初夏时节，潮州气温节节攀升。在湘桥区银槐北路的一处执法卡点，潮州市交通运输局执法队员们正顶着烈日，对过往的危险货物运输车辆进行例行检查。查验电子运单、核对行驶轨迹、检查应急设备……一套流程下来，执法人员的制服早已被汗水浸透。

    今年6月是第25个全国“安全生产月”。为防范化解道路运输领域重大安全风险，潮州市交通运输局紧扣“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”主题，聚焦道路危险货物运输领域，打出一套“路面巡查+科技赋能+源头深挖”的组合拳，牢牢守住危货运输的安全底线。

    文/图：林楚楚 潮交宣

    错峰布控

    精准打击非法运输车辆

    “请出示您的道路运输证和从业资格证。”6月12日，在231省道泓基混凝土有限公司路口，面对执法人员的例行核查，驾驶员许某显得十分焦躁，始终无法出示有效证件。

    “我就是帮人拉点东西，怎么就违法了？”许某情绪激动地辩解。

    “师傅，您别激动。您车上装载的氧气钢瓶和液氮钢瓶属于高危货物，没有取得危货运输许可和资质，绝对不能私自上路。”执法队员一边耐心安抚他的情绪，一边同步固定现场影像、货物装载及车辆信息等完整证据链。

    经过进一步调查取证，确认该车未取得危货运输许可，属于典型的无资质非法运输危险货物违法行为。鉴于该行为存在重大道路安全隐患，执法人员依法对涉案车辆予以暂扣，并依据相关法律法规，对当事人作出罚款3万元的行政处罚。

    危险货物运输的安全状况直接关系到人民群众生命财产安全。然而，在利益的驱使下，部分不法分子铤而走险，利用“黑油车”“黑气车”进行非法营运。

    “这些非法营运车辆往往具有极强的隐蔽性和流动性，他们专挑午间、深夜、凌晨时段，在城中村、气站油站、施工工地周边出没。”潮州市交通运输局执法一科科长邱森盛介绍。

    为了精准打击这些违法乱象，执法部门改变传统的“守株待兔”模式。通过整合历史案件、监管平台、群众举报等多源数据开展综合分析，执法人员精准锁定非法运输车辆的出行规律和高发路段，采取错峰执法、定点布控、动态巡查等组合战术。

    在现场可以看到，对于手续齐全、车况正常的正规危货运输车，执法人员重点核验车辆营运资质、驾驶及押运人员从业资格、电子运单信息一致性、车辆外观标识等，全程约10分钟即可完成。而面对涉嫌无资质非法运输危险货物的车辆，执法流程将大幅延长。

    “一旦锁定非法运输货物车辆，我们要核查车辆和人员的相关证照、货物品类及装载情况、托运记录、运费转账凭证，并同步制作现场笔录、询问笔录，依法采取行政强制措施，整套流程最少需要一小时。”现场参与执法的队员卢少永说道。

    6月以来，潮州市各级交通运输执法部门通过路面累计核查危货运输车辆264辆，其中查处非法运输危险货物行为21宗。执法现场，无资质车主抗拒配合的场景屡见不鲜。卢少永向笔者讲述一线执法的复杂情况：“很多驾驶员清楚非法危运处罚力度大，被拦停后会刻意隐瞒货物，锁闭车门拒绝出示证件，甚至有车主加速冲卡逃逸，还有人言语挑衅、阻挠执法。危化品车辆一旦冲撞、侧翻，极易发生爆炸燃烧，现场风险极高。”

    面对暴力抗法突发情况，执法团队早已形成成熟处置预案：对驾驶员不配合、情绪激动等突发情况，耐心安抚驾驶员情绪并开展普法宣传教育，用过往危化品重特大事故案例讲明违法后果，同步协调具备资质的企业对危货进行安全转运，待驾驶员情绪平复后，再规范开展调查取证等执法流程。对涉嫌妨害公务、暴力抗法的严重情形，执法人员第一时间固定现场证据，同步移交公安机关，依法从严追责。

