盛夏骄阳，清远英德市九龙镇河头村连片桑芽菜田郁郁葱葱，不远处的峰林晓镇景区，游客络绎不绝。继去年聚焦英德市横石塘镇龙华村梅子寨“共富乡村”实践后，央视《山水间的家》节目组今年再次走进英德，主持人撒贝宁、中国人民大学农业与农村发展学院教授钟真、演员马天宇走进英西峰林九龙镇河头村，深度解锁英德乡村振兴的全新模样。

    梅子寨、河头村的共富实践与故事，还在清远更多乡村上演，未来这片土地的发展也越发受到关注。

    随着《清远市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划纲要》）于近日正式公布，清远经济社会发展的蓝图愈加清晰，未来的发展举措与任务也更加明确。

    未来五年，将遇见一个怎样的新清远？《规划纲要》提出，要全面深化广清一体化，勇当融湾崛起排头兵，把清远建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力“后花园”，打造全省高质量发展的北部新动力源。

    “十五五”期间，清远将推动经济总量加快突破3000亿元，争取实现推动经济发展质量跃上新台阶、融湾入圈发展结出新硕果、科技创新能力实现新提升、城乡融合发展呈现新面貌、社会文明程度得到新提高、人民生活品质实现新跨越、绿美清远生态建设绘出新画卷、社会治理水平达到新高度等发展目标。

    ●采写：南方日报记者 陈国飞

    摄影：南方日报记者 曾亮超

    策划：达海军

    统筹：刘秋宜

    加快融湾入圈

    梯度推动清远南部与广州同城化发展 

    广清的双向奔赴、双向赋能正在不断凸显。

    广州市“十五五”规划纲要提出加快探索与清远中心城区的同城化发展模式，在多项工作部署中，均提及了清远市。

    当前，深化广清一体化也写进了《规划纲要》，居各项任务之首。在第二章《总体要求》之后，第三章即为《深化广清一体化高质量发展，加快融湾崛起步伐》，清远谋划以高质量广清一体化为牵引，以都市圈同城化发展为方向，加快推进融湾入圈。

    自2012年广清一体化概念首次提出以来，两地不断迈向基础设施、产业发展、公共服务、营商环境、生态环保“五个一体化”，成为广东省推进城乡区域协调发展的生动样本。

    广州与清远的发展，你中有我，我中有你，互促共进。

    未来五年，清远谋划深入实施广清一体化战略，推动广清基础设施、产业发展、公共服务、营商环境、生态环保等重点领域高质量一体化。高水平共建广州都市圈，促进通勤便捷高效、产业梯次配套、公共服务便利共享，以清远中心城区为引领，先行探索广清同城化路径。借势借力加速融湾崛起，更加紧密结合“湾区所需”“清远所能”，全面深化跨区域协作联动。

    其中，在基础设施“硬联通”方面，构建内外联动的交通体系，实现都市圈各中心城区1小时通达。产业协作“深联通”方面，加强广清两市产业链上下游协同联动，深化“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等产业协作模式，促进广清两市双向产业协作。提升广清一体化“软环境”方面，持续优化“小城成本+大城服务”模式，营造“类广州”营商环境，打造“广清通办无差异化”服务标准体系，推动广州优质公共服务资源向清远延伸。

    清远将借鉴广佛同城化经验，以清远中心城区为引领，梯度推动清远南部与广州同城化发展。不仅推动“联广州”，更积极“融湾区”，谋划积极承接广佛科创资源与产业转移，探索“深圳创新+清远转化”“香港服务+清远制造”产业共建新模式。

    清远的未来，广州始终“在场”。今年8月，广州新选派的29名帮扶协作干部进驻清远，接过历届帮扶协作团队的“接力棒”。

    第五轮广州对口帮扶协作清远指挥部指挥长彭志文说，广清指挥部将书写团结奋进的协作答卷，加大在教育、医疗、就业、交通等民生领域的结对帮扶协作力度，推动优质公共服务资源共建共享、政策衔接互认，全方位实现两地交通互联、产业互补、服务共享、生态共保，让两地群众在日常生活中充分享受到区域协同发展的民生红利。

