停好车进驿站，喝口水充上电，吹着空调等派单——这是江北华贸商圈骑手廖宏杰的午高峰前奏；吃一份八折简餐，再歇一歇脚——这是河南岸港惠商圈骑手许建祥的工作日常；亮码“秒过”门禁，按图索骥寻楼——这是中海水岸城骑手的配送新体验。

    这些看似寻常的场景，正拼凑出惠城区全面推进骑手友好型城市建设的温暖图景。在惠城，超1.2万名骑手（包括快递从业人员、外卖骑手、同城闪送员等）日夜穿梭，他们是城市运转的平凡守护者，更是基层治理的新生力量。

    今年以来，惠城区高位统筹、全域布局，联动12个区直部门和各镇政府、街道办事处协同发力，以党建为引领、以需求为导向，系统落地“暖新八条”，让骑手有休憩处，让奋斗者有归属感。

    采写：南方日报记者 卢慧 通讯员 周文媚

    摄影：南方日报记者 卢慧

    直面痛点

    全区建成骑手暖心驿站161个

    骑手友好，起于对痛点的深刻感受。长期以来，“进门难、停车难、休息难、找路难、权益保障难”是新就业群体在城市配送中绕不开的困境。惠城的破题，既在商圈和小区里落笔，更在运营机制上发力，让一座座暖心驿站真正“建得起、用得好、走得近”。

    在商圈，骑手暖心驿站嵌入配送动线，让便利触手可及。以华贸商圈为例，商圈内驿站日均到访量100余人次，饮水、充电、应急药品一应俱全。“我们规划了9个骑手专用停放点，配套专用通道和货梯，从停车到取餐只要几步路。”华贸商圈党委书记董智力说。在这里跑了多年的骑手殷旭林深有感触：“以前只能在铁棚下休息，夏天热得不行，雨天还漏雨。现在有空调，中午能踏实休息，对人也是一个充电。”港惠商圈同样将友好落在细节，总经办主任梁玉强介绍，商圈周边4条道路设了4个骑手专属停车区，由专人看护，可同时容纳约120辆电动车，“赶时间的骑手再也不用担心没地方停车了”。港惠还在商场内征集了12家简餐、饮品商户作为“骑手友好商户”，为骑手提供普通消费者享受不到的八折专属优惠。

    在居民小区，“最后一公里”也正在被打通。惠南小区物业将30平方米办公用房无偿改造为24小时骑手暖心驿站，充电、饮水、热饭、应急药箱一应俱全，驿站负责人陈国新算了一笔账：“平均每人服务成本不足1元，极低成本换来极大的便利。”碧水湾小区则在物业食堂里开出骑手特惠餐，惠桥社区居委会副主任杜振雄介绍：“每顿6到8元，有两荤一素。”中海水岸城二三期面对每日3500至5000单的配送量，引入扫码通行系统，亮码即可“秒”过。

    让驿站建得起，更要运营得好。位于水口街道的汇乐城走出了“商户+商场”融合运营的新路。惠州市大润汇商业有限公司总经理翟永慈介绍，商城的骑手暖心驿站由水口街道办事处出资建设，运营过程中，商场与知名茶饮品牌东方墨兰融合运营，从装修标准到日常维护商户均深度参与。“东方墨兰营业时间至凌晨，店员每日巡检，确保了夜间驿站的可用与安全。”翟永慈说，最关键是心态转变——商场把驿站看作拉近居民关系、履行社会责任的福利，而不是负担。骑手在这里能休息、充电，也成为商业体的人气来源，良性循环就此形成。

    从一个个点位到一张覆盖全城的网络，惠城的探索正从“盆景”变成“风景”。目前，全区已建成骑手暖心驿站161个，联动友好商户705户，累计在565个小区规划一批骑手临时停车位，超百个小区落地友好通行机制、布设友好导航地图，织密覆盖全域的“五分钟暖心服务圈”。

