，扎实的工业基础和产业链让这片投资热土，再次成为国内外优质项目布局大湾区的热门首选地。

    这场以“打造新兴支柱产业 聚力医药新质未来”为主题的行业盛会，恰在中国医药工业向新兴支柱产业跃升的关键节点举办：今年是“十五五”规划开局之年，2026年政府工作报告首次将生物医药列为“新兴支柱产业”。作为粤港澳大湾区生物医药产业发展的重镇，中山有着独特的区位优势与扎实的产业根基：超级工程深中通道为珠江口东西两岸产业协同提速，而大湾区唯一国家级健康医药产业基地，则为创新成果的落地生根筑基。研发、中试、生产、流通环环相扣，好项目在这里留得住、长得大。

    风口既起，厚积薄发。

    从北京、上海到中山，三届中国医药工业发展大会举办地，三个坐标勾勒出中国医药工业版图的最新走向：盛会一路向南，从京津冀到长三角，再到粤港澳大湾区；产业一路向实，从实验室的突围，到生产线的较量。

    投资大湾区，选择中山。战略性新兴产业看重的，不只是创新的高度，更是链条的厚度——而后者，正是制造业城市的主场。

    一项“超级工程”，育出“投资热土”

    市场的脚步，比会场更早抵达。

    深中通道通车后，聚芯医疗从总部迁址到完成工商登记仅用一天，半年内总部项目奠基开工。其中，中山创投出资4000万元，撬动省级基金6000万元、社会资本7000万元加持，让这家企业有望成为中山第一家高端医疗器械上市企业。

    祐森健恒的创业故事，有着类似的逻辑：政府基金与社会资本合计2亿元，换来总部落地，也换来与跨国药企默沙东总额5亿至10亿美元的合作协议。

    据统计，2025年，中山市政府引导资金累计投资生物医药项目14个、约3亿元，13个返投中山；全市新招引项目28个、投资超40亿元。

    投资“热门地”三个字，不靠一时风口，靠的是筹谋已久的准备。

    看家底——作为一座以制造业立身的城市，中山曾凭“一镇一品”专业镇经济闻名全国，威力洗衣机、乐百氏、小霸王等知名品牌从这里走进千家万户；中山是粤港澳大湾区产业链最完整、配套最便捷的城市之一，拥有38个国家级产业基地、18个省级科技专业镇，形成“3个千亿级+8个百亿级”产业集群格局，现代产业“十大舰队”实力领跑湾区产业发展。而这些“家底”，正借势新兴赛道焕新升级，推动生物医药领衔的8个百亿级产业集群加速崛起。

    看区位——深中通道，是国内外布局粤港澳大湾区不得不提的一个关键变量。

    深中通道建成通车后，深中双城的车程缩短到半小时。空间的改变带来资源交换速度的巨变：数据显示，通车一年，深中通道总车流量超3100万辆次，深中两市技术合同交易额同比增长近80%。

    看空间——通过低效工业园改造升级，中山目前腾挪出来5.4万亩高质量产业空间，为本土企业增资扩产、外来项目落地深耕提供了最扎实的基础。

    近年来，联邦制药（中山）、安士制药、中昊药业等本土企业在中山深耕增资，中国检科院粤港澳大湾区研究院等国家级检验检测力量相继布局，打破生物医药超滤膜进口“卡脖子”技术的膜尔新材、研发手机胶囊胃镜系统的思德医疗等新锐项目扎堆进驻。

    20世纪八九十年代，这座城市的名片是家电品牌、服装锁具；今天，名片上新增了生物医药这一“种子选手”。变的是赛道，不变的是把产业做实的城市基因。

    一块“试验田”，种出“六园区”

    成功的产业故事，往往有成功的产业土壤。

    1994年，国家科委、广东省政府和中山市政府联合创办国家健康科技产业基地——这是我国第一个按国际医药园区标准建设的国家级健康产业园区，起步几乎与上海张江同步。

    彼时，中国生物医药产业方兴未艾，中山已在全国率先落子。

    30多年过去，这块“试验田”扩容为“一基地六园区”：形成以国家健康科技产业基地为引领，中山生命科学园、华南现代中医药城、深中合作创新区生物医药园区等重点园区错位发展新格局，总规划面积翻倍扩容，基地成功入选全国“标杆产业园区”20强。当前，中山集聚生物医药相关企业超650家，生物药、化学药、中药、医疗器械四大主导产业协同发展，细胞与基因治疗、合成生物学、脑科学、核药等未来赛道梯次布局。