    驱动产业强引擎

    开足马力拼经济 激活发展新动能 

    今年是“十五五”开局之年，清远以“走得再快一点”的决心起势，以“开足马力拼经济”的劲头冲刺，“工业立市、文旅兴城”双轮驱动，全市高质量发展跑出“加速度”、跑出好势头。

    近期以来，清远市绿色工业、生态农业、生态文旅“三大引擎”马力全开、表现亮眼——

    前7月，清远市出口麻竹笋及其制品同比增长28.2%，清远乌鬃鹅实现首次出口，英德红茶亮相全国两会以及德国、法国等地的国际展会；上半年，清远规上工业增加值同比增长9.9%，增速位居全省前列，清远企业广东先导稀材股份有限公司连续六年上榜全球独角兽榜；清远长隆度假区全面开业，来自清远连南的国家级非遗“瑶族耍歌堂”亮相“湘超”……

    “十五五”期间，具有清远特色和优势的“14321”现代化产业体系将加快构建，即巩固提升现代农业产业基础，重点发展先进材料、绿色化工、时尚产业、智能装备制造4个千亿级支柱产业，培育生物制造、电子信息、新能源3个百亿级新兴产业，布局低空经济、人工智能2个未来产业，做优做强现代服务业。

    《规划纲要》提出，树立工业立市发展理念，坚持实体经济为本、制造业当家，保持制造业合理比重，加快构建具有清远特色和优势的现代化产业体系。实施服务业扩能提质行动，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，不断提升服务业供给品质和效率。

    推动支柱产业焕新升级，以“链式改造”推动全产业链优化升级。强化新赛道新制度供给，加快布局电子信息、新能源、生物制造、低空经济、人工智能等产业，打造清远新质生产力新的增长极。建设高能级产业发展载体平台，南部园区着重发展新业态、新兴产业，中部、北部园区着重发展绿色和特色产业。

    坚持以工业思维、系统思维发展农业，全力拓展“五大百亿+”农业产业，巩固提升清远鸡、麻竹笋、英德红茶三大百亿农业产业，加快推动丝苗米、清远鸽、乌鬃鹅、生猪等产业快速发展，做大做强连州菜心、鳜鱼（桂花鱼）、大豆（豆制品）等特色农业产业，打造千亿级现代农业产业集群。

    全力打造粤港澳大湾区乃至全国旅游度假目的地，统筹推进粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区、北江生态经济（文化旅游）带、岭南民族特色高质量发展（文旅）廊道建设，构建南部片区“清远长隆国际旅游度假区+北江生态文旅”、北部片区“岭南国家公园+瑶壮民族风情”的千亿级生态文旅产业集群。提升清远长隆、壮瑶风情、激情漂流、亲情温泉、户外运动五大核心IP的竞争力。

    城乡融合谱新篇

    打造“三区”区域经济新布局

    迈向“十五五”，清远的城乡新风貌、民生新质感同样值得期待。

    近期，清远选取10个村（社区）被确定为清远市第一批共富乡村试点，覆盖全市八个县（市、区），建设周期为2026—2028年，探索以乡村运营为核心的内生型发展路径，形成可复制推广的经验模式，以点带面推动全市农村集体经济提质增效、促进农民持续增收。

    这是清远织就城乡融合幸福图景的又一创新举措，在《规划纲要》中也早有先声。清远提出，要完善城乡融合发展体制机制，提升强农惠农富农政策效能，健全乡村运营机制，培育乡村运营人才、致富带头人，完善联农带农机制等。

    深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”方面，清远谋划一体推进兴业、强县、富民，不断提升县域经济综合实力，深化县镇村联动，加快建设农业强市，全面推进乡村振兴发展。推动县域差异化特色化发展，积极培育工业强县、农业大县、生态旅游名县。支持县域做大做强特色经济和支柱产业，加快构建县域现代化产业体系，推动县域首位产业产值超百亿元。

