“前海16年前还是滩涂，如今却成了国际化新城，发展模式很有借鉴意义。”9月5日，来深圳前海参加亚太媒体高端论坛的哈萨克斯坦“一带一路”专家俱乐部理事塔季扬娜·考肯诺娃不禁感慨。

    而她所不知的是，一天之后，正是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）发布暨前海扩区五周年。五年来，这片面积扩大8倍的热土，聚焦深港合作主线、现代服务业主业、改革开放创新主责，呈现“向优、向上、向外、向新、向港、向强”生机勃勃的发展态势。

    数据显示，从2021年“扩区”到2025年，前海地区生产总值从1755.7亿元增长到3318.1亿元，接近翻番；在地进出口额从3780.5亿元增长到7574.3亿元，实现翻番；累计实际使用外资1575.2亿元，其中2025年实际使用外资293.2亿元，占深圳比重58.1%。

    “前海扩区实现的重大变化是与香港进入到全链条合作阶段，推动整个产业生态延伸，这对推动香港繁荣稳定起到很大作用。”中国（深圳）综合开发研究院副院长、前海分院院长曲建说。

    “APEC‘中国年’将是一个发展转折点，前海的国际化趋势已势不可挡。”香港中文大学（深圳）公共政策学院教授及副院长、香港国际金融学会主席肖耿认为，前海处于国内国际双循环最佳连接点。随着香港、深圳、广州加速形成世界级超级大都会，前海在全球的区位和平台优势将进一步凸显。

    撰文：张玮 黄斌 崔怡珂

    制度创新更深 111项制度创新成果全国复制推广

    一周前，前海管理局召开的党工委会议释放明确信号，强调前海要以更大力度开展制度创新，对接国际高标准经贸规则，进一步集聚新业态、构建新模式、探索新路径、创设新规则。

    而这几个“新”就意味着前海的制度创新要继续“向深、向实、向上”，也是扩区后的前海必须经历的深层转型。

    “向深”是向深水区破题。与早期政策赋能带来的制度破壁不同，扩区打开多元产业空间，为前海带来经济体量和企业数量快速增长，这也让前海比其他区域更早遇到新问题。

    比如，随着产业升级，前海各类主体无法满足“人车物财”等创新要素自由跨境流通，对“数据跨境”需求迫切，这恰因涉安全、隐私、规则差异等被认为是最难啃的硬骨头。近两年来，前海率先启动探索，打造国际化数据产业集聚区，建设深港跨境数据验证平台，已实现金融、医疗、学历数据跨境流动、学历信息跨境验证。

    2026年6月，前海上线数据跨境流动综合服务平台，率先落地广东自贸区首单负面清单数据出境业务。同年7月24日，“促进APEC数据跨境流动合作中国中心”落户前海。

    “过去公司很谨慎，导致很多跨境业务不敢放开做。负面清单出台后，我们对照进行快速研判，采取‘先行动、后报告’机制，既保障数据便利合规出境底线，又极大提升业务的灵活性。”深圳征信服务有限公司副总经理张奇直言“如今很踏实”。

    “向实”是真的能解决企业实际问题。扩区后，无论是“金融支持前海30条”，还是深港风投创投联动发展“18条”、打造深港知识产权创新高地“16条”，都对港企港机构做了大量意见征集，点对点针对问题进行制度创新。

    “向高”则既是对标CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定）等国际高标准规则，亦是向产业链高端环节延伸。

    比如，因国标与香港采用的IEC国际标准之间等效关系不明确，内地家电进入香港，此前须额外进行IEC标准检测认证。8月26日，前海管理局联合深圳海关、香港机电工程署集中发布首批50项家电领域国家标准与IEC国际标准等效互认清单，让相关产品无需重复检测即可无缝进入香港市场。

    “现在徕芬高速吹风机全部通过国标测试，不需要额外重复检测就能出口香港，极大压缩了上市时间和成本，订单增长更顺畅了。”深圳术叶创新科技有限公司亚太销售负责人严芳对此连连点赞。

