“湾区棋眼”迎来三个关键转向

“十五五”期间，南沙将推动全龄友好型城市建设。南沙宣供图

    6月29日，《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划纲要》）正式发布。

    激发高质量发展动力活力、科技创新和产业创新深度融合、扩大对外开放、宜居宜业宜游优质生活圈……《规划纲要》围绕五方面提出主要目标，并聚焦经济发展、创新驱动、对外开放、民生福祉、绿色低碳和安全保障设置了六大类25个指标。

    这份规划纲要，既是南沙未来五年对如何打造“中国式现代化样板区”的精准拆解与务实作答，更是这片803平方公里热土上百万人民的全新出发。新的《规划纲要》，将释放哪些重要发展信号，在南沙生活的人们，将迎来哪些关键变化？

    策划：黄少宏

    南方日报记者 郑国豪

    新的五年，何以盘活“棋眼”

    12章、52节——翻开《规划纲要》，未来五年南沙高质量发展的全景图跃然纸上。

    “十五五”时期，既是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南沙增创新优势、实现新突破的紧要时期。作为国家部署的粤港澳重大合作平台之一，广州南沙所肩负的使命，正在不断演变跃升——

    服务国家大局，南沙承载国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区等多重国家战略，正以全球视野积极扩大自主开放，为国家试制度、闯新路、探新径。

    参与粤港澳大湾区建设，南沙加快从粤港澳大湾区地理几何中心迈向功能中心、能量核心。

    赋能广州高质量发展，南沙将成为“再造新广州”的新核心和增长极，在经济发展上勇挑大梁，在科技创新、产业创新、改革开放等战略必争领域上打头阵。

    身处改革开放的前沿地，扛起“湾区棋眼”全新担当的南沙，需要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。《规划纲要》就是南沙面对新情况、新问题时“解题思路”的全面展现。

    这也就进一步明确了，“十五五”期间，南沙既要充分贯彻国家、省、市部署，高质量推进《南沙方案》，融入粤港澳大湾区发展大局；又要紧抓重大机遇，集中精力办好自己的事，奋力开创南沙现代化建设新局面。

    如何从“落子布局”到“满盘皆活”？南沙的落点，依旧放在“港”的联动上。

    《规划纲要》提及，南沙将全面实施“五港联动”发展策略，通过海港、空港、数港、金融港、人才港的深度协同、有机联动，增强南沙全球资源配置能力，助力大湾区提升开放能级、科创能级和产业能级。

    五港联动，落子成势。顺着这个思路看《规划纲要》，南沙未来五年如何干，重点一目了然。

    三个“转向”，藏着破局关键

    因时因势、于变局中开新局。和“十四五”相比，南沙“十五五”《规划纲要》正发生着三个关键“转向”。

    第一个转向，来自港澳协同的战略升维。翻看《规划纲要》，全文提及粤港澳大湾区40次，相较“十四五”多提及25次，并围绕粤港澳全面合作重要平台建设单独成篇。

    从外部看，国家持续推动建设粤港澳大湾区的重大国家战略，大湾区“几何中心”融通优势加速释放；从内部看，南沙已进入结构调整期、动力转换期、优势再造期“三期叠加”的关键阶段。打好协同港澳的“王牌”，才能在更大层面推动开发开放，更好融入国家发展大局。

    第二个转向，来自产业逻辑的深度调整。从“十四五”的“建设现代产业体系”到“十五五”的“建设现代化产业体系”，南沙将聚焦产业的智能化、绿色化、融合化，开展一场全方位的系统性变革——

    从“规模扩张”到“质量提升”。推动千亿级产业大突破、百亿级产业加速集聚，并聚焦区域特色优势重点稳固并做大“陆海空”支柱产业。

    从“要素驱动”到“数智驱动”。南沙依托环港科大（广州）创新区等载体，深入实施“人工智能+”行动，打造“数智南沙”，以数实深度融合催生新质生产力，重塑南沙产业体系的运行逻辑。

    第三个转向，来自“以物为本”向“以人为本”的归位。《规划纲要》专门以单独的篇章部署“人口高质量发展”， 以人口的高质量发展支撑南沙中国式现代化样板区建设。

    2010—2020年十年间，南沙区青年人口以147％的速度增长了16.9万；2025年，实时在南沙的人口已近130万。

    “十五五”期间，南沙将推动全龄友好型城市建设，持续落实好人口长期发展战略，健全人口服务体系，优化基本公共服务供给方式，推动公共服务资源配置与人口、产业变化相协调，全力以赴让人才“关键变量”成为发展的“最大增量”。

    ■聚焦

    用心用情保障和改善民生

    打造共同富裕的幸福南沙

    居民收入增长和经济增长同步，城镇新增就业10万人，普通高中招生供给率目标提升到70%，人均预期寿命向83岁以上迈进……南沙“十五五”《规划纲要》提出，南沙将坚持投资于物和投资于人紧密结合，更好地把南沙现代化建设成果更多更公平地惠及群众。

    ——让孩子有更好的书读。立足全国义务教育优质均衡发展区定位，推进执信中学南沙学校扩建、南沙一中初中部改扩建等项目，加快办好一批条件较优、质量较高、群众满意的“家门口”新优质学校。

    ——让年轻人来了就不想走。加快建设大湾区青年活力之城，高标准建设50平方公里中心城区、50公里美丽海岸线，充分开发南沙邮轮游艇、非遗民俗、自然景观等资源，建设国际浪漫港湾，让年轻人可以白天搞事业、晚上享生活。

    ——让“一老一小”拥有稳稳的幸福。南沙将重点完善“一老一小”“一菜一修”等社区便民服务业态，拓展“吃住行游购娱”多元消费新场景，完善“15分钟便民生活圈”。

    ——让优质医疗资源扩容下沉。南沙将持续深化医药卫生体制改革，支持中山大学附属第一医院、广东省中医院南沙医院建设国家医学中心，推进广州医科大学附属妇女儿童医疗中心南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等项目建设，构建集约高效的五级医疗卫生服务体系。