    市域顶层设计与县域功能定位的蓝图全面厘清，清远高发展“一棋盘”经纬分明。

    清远提出建设现代化人民城市——建设富有活力的创新城市，建设舒适便利的宜居城市，建设绿色低碳的美丽城市，建设安全可靠的韧性城市，建设岭南特色的文明城市，建设便捷高效的智慧城市。

    坚持城乡建设“一盘棋”，加快构建以中心城区为核心，英德、连州、佛冈为副中心，连山、连南、阳山为支点的城市空间布局。打造“三区”区域经济新布局——

    支持南部地区（清城、清新、佛冈）加快提质发展，积极承接广佛优质资源外溢和非核心功能疏解，发挥市域高质量发展领头羊作用。

    支持中部地区（英德）加快产业融湾优化发展，协同推进现代农业、绿色工业、休闲旅游融合发展，凸显市域经济重要增长极功能。

    支持北部地区（连州、连山、连南、阳山）加快生态价值转化创新发展，持续践行“两山”理念，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道，提高特色生态产品供给能力。强化连州区域龙头作用，增强城市综合承载力和辐射带动能力。

    在民生服务提升方面，清远提出打造高质量教育体系，到2030年，新增公办义务教育学位1.5万个、普通高中学位5.1万个；实施健康优先发展战略，力争1—2家县级医院创建三甲医院，确保全市县域内住院率稳定保持在85%以上，发展壮大基层医疗卫生人才队伍；完善老龄健康服务体系、深入实施就业优先战略，强化房地产住房保障功能等。

    速览清远市“十五五”目标与任务

    《清远市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要全面深化广清一体化，勇当融湾崛起排头兵，把清远建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力“后花园”，打造全省高质量发展的北部新动力源。

    发展目标

    ●经济发展质量跃上新台阶。推动经济总量加快突破3000亿元，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

    ●融湾入圈发展结出新硕果。广州都市圈建设深入推进，“半小时生活圈”更加智慧便捷，广清经济特别合作区等平台加速提质增效。

    ●科技创新能力实现新提升。创新体系更加完善，创新环境更加优化，教育科技人才一体发展格局基本形成。

    ●城乡融合发展呈现新面貌。“百千万工程”取得重大进展，“三区”发展格局联动发力等。

    ●全面深化改革取得新突破。市场环境更加公平，经济社会发展内生动力得到充分激发，形成一批可复制可推广的改革经验。

    ●社会文明程度得到新提高。文化事业和文化产业共同繁荣，清远特色文化影响力持续扩大。

    ●人民生活品质实现新跨越。人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

    ●绿美清远生态建设绘出新画卷。生态产品价值实现机制更加健全，绿色低碳生活成为新时尚，绿色发展底色更加厚实。

    ●社会治理水平达到新高度。法治清远、平安清远建设达到更高水平，高效能治理与高质量发展相互促进。

    任务举措

    ●深化广清一体化高质量发展，加快融湾崛起步伐。

    ●坚持实体经济为本，构建具有清远特色的现代化产业体系。

    ●打造全过程创新链，加快培育新质生产力。

    ●构建现代化基础设施体系，强化支撑引领作用。

    ●推动消费投资协同发力，积极融入国内国际双循环。

    ●全面深化重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

    ●深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡融合发展。

    ●深入推进以人为本的新型城镇化，构建区域协调发展新格局。

    ●丰富高品质文化供给，推动高水平文化强市建设。

    ●推进教育现代化，促进教育优质均衡发展。

    ●实施健康优先发展战略，加快建设健康清远。

    ●积极应对人口老龄化，促进人口高质量发展。

    ●用心用情抓好民生保障，稳步推进共同富裕。

    ●加快绿美清远生态建设，打造人与自然和谐共生的美丽清远样板。

    ●深入推进全面依法治市，建设更高水平法治清远。

    ●统筹发展和安全，建设更高水平的平安清远。

    整理：陈国飞