徐德莉

    近日，中共中央宣传部理论局组织编写的2026年“理论热点面对面”通俗理论读物《科学规划促发展》出版发行。该书紧扣党的二十届四中全会精神，围绕“科学规划促发展”这一主题，立足“十五五”规划纲要的核心部署，用通俗话语把科学规划的时代价值讲得明白晓畅，用历史视野把科学规划的历史底蕴讲得厚重深远，用科学理论把科学规划的制度优势讲得令人信服，为人们读懂科学规划对于国家发展战略的意义打开了一扇窗。

    科学规划回应时代之问

    理论要直抵人心，先要让人听得懂、记得住。《科学规划促发展》积极回应社会关切，围绕现代化产业体系、高水平科技自立自强、城乡区域协调发展等十大热点问题展开解读，行文深入浅出；内容编排立足群众关切，以设问导引阅读，把理论阐释“所要讲的”和大众“所想知的”有机结合，跳出纯粹概念推演的窠臼，兼顾学理性与普及性，搭建起党的创新理论通达社会大众的桥梁。

    该书最鲜明的特质，就是把“五年规划”这一治国理政重大命题，既用朴素鲜活的语言讲通俗，又从制度机理层面讲透彻。全书不堆砌抽象术语，不回避现实困惑，依托“如何理解”“为什么”“怎么办”的递进式设问循循善诱，将宏大理论转化为接地气的家常话、贴心话。从理论本质来看，科学规划绝非任务罗列，它承担着整合国家战略意图、锚定政府施政重点、引导社会主体行为的关键功能，以制度化方式把民族复兴的美好愿景转化为分步实施、可落地可检验的行动方案。

    科学规划指引前进方向

    回望百年奋斗历程，用中长期规划指引经济社会发展，是一代代共产党人在推进现代化实践中不断探索积淀形成的宝贵治国理政经验。新中国成立以来，从“一五”计划为工业化奠基，到改革开放以来一个个五年规划推动经济腾飞，到新时代“十三五”“十四五”“十五五”为结构性突破筑基，一部五年规划演进史，就是一部中国式现代化不断推进的实践史，规划始终同国家前途、民族命运、人民福祉同频共振，支撑我国实现从积贫积弱到世界第二大经济体的伟大历史跨越。

    该书跳出单纯的史实梳理，着力揭示科学规划背后的历史逻辑：我国中长期规划不仅是指标设定，而是立足基本国情、把握社会主要矛盾、回应时代课题的治理抉择。不同历史阶段，社会主要矛盾发生变化，规划的目标任务、主攻方向随之迭代调整，充分体现实事求是、与时俱进的实践品格。“十五五”规划纲要并非孤立的全新部署，而是前期发展布局的必然延伸，是衔接新时代中期发展目标的关键阶梯。

    科学规划遵循发展规律

    《科学规划促发展》立足马克思主义立场观点方法，深刻回答“为谁规划、规划什么、怎么规划”的根本问题，构建起兼具理论原创性与实践指导性的中国特色规划理论体系。面对百年变局加速演进，发展面临的矛盾问题关联性、复杂性显著提升，客观上要求更加注重系统观念，强化全局统筹。科学规划坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，统筹新质生产力培育、产业升级、区域协调、绿色转型等多重任务，生动体现辩证唯物主义两点论与重点论相统一的科学思维方法。

    书中深刻阐释了中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势这“四大优势”的协同集成，说明科学规划正是统筹运用这些优势、化优势为胜势、变潜力为实力的制度载体。同时，全书立足时代变局，阐明规划既要尊重客观经济规律，又要发挥主观能动性，实现有效市场和有为政府更好结合，丰富发展马克思主义关于社会再生产、宏观治理的理论，形成独具中国特色的规划理论体系。

    科学规划引领复兴之路

    理论的感染力，最终要靠实践的厚度来支撑。该书直面新质生产力培育、关键核心技术攻关、共同富裕等时代命题，是用翔实的数据、鲜活的案例、身边的故事，把科学规划描绘的蓝图落实为可感可及的现实图景。“十四五”时期，面对风高浪急的国际环境，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，2025年突破140万亿元；全社会研发经费投入强度达到2.8%；累计培育形成新兴产业领域国家先进制造业集群超60个……这一串数字，是战略谋划转化为发展实效的生动注脚。

    科学的顶层谋划与刚性有力的执行体系，是治国安邦相辅相成的两个关键要件，二者不可偏废。“十五五”规划纲要对6方面109项重大工程项目作出部署，把规划描绘的宏伟蓝图转化为现实图景，需要凝聚各方力量真抓实干。规划实施不是政府单方面的行动，它需要经营主体主动作为、社会力量广泛参与，构建起多元协同的落实格局。读懂科学规划，本质上就是读懂中国式现代化的推进逻辑，读懂“中国之治”的制度密码，从而不断凝聚起全面推进强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

    作者系广州大学马克思主义学院教授、广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员