7月23日，东莞市服务业大会召开，会上出台《东莞市推进服务业扩能提质实施方案》，明确构建“3+4+5”服务业发展新体系，推动生产性服务业向专业化深耕、价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，全面激活服务业发展新动能。

    依托扎实的制造业根基，东莞持续聚力城市能级跃升，将现代服务业作为推动高质量发展的重要抓手，深化制造与服务双向赋能，为“智创优品、和美宜居”城市发展战略注入强劲的服务业动能。

    ●南方日报记者 龚菊 王颖

    厚植制造业底盘▶▷

    筑牢服务业发展硬支撑

    发展现代服务业，东莞具备坚实基础和充足底气。

    2025年，东莞地区生产总值跨越1.2万亿元新台阶，规上工业总产值超2.6万亿元，进出口总额重回全国前五，城市经济综合实力持续增强。经过多年发展，东莞已形成覆盖电子信息、装备制造、新能源、新材料等领域的完整产业体系，积累了海量制造场景和产业数据。

    制造业能级越高，对专业化服务的需求就越迫切。近年来，东莞持续推动制造业与服务业深度融合，探索形成一批具有示范意义的发展模式。

    松山湖国际机器人产业基地打通教育、科技、产业、场景创新全链条，孵化硬科技企业80多家，其中包括2家上市公司；香港国际机场东莞空港中心打造全球首创跨关境海空联运通道，累计实现进出口货值近600亿元；石排围绕潮玩产业，创新打造“专业展+产业镇”模式，依托“前展后厂”空间布局，推动产业从传统代工制造向设计、品牌运营、展示、交易全链条转型升级。

    底气还来自持续完善的产业培育体系。近年来，东莞持续推进服务业市场主体培育，健全“规下—上规—领航”的梯度培育体系，实施生产性服务业“领航计划”，遴选培育125家“领航企业”，发挥其示范引领作用。近三年，全市升规入库服务业企业累计约1400家，规上服务业企业总量超3250家，数量稳居全省第三，服务业市场主体活力持续迸发。

    底气更源自大湾区建设的重大机遇和得天独厚的开放优势。依托大湾区协同发展格局，东莞正加快推动莞港现代服务业合作集聚区建设，引进香港国际会计审计、涉外法律服务、国际商务咨询等高端专业服务资源，提升全市商务咨询、合规管理、品牌运营等高端专业服务能力，为全市服务业高质量发展拓宽更大空间。

    明晰“3+4+5”路径▶▷

    绘就扩能提质实景图

    推动服务业扩能提质，东莞有清晰的思路、明确的路径。“3+4+5”，成为东莞服务业扩能提质的“新密码”。

    “3”，即金融服务、现代物流、现代商贸三大支撑型产业。三大产业是串联产业链上下游、打通生产端与消费端的重要纽带。东莞将持续强化金融服务实体经济质效，健全覆盖企业全生命周期的融资服务体系；建设高效畅通的现代物流体系，发展智慧物流、多式联运等新模式；推动现代商贸提质扩容，培育首店经济、新零售等消费新业态，激活消费市场活力，为产业升级和城市经济运行持续赋能。

    如果说“3”是夯实发展底盘的基础支撑，那么“4”则是关乎未来服务业的核心竞争力，涵盖科技服务、软件和信息服务、专业服务、商务服务四大新兴产业。东莞将加快技术要素转化，建设中试服务网络；支持企业开发“小快轻准”的AI应用软件和工业智能体；提升法律、会计审计、税务服务、知识产权、检测认证等专业服务能力；推动节能环保、工程服务、广告会展等商务服务提质升级。

    “5”聚焦文旅体、居民服务、住宿服务、餐饮服务、医养康养等五大民生提升型产业，回应人民群众对美好生活的新期待。东莞将打造更多沉浸式、体验式消费场景，发展“票根经济”、演艺经济。整合优化社区服务资源，发展特色餐饮、多元住宿等，提升民生服务便捷度与品质感。东莞还将完善市、镇、村三级养老服务网络，推动“物业+养老”等社区嵌入式服务模式发展，优化托育和健康服务供给，让城市发展更有温度。

    面向未来，东莞将持续深化制造业与服务业深度融合，打造“一条产业链、一套服务体系、一个服务集群”的协同发展格局；深化数智赋能，培育适配国家人工智能应用中试基地建设的服务业新业态、新场景；推进市场主体培优，让更多中小服务企业成长为行业骨干、龙头主体；打造平台载体，推动各集聚区错位发展；深化开放合作，探索大湾区服务业协同发展新模式。

    ■样本

    万江街道：

    消费产业双向提效 三措发力齐头并进

    2025年，万江街道社会消费品零售总额、规上服务业营收实现两位数增长，今年上半年，两项指标增速再次跻身全市前列。成绩背后，是万江盘活存量、拓展增量与优化机制的系统施策。

    万江街道党工委书记陈顺娇表示，未来将继续聚焦消费焕新、产业升级、主体培育协同发力，全力推动辖区服务业高质量发展提速增效。

    一是以场景焕新激活消费主引擎。支持重点商圈改造商业空间，持续推进电竞嘉年华等决赛展演活动进商圈，加快引进一批优质首店、旗舰店、概念店。同时，实施全域文旅提升工程，加快推动龙湾季高乐园等重点项目建成运营，以新业态、新场景提升客群流量、转化消费增量。

    二是以数据赋能培育产业新动能。推进东莞市数据标注产业园首期项目全面投产，力争在今年8月完成5000平方米场地投用，配置50台具身智能机器人本体。未来三年，园区还将引进50家以上数据企业，集聚2000名以上数据产业人才，努力打造大湾区规模最大、技术创新领先的数据产业集聚区。

    三是以精准服务夯实增长基本盘。用好“小升规”工作专班和服务专员机制，围绕300多家培育库企业和295家规上企业，推进服务专员定期上门“送政策、送服务”，全年力争推动小升规企业70家以上，持续壮大服务业市场主体规模，夯实产业增长根基。