作为科技创新的“试验场”和新质生产力的“培育器”，应用场景是打通技术研发、产业落地与市场应用的关键纽带。

    记者从珠海市人大常委会获悉，《珠海经济特区应用场景创新促进条例》（下称《条例》）将于8月1日起正式施行。《条例》通过突出企业主体地位、创新政府采购、前瞻布局重点领域、强化琴澳协同创新等做法，以法治赋能全域场景创新，为珠海科技创新迭代、产业转型升级筑牢制度根基，也为全国城市以场景创新激活新质生产力提供可复制、可借鉴的珠海探索。

    采写：南方日报记者 张紫微

    摄影：南方日报记者 钱文攀

    突出企业主体 攻克“首用难”

    激发场景创新活力，核心是激活经营主体。据悉，突出企业主体地位，以场景开放驱动技术突破，是《条例》的突出亮点。

    在主体培育层面，《条例》支持行业领军企业、产业链链主企业围绕关键技术研发等核心需求开展场景创新；鼓励大中小企业结成场景联合体，支持底层技术跨界示范应用；鼓励专精特新“小巨人”、独角兽、科技型中小企业积极参与城市、产业场景建设，进一步激发经营主体活力。

    在政府赋能层面，《条例》明确政府“建机制、搭平台、强保障”的职能定位，通过制定完善场景创新政策措施、建立健全场景创新激励制度、建立场景清单与供需对接机制，畅通政府与创新主体常态化联系渠道，大力培育市场化场景服务生态，形成政府引导有力、市场主导高效、多元参与活跃的场景创新生态。

    针对新技术、新产品“首用难”的痛点，《条例》在政府采购领域进行若干创新。

    一方面，珠海将优化政府采购合作创新采购方式。采购单位可探索开展合作创新采购方式，针对目前市场上没有的、需要研发的创新产品，由采购单位从研发环节提前介入，先购买研发服务，再购买研发产品。通过运用经济特区立法权，珠海还将合作创新采购方式的审批权限下放至市级，压缩审批层级，切实激发企业创新活力。

    另一方面，《条例》还规定虽无销售业绩但经验证符合国家有关技术质量规范的新技术新产品，可以参加政府投资（采购）项目投标，打破产品的业绩门槛。

    聚焦重点领域 强化琴澳协同

    坚持产业导向，《条例》立足珠海资源禀赋与产业优势，围绕具身智能、人工智能、低空经济、海洋经济、生物医疗、新能源等重点领域，通过设计标杆场景，以点带面引领新技术新产品大规模应用示范。

    具体而言，在具身智能领域，《条例》重点推动高危场所、养老陪护等场景落地。在人工智能领域，着力打造政务、医疗健康等方面的应用场景。在低空经济领域，打造城市管理、安防巡查、陆岛货运、锚地经济等低空应用场景。在海洋经济领域，推进海上新基建、海底算力中心等新场景。在生物医药领域，打造生命科技应用场景创新示范中心，建立创新药械产品入院常态化机制。在新能源领域，打造零碳校园、零碳医院、零碳园区、零碳工厂、零碳社区、零碳乡村等示范项目，推动交通与能源基础设施一体化建设。

    值得注意的是，《条例》创设“横琴粤澳深度合作区特别规定”专章，用足用好珠海经济特区立法权，全力支持合作区场景创新工作，赋能琴澳一体化高质量发展。

    《条例》明确合作区发展改革部门相关职责，支持建设国际先进技术应用推进中心，提升合作区场景创新统筹能力；聚焦要素跨境流动，建设跨境物流试点通道，构建适配无人运输、低空物流的跨境监管场景；推广“一会展两地”办展模式，开发琴澳“一程多站”旅游路线，促进琴澳应用场景资源共享与优势互补。

    布局“五智一芯” 助力“海上新基建”

    加快布局海洋新型基础设施，是我国深耕海洋强国战略、助推海洋经济高质量发展的重要抓手。根据部署，珠海坚持以场景创新为牵引，围绕“五智一芯”发展体系，全面推动海上新基建应用场景创新开放。

    珠海立足“海洋大市”的资源禀赋和产业基础，系统梳理形成了33个重点应用场景，涵盖智慧航运、海底算力、海岛开发等领域；推出陆海快速立体交通网络、海岛低空智慧物流等场景，推动水上飞机、eVTOL、无人机多模态协同；开放海空一体化安全防控、海洋水文气象立体监测等场景，为智能感知、预警预报技术提供真实海洋环境验证；布局国家海洋综合试验场、现代海洋牧场等场景，支撑智能船舶、无人装备、深远海养殖等技术迭代升级。

    强化要素保障，构建场景培育全链条支撑体系。在技术支撑方面，珠海以海洋数字孪生引擎和海洋大模型，为各类海洋场景提供数字底座；在空间保障方面，珠海将探索“风电+牧场”“能源+算力”等立体复合用海模式，建立低效用海退出、闲置海域盘活机制，让好场景有海可落。

    据悉，珠海目前正在围绕重点领域，研究制定海上新基建相关技术标准，积极争取纳入省级、国家级标准体系。同时建立了动态项目管理清单、重大项目招引清单、政策资源分布清单“三张单”闭环推进机制。

    ■聚焦  数读珠海科创发展“成绩单”

    “十四五”以来，珠海全社会研发投入强度达4.57%、排名全省第二，高新技术企业贡献全市规模以上工业增加值的72%

    珠海科技创新发展指数连续六年排名全国地级市第二，“澳门—珠海”创新集群连续两年入选全球创新百强

    全市已完成首批12家概念验证中心备案，珠中江三市共1274台/套科研仪器实现跨区域共享

    湾区产业加速营启动后迎来首批7家企业入驻，现场落地30余项“AI+健康”场景订单

    珠海推动高校、高企“两高”融合发展，促成互聘一批“科技副总”“产业教授”，现有入库专家414名、落地产学研项目104个

    1—6月通过科技信贷风险补偿金机制，为企业新增科技信贷投放2.76亿元