69个村集体参与整治、盘活58万平方米闲置土地、创新五大增收运营模式，作为全省唯一县域全域土地综合整治试点，南海把农村集体作为全域土地综合整治核心实施主体，以集体自主投入撬动社会资本，持续释放土地增值红利和提升村居发展活力。

    一组数据，道出南海全域土地综合整治的内生动力：全区村社自筹整治资金3.78亿元，撬动社会总投资135亿元，2026年新增21个村集体自主投入1.13亿元，预计撬动社会资本28.81亿元。成绩的背后，是南海把农村集体经济组织摆在全域土地整治第一实施主体位置，走出一条村集体自主谋划、自主投入、自主运营、收益全民共享的改革路子。

    南方日报记者 孙景锋

    通讯员 南农宣

    自主清地连片整合

    闲置土地变身发展沃土

    农村地块零散、集体物业闲置、空间杂乱，是制约土地高效利用的突出堵点。南海以村集体为实施单元，全域推进“无闲旺地”专项行动，各村社自主摸排闲置建设用地、老旧厂房、边角空地，统筹实施拆旧复垦、连片改造、人居环境提质，实现土地整治从“政府推着干”向“村集体主动干”转变。

    2025年7月行动启动至今，南海共盘活集体闲置土地52宗，总面积58万平方米；农业规模化提速，2026年新增村集体主导集约流转农用地1742亩，落地优质农业项目9个；群众协调难题破解，全区69个集体经济组织全面参与整治，依靠村社贴近群众、底数清晰的优势，高效化解土地整合、群众沟通、项目落地三大难点，形成“集体带头投入、社会资本跟进、整治收益持续反哺村集体”良性循环。

    在此基础上，南海依托集体资产市场化改革，固化独资自建、入股联营、强村运营、连片重构、产居共生五大自主活化路径，实现“整治一片、盘活一片、增收一片”。

    里水宏岗沥口经济社自筹1.75亿元自建现代化厂房，持续稳定增加集体经营性收入；大沥沥北桂和北科创城总投资10.8亿元项目落地，村集体以土地、存量物业作价入股，长期共享产业发展收益；狮山五星社区成立全资星锐投资公司，拿下9.63亩集体工业用地，投入5500万元建成2万平方米标准厂房，预计年租金收益240万元。

    针对历史遗留低价长租、租期固化、集体资产粗放利用等问题，南海鼓励和支持各村集体经济组织主动开展租金动态调整、不合规合同专项清理，全区累计完成800余宗集体资产提质优化，从源头防止整治完成后土地再度闲置浪费。

    与此同时，全区创新探索集体土地和物业分润合作、高端产业定制新模式，打破传统短期租赁束缚，推动集体资产从简单出租向高端产业长期价值运营转型。目前全区归集的村集体分润项目59个，46个已落地，总投资达15.07亿元。

    全域提升村居风貌

    做实“百千万工程”民生答卷

    实施“百县千镇万村高质量发展工程”，核心是持续提升群众获得感、幸福感、安全感。当前南海部分村居环境、老旧村级集体工业园面貌滞后，既制约产业高质量发展，也与广湛高铁枢纽城市定位不相匹配。

    接下来，南海将以村集体为全域土地整治总抓手，系统推进城乡风貌提档升级。在全区开展城乡环境全域普查，重点攻坚广湛高铁沿线集体厂房、乡村人居环境整治：村集体自主清理闲置集体地块、实施人居环境微改造；多村社联合、政企协同推进连片旧工业区整体更新；引入专业运营主体打造智造、农旅融合项目。同步依托集体土地整治开展拆旧复垦、生态修复、历史建筑活化，打造一批“产居共生”示范样板。

    纵深推进全域土地综合整治，关键在于激活村社内生动力，持续巩固集体经济主力军、主阵地地位。下一阶段，南海将常态化清理集体闲置资源、统筹优化全域空间布局，夯实整治工作底盘；依托村集体连片规整土地精准导入现代农业、乡村特色产业，以产业提质巩固整治成效；全域复制推广五大集体增收运营模式，持续释放土地增值红利；加快强村公司全域覆盖、实体化运营，以村级治理现代化保障土地整治常态长效推进。

    坚守“集体经济强、土地整治优、乡村发展兴”发展导向，南海还将持续建强村集体核心实施主体，充分激活土地核心生产要素，全面释放城乡融合改革红利，以集体经济全方位赋能全域土地综合整治提质增效，奋力建设城乡融合高质量发展、乡村全面共同富裕的南海样板。