    制度协同发力 

    政策从“纸上”落到“路上”

    硬件改造是骨架，制度创新才是灵魂。惠城区系统推进此项工作，明确“通行更顺畅、停充更便利、歇脚更有保障、导航更精准、关怀更到位、共治更深入”的工作目标，推出“暖新八条”核心举措，从制定一份“骑手友好公约”、优化一套出入管理机制、规范一批骑手停车位，到布局一张友好地图、完善一套导引系统、提供一系列关爱服务，再到搭建一个协商议事平台、建立一个共建共治共享机制，形成了闭环治理体系。

    河南岸街道是惠城骑手友好工作的先行试点。街道率先对“什么是骑手友好”给出了系统思考：“友好不是单向让步，而是双向奔赴；不是一味施舍，而是精准赋能；不是单方受益，而是共建共治共享。”正是基于这样的理解，街道深入摸排骑手急难愁盼，打出“暖新八条”组合拳——搭建物业沟通平台统一进出标准、整合104个站点织就“五分钟暖心服务圈”、设置“新愿箱”畅通诉求反馈、推动650名骑手加入新业态工联会，让友好从理念走向实践，为全区探出了一条可复制、可推广的路子。

    在试点经验基础上，惠城区全面推开骑手友好型城市建设，重点在三个维度发力——

    部门协同是制度落地的关键。骑手友好涉及市场监管、人社、住建、公安等多个领域，惠城建立起“区级统筹、街道吹哨、部门报到”的联动格局。人社部门推进职业伤害保障试点、设立劳动纠纷调解室，畅通维权路径；住建部门督促物业统一骑手进出标准，推动楼栋标识亮化提升；市场监管部门发动商户加入“友好商户”联盟，丰富服务供给。多部门攥指成拳，让政策的善意不打折扣地传递到骑手身边。

    制度好不好，最终要看能否精准回应骑手的真实诉求。惠城区构建起“需求采集—梳理分析—响应反馈”的服务闭环，各街道因地制宜推出延时供餐、平价套餐、健康义诊等精准服务，让服务从“大水漫灌”变成“精准滴灌”。

    党建引领与协商共治，让制度运转更可持续。小金口街道京东峰达供应链公司与社区党员共建联合党支部，规划建设465平方米骑手党群服务中心；各社区党组织定期召开“友好议事会”，小象超市噪音扰民等纠纷通过物业、平台、骑手三方协商圆满化解。从“管住人”到“服务人”，从“单方管理”到“多方共治”，一套可持续的制度体系正在惠城落地生根。

    从“过客”到“合伙人” 

    引导骑手参与基层治理

    城市最深刻的友好，不仅是提供便利，更是给予尊严和参与感。当骑手感受到尊重，他们也愿意为这座城停下来、伸出手。

    河南岸街道骑手许晓明的故事，成为双向奔赴的生动注脚。今年5月31日上午，他接到一个特殊的求助订单。送达后，他发现独居青年小卓因严重缺钾下半身无法动弹，便主动搀扶、按摩，并添加微信。配送完其他订单后，他因联系不上小卓而果断折返，发现情况恶化后立即拨打120，全程陪同送医，并主动代办住院手续、垫付医疗费用。面对感谢，许晓明说：“人命关天，我不去管他，就没人知道。”小卓康复后也深受触动：“以后只要有能力，我也一定会帮助需要帮助的人。”峰达公司按流程对许晓明进行了内部表彰及奖励。

    这样的善举并非孤例。学府社区骑手在配送途中发现违规燃放烟花爆竹，立即制止并上报线索；石桥社区骑手在金山大桥上发现独自行走的孩童，果断放下工作将其安全送至派出所；京东骑手志愿服务队联动兴勤商超，每周两次为困难家庭配送爱心物资，已累计送达140户次；还有今年台风“红霞”期间，江北街道多名骑手主动请缨加入应急志愿队伍，顶风冒雨清理倒伏树木、疏通堵塞的下水道……这些暖心的回响，正是城市以善意对待骑手、骑手以责任回馈城市的生动见证。