    数据显示，作为改革创新试验平台，前海已累计在全国复制推广制度创新成果111项。在最新发布的广东自贸区第十批19项改革创新经验中，近六成都在前海率先实施。

    深港合作更密 聚集超1.1万家港企和1.3万多港人

    一周前，前海港人港企服务中心揭牌，香港保良局、香港工联会、香港青年协会等7家香港法定机构、社福组织入驻，让港人港企“进一扇门、办两地事”。

    此前，香港大学、香港中文大学、香港科技大学、香港理工大学、香港浸会大学等香港顶尖高校成果转化平台也相继落户，使前海成为全国香港高校转化平台集成度最高的片区。

    这得益于前海系统重塑前海深港青年梦工场的“1510”发展模式，即“1元创新坊、出资5亿元组建基金群、提供10万平方米产业空间”，带领团队在前海创立大乙半导体科技有限公司的香港大学机械工程系教授黄明欣就是首批入驻者之一。

    如今，黄明欣的团队已完成天使轮融资，正式迈入量产阶段，成为香港大学前海青年科创学院首个孵化毕业的企业。

    “从实验室到市场转化是一条‘创新曲线’，其中最难跨越的是从可能到规模化中间的‘死亡之谷’。这需要科研、资本与产业的深度协同，而前海正是深港连接科研源头与产业转化的最佳交会点。”香港科技大学校董会主席沈向洋说。

    数据显示，前海深港青年梦工场已孵化香港团队1180家，香港高校转化平台累计孵化科创项目超150个。一条“香港研发、前海转化、湾区量产、全球出海”的协同发展路径正加速形成。

    “来前海的香港群体越来越年轻，入驻港企结构也日益多元。”前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦亦感受到前海的诸多变化。

    比如，15%企业所得税优惠政策并扩展至前海全域，免征港人个人所得税税负超过香港部分；率先实践“港资港法”“港资港仲裁”；27类港澳专业人士备案即可在前海执业。再如，开通8条港澳跨境巴士及专线、4条海上客轮航线和全国首批“海空一体”跨境直升机航线通航，最快20分钟可达香港。

    数据显示，2026年上半年，前海实际使用港资240.4亿元，增长145.8%；新增港资企业1092家，占深圳1/4，现有港企11333家、增长14.1%，集聚港人超13000人，已成为港企港人内地发展“第一站”“首选地”。

    “未来前海和香港合作的重要平台是香港北部都会区，尤其是与前海遥相呼应的洪水桥/厦村片区，目前正在规划建设的港深西部铁路，将联通洪水桥与前海湾。接下来我重点研究两件事：前海如何赋能香港北部都会区建设，香港北部都会区又如何助力前海深化改革开放。”黄梓谦心中有了新使命。

    产业发展更实 服务业达全球先进地区“双80%”水平

    深圳西部的黄金海岸线上，一座“智港”正在崛起，这是前海联手宝安打造的具身智能港。国家人工智能应用中试基地、广东省人工智能与机器人出海服务中心（深圳）等公共服务平台均集聚于此，为企业在中试转化、产品选型、共性技术研发与国际市场对接等环节提供支撑。

    “这让原本分散的具身智能产业链资源得以集聚整合，进一步提升企业研发、供应链协同及人才招引等效率。”深圳墨影科技创始人杨一鸣说。目前，已有139家具身智能企业聚集“港”内，覆盖算力、大模型、核心零部件与整机制造等全产业链条。

    本月起，“前海金融赋能低空经济产业高质量发展12条”正式实施，瞄准低空经济从初创到出海的每个关键节点，推出设立共保体资金池、低空经济专区、鼓励“首飞首营首航”等措施。

    但前海对新质生产力上的布局远不止于此。得益于《前海方案》首次提出的加快科技发展体制机制改革创新和扩区后完全打开的产业空间，前海围绕人工智能、智能终端、海洋产业等战略性新兴产业持续注能，搭建六大现代服务业、四大战略性新兴产业和两大重点产业的“6+4+2”产业体系，构建链条完整、生态完善的产业格局。

