7月23日，佛冈县委城市工作会议召开，亮出城市建设三年行动路线图。

    城市工作本质上就是民生工作，就是直面群众急难愁盼，抓实城市建设与精细化治理。会议明确，紧抓“百县千镇万村高质量发展工程”深化推进，省第二批新型城镇化建设试点契机，把工作重心向县城倾斜，把有限的财政资金、土地空间资源更多集中用于城市发展，让城市更有吸引力、承载力。

    佛冈将以持续推进城市更新为重要抓手，高质量开展城市体检，全面系统推进老旧小区改造、地下管网更新、基础设施补短板、风貌提升及文化遗产保护等工作。从潖江生态廊道的生态赋能，到三区融合的产城协同，再到市场化运营、补齐教育及绿地等民生短板，更好满足群众对美好生活的向往。

    文/图：罗沅琪

    优化空间

    美化潖江两岸

    推动三区融合

    眼下佛冈城镇化步伐持续提速，近半数群众在城镇就业安居。佛冈全域纳入广州都市圈规划，是大湾区产业转移、人口外溢、要素下沉的前沿。

    城市更新，本质是优化配置空间资源。

    从近期的招商实践看，佛冈产业园石角片区因为紧挨县城、配套相对完善，招商引资吸引力明显优于龙山片区。这是城市配套的价值所在。会议提出，要立足产业发展需要，把县城和圩镇打造成产业配套服务的枢纽，以城市功能完善促进产业集聚，以产业发展带动城市繁荣。

    具体行动上，“做好一江两岸，推动三区融合，补齐四项短板”。

    做好潖江一篇“水文章”。潖江穿城而过，是佛冈城市的魅力所在。今年佛冈要以抓好潖江水环境治理为切入点，提升河道水动力。优化提升潖江两岸，打造滨水生态廊道，以生态廊道串联周边的公园、商圈、社区，包括联通龙凤新区和城建学院，植入更多业态，打造更多公共绿地，辐射带动沿线连片改造，释放更多滨水公共空间。

    推动老城区、新城区、产业园区有机融合。交通路网改造先行促进“三区融合”。佛冈将推动国道改线，完善系列慢行系统，拉开城市框架，畅通网络，形成“老城聚人气、新城优品质、园区兴产业”的发展格局。

    老城区“留改拆”并举，以保留提升为主，盘活低效用地，释放公共空间，完善市政设施，修缮老旧风貌，消除安全隐患。龙凤新区坚持高标准规划、高品质建设，招引高水平商住项目，推进“好房子”建设，完善现代商业配套，丰富休闲文化娱乐供给。产业园区加快控规修编，适度超前完善基础设施配套，拓展产业承载空间，提升园区服务功能。

    聚焦服务业配套、城市综合功能、整体风貌形象、安全韧性能力四大薄弱环节，靶向发力、精准提质，全方位增强城市综合承载能力。

    经营治理

    盘活存量资源

    提升自主发展能力

    城市发展既要重建设，更要重运营。会议指出，佛冈要通过市场化手段、专业化运作，把城市资产经营得更有效益、更可持续。

    在城市经营层面，佛冈将全面强化成本意识与经营思维，推行项目全生命周期管理。所有新建项目在规划阶段，同步研判商业逻辑、投入成本、收益周期与运维主体，确保资源精准投放、资金高效利用。

    同时，聚焦镇村自主发展能力提升，引导各乡镇立足自身资源禀赋，划定项目保本运营底线，通过盘活集体闲置资产、联动县镇国企、市场化招商运营等多元方式，培育稳定现金流，彻底摆脱财政兜底的被动发展局面。

    为激发基层发展活力，佛冈县委持续加大政策赋能与简政放权力度，通过盘活存量土地、预留运营启动资金等举措，支持县镇国企深度参与片区开发、资产盘活、公共设施运维，全面提升各镇自主经营、自我发展能力。

    其中，作为县城核心承载区的石角镇，将率先探索城市运维新模式，重点盘活闲置商铺、厂房、停车场、公共用房等存量资源，打造公共设施可持续管护示范样板。

    城市三分建、七分管。城市治理明确健全城市管理体制、推行精细化治理两大重点任务，持续优化城乡人居环境。

    夯实“一委一办一平台”统筹体系，厘清石角镇与住建、城管、代建中心等部门权责，破解多头管理、监管缺位难题；推进城市管理下沉社区，联动镇街、社区、物业形成多元共治，打通治理“最后一米”。

    对标精细化管理工作要求，佛冈以绣花标准抓实市容环卫、绿化、照明、市政设施运维。开展城市家具提质、闲置空间盘活行动，补齐停车配套短板；动态落实“门前三包”，完善市民公约约束商户行为；优化生活垃圾收运体系，化解垃圾乱堆、异味扰民问题。同步升级县域道路、门户节点绿化，科学选配绿植，持续擦亮县城生态宜居底色。

    改善民生

    加快补齐短板

    提高服务品质

    城市工作干得怎么样，最终要看群众的感受和评价。佛冈将坚持尽力而为、量力而行，加快补齐民生短板，提升城市服务品质。

    未来几年，佛冈高中逐步进入入学高峰期，将加强教育资源前瞻性布局，确保平稳过渡、有序衔接。统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，借助广州天河中学、清远市第一中学等优质学校的帮扶契机，加快提升县域高中办学水平。

    深化紧密型县域医共体建设，用好省人民医院、省第二中医院、广州中医药大学、广州医科大学妇儿中心等优质医疗资源的帮扶优势，建强全县医疗人才队伍，让群众在“家门口”就能享受到优质医疗服务。针对群众的现实需求，增加普惠性养老和托育服务供给，想方设法谋划建设更多养老服务场所。

    佛冈人均公园绿地面积只有11.31平方米，少于全省、全市的人均水平。佛冈将花大力气解决公共空间不足的问题，把更多资源放在满足群众日常健身、散步、爬山、体育运动等需求上，增加文化休闲娱乐供给。想方设法腾挪盘活更多闲置用地，因地制宜改造建设公园绿地、体育健身场所，让群众有更多休闲休憩的好去处。用好现有公共场馆资源，推动图书馆、青少年宫、运动场等充分向社会公众开放，提高使用效率。

    基础设施是城市的“里子”，也是群众感受最直接的民生工程。佛冈将系统推进老旧地下管网改造、污水处理扩容等民生工程，解决城市内涝、管网破损等问题。推动国道106等道路机非分离设施建设，打通县城“瓶颈路”，开展背街小巷微循环改造，让群众出行更顺畅、更安全、更便捷。