    为了将这种双向赋能引向深入，惠城区积极搭建骑手参与基层治理的平台，引导骑手发挥“走街串巷”的职业优势，成为安全隐患的“移动探头”和突发事件的“前哨尖兵”。例如小金口街道推出“光芒值”积分激励机制，骑手的公益志愿、隐患上报等善行义举可量化积分，并兑换物资或服务。目前，骑手已累计上报道路破损、消防隐患等问题54条，均已转交相关部门处置。

    从前，骑手们感叹“送再多单，也觉得是这座城市的过客”；如今，他们有驿站可歇脚，有地图可找路，有渠道可说话，更有舞台可参与治理。从“服务对象”到“治理伙伴”，从“城市摆渡人”到“城市主人”，一种崭新的城市共同体正在温情中孕育。

    ■数读

    ●惠城现有超1.2万名骑手

    ●全域落地暖心治理“暖新八条”，即：制定一份“骑手友好公约”、优化一套出入管理机制、规范一批骑手停车位、布局一张友好地图、完善一套导引系统、提供一系列关爱服务、搭建一个协商议事平台、建立一个共建共治共享机制

    ●目前全区已建成骑手暖心驿站161个、联动友好商户705户，累计在565个小区规划一批骑手临时停车位，超百个小区落地友好通行机制、布设友好导航地图

    ■观察眼

    “人民城市”的温度与刻度

    当算法仍在追逐极限时效，惠城选择用制度温情划定人性的边界；当钢筋水泥筑起物理屏障，惠城用“绣花功夫”打通服务末梢。惠城区全面推进骑手友好型城市建设的实践，是一场城市治理逻辑的深层变革，是“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的鲜活注脚。

    一个折返，救下一条生命。外卖骑手许晓明在送单时发现独居顾客身体严重不适，配送完其他订单后，他放心不下，主动折返并拨打120，全程陪护，还垫付了医药费。一句“人命关天，我不去管他，就没人知道”，朴素却掷地有声。这份流淌于城市街巷的善意，绝不仅仅是个人品德的高光，它更是一面镜子，映照出惠城区推进骑手友好型城市建设的深层逻辑——当一座城市用制度与善意拥抱每一位奔跑者，后者便会以责任与温情反哺城市，从而在双向赋能中铸就真正的“城市共同体”。

    长期以来，外卖骑手像血液一样流淌在城市的毛细血管中，却常常成为“最熟悉的陌生人”。惠城区的破题之道，在于没有止步于简单的便利设施供给，而是系统性地看见骑手群体的真实困境，以“暖新八条”为抓手，打通“进门难、停车难、休息难、找路难、权益保障难”的堵点，建设骑手暖心驿站网络，制定友好公约，让骑手“渴了能喝水、累了能歇脚、饭凉能加热”。这些举措传递出一个清晰的信号：你为城市风雨无阻，城市便为你遮风挡雨。

    更深层的转变，在于角色定位的重塑。当骑手感受到尊重与温暖，他们便从被动的服务接受者，转化为主动的治理参与者。从制止违规燃放、救助走失儿童，到常态化配送爱心物资、随手拍上报安全隐患，骑手们正由“过客”变为“合伙人”。这不仅是服务的延伸，更是城市共同体伦理的彰显——守望相助、命运与共。

    城市友好，不是单向的赐予，而是一场双向奔赴。它让每一位奋斗者都能被看见、被尊重、被需要。当城市把善意投射给个体，个体便回报以善举，个体的归属感与城市的凝聚力在互动中同步生长。“人民城市”的温度，就镌刻在这一个个具体的关怀里；“人民城市”的刻度，就标注在这一项项务实的制度中。让奔跑者从“被服务”走向“被需要”，这份善意回响，正是骑手友好型城市建设最值得珍视的价值所在。