    “这是兼具延承性和创新性的产业体系，符合前海发展需求和未来需要，契合现代服务业的定位。”中国（深圳）综合开发研究院前海分院副院长兼区域一所所长时鲲说。

    曲建认为，通过扩区，前海的产业生态正在向上游的科技创新领域延伸。“如今的前海不仅构建起开放型服务业体系，也加快形成开放型科技创新体系，两者相互赋能，正加速孕育新的科技创新生态。”曲建说。

    与此同时，作为全国唯一将“现代服务业”直接写入名字的战略平台，“如何推动‘两业融合’”也是前海的“必答题”。在前海，场景正成为连接二者的重要纽带，仅今年以来，就累计发布5批32个领域125项具体场景需求，形成场景开放与产业发展的良性循环。

    “前海走的是场景驱动创新之路，以市场需求牵引技术攻关，这与传统高新区实验室驱动模式形成鲜明差异。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，前海既构建了“前海服务+湾区制造”的产业链闭环，推动生产性服务业从写字楼走向生产线，又输出“两业融合”的标准与制度接口，包括工业互联网平台、中试验证服务、数据要素市场化配置规则等。

    “广东坚持制造业当家，最需要的就是这样一个高端服务供给中枢。这一模式一旦跑通，对全国服务业占比高的中心城市都有普适意义。”毛艳华说。

    数据显示，2026年上半年，前海服务业增加值达1345.5亿元，占地区生产总值80.2%；现代服务业增加值达1165.2亿元，占服务业86.6%，达到全球先进地区“双80%”水平。

    对外开放更广 与32国、55家境外园区深度合作

    今年2月，粤港澳大湾区首票“TIR+保税”模式业务在前海综合保税区落地；一个月后，首票GMS国际公路运输业务也成功启运，真正实现跨境货运“一次委托、一单到底、一箱直达”。

    “运输时间节省超30%，物流成本降低约15%。”前海宇飞仓储总经理孙加林表示，借助这些创新模式，货物从前海保税仓直装上车，即可“门到门”送达海外客户。

    这也助力前海面向世界的开放能级不断跃升：2026年上半年，前海合作区进出口总额5648.5亿元，增长57.2%。其中，前海综合保税区进出口值前7月规模已超2025年全年水平，同比增长82%，稳居全国综保区之首。

    除了提升进出口通道效率，打通企业出海全链路也是前海“走出去”的关键。今年3月，深圳出海e站通携手行云集团共建前海跨境电商国际服务中心，逐步构建全球开店、营销推广、数字化运营等九大服务链路，将平台、卖家、产业带和专业服务商汇聚到同一服务场景，推动“产品出海”向“品牌出海、服务出海”升级。

    深圳出海e站通最大的突破，在于集成境外投资备案、技术进出口备案、原产地证签发等70类服务事项，可覆盖企业“出海前、出海中、出海后”全流程，实现出海行政服务“一站式”办理。

    以近年来迅速占领高速吹风机市场的徕芬科技为例，该企业便在深圳出海e站通的资源整合下，顺利完成海外渠道入驻所需的资质认证、标准验证等工作，成功进入Best Buy、Costco、沃尔玛等全球主流零售渠道，实现产品在北美、西欧市场的年增速超70%。

    截至目前，深圳出海e站通已将服务延伸至国内14个省市，集聚重点出海服务商超200家，与32个国家、55家境外园区运营商建立合作，成为全省唯一省级企业出海服务平台，全球服务网络进一步拓展。

    随着APEC会议即将在深圳举行，前海正以此为契机，打造适配重大国际活动的城市会客厅，推动开放能级向城市空间与日常生活延伸，进一步提升城区承载国际交往、服务境外人士的能力。

    目前，前海已建成4个国际化街区，围绕双语导视、交通指引等场景，累计设置综合信息牌、风向标等各类标识百余处，并优化185个路口过街标识；通过“国际化支付服务十条措施”全方位打通“卡路、码路、币路”支付通道，将离境退税服务嵌入各大商圈，并持续完善教育、医疗、居住等涉外生活配套。

    数据显示，2026年上半年，前海实际使用外资250.1亿元、增长102.9%，占深圳76.5%；新增外商投资企业1335家，实际对外投资7.6亿美元，是去年的1.9倍，双向投资的平台作用持续增强。