    园区之争，早已不是“给地给政策”之争，而是生态之争。

    一家药企从研发到上市，在中山“家门口”就能找齐帮手：研发端，与中国科学院上海药物研究所共建的中科中山药物创新研究院，全球招募领军人才团队，开展80多项新药研发，今年挂牌粤港澳大湾区国家技术创新中心分中心；检验检测端，中国检科院粤港澳大湾区研究院、省药检所中山实验室等省级平台一字排开；中试生产端，CDMO（合同研发生产组织）、MAH（药品上市许可持有人）持证平台遍布园区。

    土壤的另一个关键要素，是制度供给。2024年，中山出台18条相关措施促进生物医药产业发展，覆盖研发到国际化全链条。而《中山市关于加快打造生物医药与健康产业创新高地的若干政策措施》则把支持精准到研发的每一个关口：对1类新药，按获批临床试验、完成Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期临床四个节点，分别最高补助500万元、1000万元、2000万元、3000万元，单个品种最高6500万元，支持力度与广州、深圳、上海基本持平；三类医疗器械单个品种最高补助800万元；中药、生物制造、AI+生物医药、细胞与基因治疗、核药等赛道另有专项支持。

    “握指成拳”的生态，让好的“种子”愿意来、留得住。

    2012年，四名海外归国博士把创业第一站选在中山，康方生物由此起步；十余年后，这家企业成为全球唯一拥有两款肿瘤免疫双抗新药的制药公司，2025年更与华为、腾讯、比亚迪共同入选“中国科技50强”；达石药业、泽辉生物、莱博瑞辰等海归创业团队在这里萌动发芽……近年来，中山推出“人才23条”，5年投入50亿元揽才。

    金融活水同步加码：10亿元生物医药天使基金完成首笔3000万元投资，助力麦济生物向港交所递交上市申请；10亿元中科创药基金投出17家科技型企业；全市生物医药基金达7只、总规模34.92亿元。

    9月9日，中山市委、市政府主要领导会见中国科学院上海药物研究所所长李佳，主题只有一个：加快中山药创院高水平建设。

    空间支持、政策扶持、区位加持，是中山这座城市给创新者最踏实的承诺。

    一粒“中山药”，问鼎全球榜

    土壤好不好，要看长出了什么。

    在深中通道珠江西岸的登陆点，康方湾区科技园已竣工启用——总投资约25亿元、规划总产能超10万升，这里是目前国内体量最大的生物医药生产基地之一。

    这家企业最知名的产品，是依沃西单抗。

    这款全球首创的PD-1/VEGF双特异性抗体新药，在与全球“药王”帕博利珠单抗的“头对头”三期临床试验中，单药治疗将患者疾病进展或死亡风险降低49%，疗效显著优于对手——国际媒体称之为“中国医药行业的DeepSeek时刻”。2022年12月，康方生物将依沃西部分海外权益，以总额50亿美元、外加两位数销售提成授权给美国Summit公司，刷新当时中国创新药对外授权纪录。在全球知名生物医药数据分析机构Evaluate发布的2026年“全球最具价值研发项目”榜单上，依沃西以超过252亿美元的风险调整后净现值位列全球第一，是榜单前十中唯一的中国原研品种。

    “康方故事”，仍在续写。

    中山药企的国际化早有伏笔：不仅仅是康方生物，同样在中山成长起来的达石药业，也将偏头痛预防新药DS009的大中华区外全球权益，独家许可给美国Slate Medicines公司，该药成为我国首个“出海”的原研非阿片类生物镇痛药；中奥生物的ZA001软膏临床申请获FDA（美国食品药品监督管理局）受理，恒赛生物的树突状细胞疫苗KSD-101注射液取得FDA快速通道资格，星昊药业的多西他赛注射液则拿到FDA上市许可；老牌企业金城金素与欧美、印度头部药企开展“进口原料、国内分装”合作……单点突破，正连成梯队推进。

    截至目前，中山药企累计自主研发1类新药8个、占全省比例超20%，50多个1类新药正处于临床试验阶段，100多条新药在研管线，医疗器械在研管线超200条；上市仿制药1139个、18个品种进入国家集采。

    创新药企最关心的成长议题，几乎都能在中山找到样本。

    珠江边上，东风又起。700多年前，文天祥在这片海域留下“零丁洋里叹零丁”的悲怆；今天，超级工程飞架东西，改写着珠江口东西两岸的产业格局，也重塑粤港澳大湾区链接世界的速度。同一片海，映照过沙田地区的变化，也映照着一座城市向新而行的足迹：