    24小时筛查

    非现场执法开启智慧监管

    在潮州市交通运输局的指挥中心内，一块巨大的电子屏幕上实时闪烁着各类数据。依托“轨迹智能监管+电子运单监管”双轨模式，执法人员只需轻点鼠标，即可对辖区内危货运输车辆的运单信息、行驶轨迹进行全方位动态监测。

    “过去我们靠人力上路巡查，受时间、道路、人员限制，夜间、郊区路段很难全覆盖，很多违规车辆钻监管空子。现在依托大数据比对，24小时不间断筛查全市所有危货车辆，真正实现全天候、无死角监管。”邱森盛指着屏幕说。

    按照《危险货物道路运输安全管理办法》规定，所有危化品运输车辆必须同步上传电子运单，运单需清晰标注货物品类、运输起止地、承运企业、押运人员信息。系统会自动将车辆GPS行驶轨迹与电子运单内容双向比对，一旦出现“车辆有行驶轨迹、无对应电子运单”“行驶路线与运单标注路线完全不符”“运单信息错填漏报”三类情形，系统自动推送预警线索至执法后台。

    线索推送后形成分级处置闭环：轻微填报错误、漏报运单，工作人员第一时间线上联系企业安全负责人，责令限时整改；同一企业多次出现同类违规，24小时内组织线下约谈，上门开展安全培训，依法立案查处；高频违规、隐患突出的企业，直接纳入重点监管名单，加密路面抽查频次。

    数据显示，在安全生产月期间，潮州市交通运输局通过非现场执法模式精准查处违法案件27宗，主要集中在轨迹与运单不匹配、无电子运单上路两类行为。对于新旧执法模式的不同，邱森盛说：“传统路面巡查需要出动多名执法人员定点蹲守，一天核查车辆数量有限，漏检率高。非现场执法仅需1—2名工作人员，就能完成车辆数据筛查，节约大量人力成本，监管精准度、覆盖面实现质的飞跃。”

    然而，科技监管的目的不仅是“罚”，更在于“帮”。在执法过程中，执法人员发现部分运输企业存在电子运单错填漏报、上传不及时等高频问题。对此，执法人员坚持“监管+服务”并行，主动向企业开展业务指导，帮助企业理顺数据填报流程，完善内部管理机制。“以前我们对电子运单系统操作不熟练，经常出错，现在交通运输部门手把手教我们，不仅避免了处罚，还提升了企业的规范化管理水平。”辖区一家危货运输企业的安全负责人许应辉坦言。

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    深挖源头隐患 严打“纸面安全”

    危货运输安全，源头在企业。安全生产月期间，潮州市交通运输局针对全市所有道路危险货物运输企业开展全覆盖隐患排查，核查企业安全管理制度、应急预案、应急演练、从业人员安全教育台账，直击“重经营、轻安全”“纸上整改、虚假备案”等顽疾。

    在排查过程中，发现潮州市某危险货物运输公司提交备案的应急预案中专家评审材料存在明显疑点。执法人员第一时间联系材料标注的行业专家核实，确认专家从未参与该企业预案评审，该专家评审材料全部属于伪造。

    6月16日，执法人员依法约谈企业法定代表人杨某，面对多方取证的完整证据链，杨某承认伪造评审材料、应付监管检查的违法事实。执法现场向企业送达《责令改正通知书》，并严格依照《中华人民共和国安全生产法》作出行政处罚。

    此类“纸面安全”造假行为，暴露部分企业安全生产意识淡薄，把安全台账、预案备案当作应付检查的形式工作，并未真正落实风险管控。

    潮州市交通运输局有关负责人表示，下一步将紧盯危险货物运输全链条源头管控，大力推行非现场执法模式，全面强化运输车辆动态在线监控，规范电子运单全流程闭环管理；同时对标《中华人民共和国安全生产法》相关规定，落实“一案双罚”机制，在查处企业违法违规行为的同时，同步倒查追究企业主要负责人、安全管理人员管理责任。此外，建立跨部门常态化联合暗访督查机制，不定期开展突击检查，倒逼危运企业将安全生产主体责任嵌入日常运营、落到每个作业环节，从源头防范化解道路运输安全风险。