南方日报讯 （记者/李鹏程）日前，广州市规划和自然资源局联合市财政局、市农业农村局发布《广州市永久基本农田保护补贴实施办法（修订征求意见稿）》（下称《办法》），并面向社会公开征求意见。作为广州市耕地保护补偿激励机制的重要配套文件，此次修订旨在建立更加公平精准、规范高效的永久基本农田保护长效激励机制，切实守牢耕地保护红线和粮食安全底线。

    此次《办法》统一了全市市级补助标准，明确白云、花都、番禺、从化、增城五个涉农区范围内的市级永久基本农田保护补贴资金，由市本级财政按照100元/亩·年的标准安排解决。根据《办法》，广州将新增对增城区市级补助支持，同步提高花都、番禺、从化区级市级补贴额度；黄埔区、南沙区继续维持区级财政全额承担补贴的原有模式。

    《办法》取消了以往政策对区级补贴的具体金额标准，但明确规定有永久基本农田保护任务的各区应结合财政实力、耕地管护工作实际，自主确定区级补贴标准并发放区级补贴资金，构建起“市级托底+区级自主配套”的均衡保障机制，既统一了全市市级补助基准、缩小区域政策差距，又压实了市、区两级耕地保护资金责任。

    《办法》明确，永久基本农田保护补贴范围为广州市国土空间规划划定的永久基本农田保护范围内，最新年度国土变更调查认定为耕地的地块。同时，《办法》列出两类不纳入补贴的情形：一是永久基本农田内违规非农建设、发展林果、挖塘养殖地块；二是灾毁、未落实种植要求，达不到耕地认定标准的地块。这一设计有效衔接了自然资源领域年度国土变更调查制度，确保补贴资金精准发放到实际耕种的田块之上。

    在补贴对象方面，《办法》将村集体所有的永久基本农田补贴对象由农户、农村集体经济组织并行调整为农村集体经济组织，由集体统筹使用资金用于永久基本农田后续管护、农村土地整治、农田基础设施修缮等耕地保护工作。同时兼顾群众切身利益，允许村集体在落实农田管护等资金的前提下，按村民自治经民主表决后发放至农户。

    对于发放到国有农用地使用权单位、国有农场及实际承担保护责任单位的补贴资金，则明确重点用于后续管护、农田有害生物防治、农业科技创新推广以及道路、供电、饮水、管护站点等基础设施建设。《办法》还列出了禁止性支出清单，明令禁止将补贴资金用于办公楼住房基建、公务用车购置、干部报酬、公务接待、捐赠赞助及购买股票证券等用途。