    潮有涨落、风有起止；而“土地”最诚实，深耕多久，便收获多久。

    医药产业的胜负手，往往不在谁跑得快，而在谁接得住、留得下。中山，这座传统的工业大市，用40多年的工业基础、深远的前瞻布局证明，所谓“风口”，从来不是等来的运气，而是深耕出来的实力。

    ■特写

    “港药粤产”首单产自中山

    一粒维C泡腾片里的大湾区

    联邦制药中山公司，片剂GMP（药品生产质量管理规范）车间内，生产线全速运转：压片机起落之间，一粒粒维生素C泡腾片压制成型、包装下线，从这里发往全国市场。

    这款“香港药”，内地消费者并不陌生——2002年在香港上市、2006年通过进口药品注册进入内地，行销20余年，近10年销量稳居同类前列；市面上同类保健品每片维C含量多在100毫克至200毫克，这款“药准字”产品达到1000毫克，是许多家庭的常备药。

    此前，它只有香港一条生产线，常年供不应求；2023年落子中山后，产能提升约3倍——2024年12月的数据显示，已在中山累计生产约2560万片。

    这是全国首宗“港澳企业跨境委托生产”备案落地产品，“港药粤产”由此从政策构想变为车间现实：香港的产品、中山的产线、内地的市场，在首条“港药粤产”生产链条中贯通。

    而“港药粤产”在中山落地之后，是“澳药”的接力：中智药业与澳门科技大学联合发布两项ISO（国际标准化组织）国际标准，与澳门大学推进同名同方药澳门注册。截至目前，中山“港澳药械通”批件增至25个、指定医疗机构3家，大湾区首张电子批件在这里开出，口服抗癌新药劳拉替尼由此进入内地临床使用。

    一粒新药登顶全球榜单，见的是创新的高度；一个产业高地的成色，还要看它能链接多少资源、贯通多少规则。

    这门功夫，中山胜在“快”——快速的产业链反应能力。

    中山港，是全国第27个、广东省第4个药品进口口岸。报关单“即报即审”、进口药品“即来即验”，所有允许进口品种全覆盖——在这里，企业以更低成本、更高效率参与国际药品大流通。

    更深层次的试验，在珠江口东西两岸交汇处展开。

    与此同时，省级服务同步下沉：省药监局审评认证中心药械注册指导服务中山工作站揭牌运行，160多项港澳事项“跨境通办”；2025年5月，香港理工大学中山技术创新研究院投入运营，补上“港药粤产”研发端短板——中山正从生产承接向“研发—生产”一体化进阶。

    放在大湾区的坐标系里看，中山在生物医药领域产业的坐标，不在“大”，而在“通”：

    东岸，深圳的原始创新需要转化空间。国家高性能医疗器械创新中心——我国医疗器械领域唯一的国家级创新中心，把大湾区首个产业转化基地放在了中山，配套产业基金达1亿元规模；

    西岸，港澳的药品需要生产腹地，内地的患者需要国际新药，中山的生产线、产业生态、服务配套，恰是那把“钥匙”。本届大会主论坛专门设置的“联动港澳，链接全球”板块，议题正在于此。

    不争综合之“大”，深耕转化之“专”——按照省级部署，中山将持续探索“港澳研发+中山生产+全球销售”协作模式。这是珠江口西岸的站位，也是这场全国性盛会选址中山的深意所在。按照规划，2027年中山生物医药与健康产业集群规模将超600亿元，2030年破千亿元。

    ■数读

    中山生物医药产业

    产业规模

    ◆生物医药工业总产值近400亿元，集聚相关企业超650家

    ◆国家健康科技产业基地形成“一基地六园区”格局

    ◆规划2027年产业集群超600亿元、2030年破千亿元

    政策供给

    ◆1类新药单个品种最高补助6500万元、三类医疗器械最高800万元，支持力度与广州、深圳、上海基本持平

    创新成果

    ◆累计自主研发1类新药8个、占全省比例超20%

    ◆50多个1类新药处于临床试验阶段，100多条新药在研管线

    ◆上市仿制药1139个、18个品种进入国家集采

    服务配套

    ◆建成全国第27个药品进口口岸，所有允许进口品种全覆盖

    ◆“港澳药械通”批件增至25个、指定医疗机构3家

    ◆落地全国首宗“港澳企业跨境委托生产”备案

    资本人才

    ◆生物医药产业基金群累计投资近50个项目、超12亿元

    ◆“人才23条”计划5年投入50亿元，集聚省市创新科研人员4000人

    撰文：罗丽娟 胡坚桐

    摄影：叶志文