依托“百千万工程”部署，云安区镇安镇立足县域辐射副中心定位，创新打造“政银企镇”共建发展体系，以整合升级后的镇属国企作为核心运营平台，统筹政府规划、产业项目、金融资本与镇村资源联动发展。

    三年来，全镇经济实现量质齐升，2025年税收收入较2022年增长47.6%；一般公共预算收入跃升175%，突破千万元大关；固定资产投资累计完成超14亿元、增长80.3%；限上营收、工业用电同步稳步增长，镇域综合实力实现跨越式提升。

    南方日报记者 王嘉豪

    通讯员 潘理民 罗凯樵  欧宇轩 徐廷俊 云安轩

    整合国资 搭建协同载体

    为理顺全镇资源统筹渠道，镇安镇确立“政府统筹规划、国企市场化运营”核心实施路径，对祥安投资、利安农业、镇安镇经济发展总公司三家镇属国企实施一体化整合管理，清晰划分政企权责边界，推动镇属企业职能向项目建设、产业导入与运营管理全面转型，筑牢镇域国资运营根基。

    统一运营平台成形后，全镇财政资金、闲置不动产、涉农产业资源实现统一归集调度，为政府、银行、企业、村镇四方联动搭建统一对接窗口。各类发展要素不再零散分布，可集中投向重点产业、民生配套项目，有力夯实“政银企镇”共建的运行基础。

    “‘政银企镇’发展模式赋予了镇属国企更清晰的市场化运营权责。这一创新模式未来可期、大有可为。”镇安镇党委委员、副镇长黄健表示，改制后的镇属国企从过去的资产管理者转变为平台运营者、资源整合者，同时兼具产业服务与孵化培育功能。

    产融联动 做强镇域产业

    依托一体化镇属国企平台，镇安镇系统推进“资源盘活、产业提质、业态融合、金融赋能”四大举措，依靠“政银企镇”联动机制持续壮大镇域实体经济。

    资源盘活方面，镇属国企统一统筹运营全镇闲置地块，对承租的283亩闲置地块实行规范租赁管理，三家镇属国企年稳定创收208万元。产业招商层面，当地落地众兴预制菜、天畅建材等投资超5000万元的重点项目，由镇属国企负责园区配套建设与运营服务，每年租金收益可达168万元。

    政企联动之下，本地产业链条持续延伸。当地推行“公司+订单+农户”模式，深挖麻竹笋、火龙果特色农产品加工价值；联动驻镇帮扶力量建成农村电商产业园与“心动百千万”电商平台，畅通“网货下乡、农货进城”双向通道。众兴预制菜产业园负责人卢树标介绍，依托“政银企镇”共建的利益联结机制，园区配套完善、产销渠道畅通，生产原料基本实现本地供应，深加工产品畅销全国，同时为本地提供200余个就业岗位。

    金融赋能是共建模式的关键一环。镇安探索财政资金与社会金融资本协同赋能机制，依托镇属国企统筹整合各级财政专项资金，集中投向咖啡特色体验馆等优质实体项目，提升资金使用质效；同时逐步将稳定盈利的经营性资产注入镇属国企，夯实其市场化运营基础，借助国企平台放大金融资本撬动作用，全力攻坚“整镇授信”“国资经营贷”落地，引导金融资源精准滴灌镇域重点培育产业，推动构建“财政+国企+金融”叠加赋能格局，为产业发展持续注入资金“活水”。

    红利共享 赋能镇村民生

    发展的成果最终要惠及于民。“政银企镇”共建产生的经济收益，持续向村民倾斜，实现产业发展与民生改善同频推进。

    在村级增收领域，当地探索出“镇属国企+村集体+市场运营”合作模式，建成全市首个村级千伏超快充电站，每年可为村集体稳定增收近3万元，拓宽村级集体经济长效增收渠道。同时，以镇属国企和重点项目为牵引，当地搭建一体化就业服务体系。面向返乡青年、留守妇女常态化开展电商运营、直播带货技能培训，以全镇产业项目为就业载体，累计带动近300名本地劳动力实现就近就业，让群众在家门口共享产业发展红利。

    下一步，镇安镇将持续深化“政银企镇”共建实践，持续优化镇属国企市场化运营能力，进一步打通政府、金融、企业、村镇资源联动通道，持续培育本土特色产业，以平台改革实效助力现代化中心镇建设，不断释放“百千万工程”发展效能。

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    镇安规划打造“精品咖啡小镇”

    依托“政银企镇”协同发展平台，镇安镇以本地咖啡产业为突破口，向着打造“广东咖啡第一镇”发展目标，构建起种植、加工、文旅、品牌一体化发展路径，一幅串珠成链的“精品咖啡小镇”规划蓝图正加快落地。

    目前全镇咖啡豆种植规模达3000余亩，当地跳出单纯售卖生豆的初级模式，从产业链上下游同步发力。种植端推行标准化生态套种、鲜果分级采摘，试种高附加值精品咖啡豆品种，培育本土“咖啡农匠”，夯实产业基底；加工端搭建“庄园微精深+工业园量产”双引擎，规划引入冻干、冷萃生产线，融合肉桂、陈皮等本土物产开发特色咖啡快消品，提升农产品附加值。

    前端强基延链，后端聚点成带。依托“政银企镇”平台，镇属国企发挥资源归集与资本撬动功能，统筹盘活闲置资源，全域规划形成“三核多点”空间格局。南部工业园布局咖啡豆精深加工基地，承载产业量产功能；圩镇改造咖啡体验馆，作为全镇产业展示窗口，集科普、产品展销、休闲社交功能于一体；民强村打造沉浸式咖啡庄园，承载采摘、烘焙研学、主题民宿等功能。同时，沿河盘活闲置民居，打造多处乡村“村咖”，串联形成乡村咖啡微度假线路，实现从“车间”到“田园”的全景体验。

    产业发展同步配套品牌运营体系。当地规划搭建“镇安咖啡”区域公用品牌与企业子品牌矩阵，联动网红、研学团队拓宽销路。