生产异地化 待遇同城化

深博福田产业园地处深莞惠“1小时经济圈”。

入驻深博福田产业园的企业可以叠加享受两地双重政策红利。

深圳福田和惠州博罗本土律所共同组建法律服务团队，为园区企业提供法律服务。

福田和博罗两地企业12项核心业务已实现“跨城通办”。

深博福田产业园已有近八成产业空间完成招商和企业入驻前期准备。

深博福田产业园全面开园。受访者供图

    作为全省推进区域协调高质量发展的标杆性成果，近日，深博福田产业园在惠州市博罗县迎来全面开园。

    当天，一批产业赋能配套战略合作签约落地，安徽嘉奇能源科技有限公司、上梅林实业股份有限公司、深圳市讯凌新科技有限公司、广东胜鉴新材料有限公司、广东深博福田科技发展有限公司等企业集中入驻，园区首批标准化厂房正式交付企业投产。

    深博福田产业园由深圳市福田区与惠州市博罗县共同建设，是两地落实“百县千镇万村高质量发展工程”对口帮扶协作具体部署的重要成果。截至目前，园区已有近八成产业空间完成招商和企业入驻前期准备，产业集聚效应正初步显现。

    采写：南方日报记者 廖钰娴

    摄影：南方日报记者 王昌辉 （除署名外）

    产业协同模式批量复制

    “研发在福田、制造在博罗”，这样的产业协同模式，正在深博福田产业园这片“飞地”批量复制。

    福田区与博罗县自开展对口协作以来，协同创新实施“五同”（“同规划、同政策、同招商、同服务、同受益”）协作机制，全力打破区域壁垒、打通资源通道，推动广深莞产业资源向博罗高效转移。

    深博福田产业园启动建设以来，两地聚焦新能源、新型储能、智能制造三大主导产业开展招商，引导企业在福田区设立总部，借助福田区的优惠政策吸引企业、人才入驻，同时将生产制造基地落户博罗县的深博福田产业园。

    这也意味着，入驻深博福田产业园的企业，可以叠加享受两地双重政策红利，实现“生产异地化、待遇同城化”。目前，两地企业注册、税务申报、补贴申领等12项核心业务已实现“跨城通办”，办理时长从3天缩至1天。

    如今，全面建成启用的深博福田产业园总建筑面积达11.7万平方米，致力打造“生产—生活—生态”三生融合的产业社区，至今已吸引嘉奇新能源、讯凌新科技、胜鉴新材料等一批优质企业签约入驻。截至目前，园区产业空间已有近八成完成招商和企业入驻前期准备，产业集聚效应正初步显现。

    其中，嘉奇新能源是世界500强企业——奇瑞控股集团旗下子公司投资建设的动力电池资源再生项目，总部落户于福田区，生产制造基地设在深博福田产业园，今年建成投产后，将成为该集团在华南地区的首个梯次电池生产基地。

    不久后，嘉奇新能源项目将建成投产，主营业务包括新能源汽车动力电池回收利用和再生资源加工等。安徽嘉奇能源科技有限公司业务总监高若峰介绍，早在2024年，企业就开始与深圳市福田产业投资服务有限公司（下称“福田产投”）接洽，最终选择将总部落户于福田区，把生产制造基地建在博罗。

    嘉奇新能源两地架构分工明确——位于福田区的总部主要从事资源再生利用技术研发，而位于博罗的生产基地则负责汽车动力电池的回收和梯次利用。由于拆解、回收等工序需要的生产空间比较大，嘉奇新能源在产业园租下4.4万平方米的厂房，也将于近日正式投产运营。未来，这里超过一半的产品将销往海外。

    首批标准化厂房正式交付

    作为深莞惠协同的跨区域产业载体，深博福田产业园坐落深圳、东莞、惠州、广州四城几何核心，地处深莞惠1小时经济圈。如今，园区已高标准打造集现代化生产车间、研发实验室、人才公寓、低碳配套于一体的产城融合产业社区，统筹福田、博罗两地产业规划、共享招商渠道、统一企业服务、联动政策兑现，有效承接新能源、储能等优质产业项目。

    日前，福田产投相关负责人作为产业空间代表，将园区金钥匙移交入驻企业代表，标志园区首批标准化厂房正式交付企业投产。

    主营电子元器件的深圳市讯凌新科技有限公司，是首批入驻深博福田产业园的企业之一。该企业总经理黄兴华记得，初次到博罗考察工厂建设用地时，园区所在区域仍是一片空地，不久后，深圳市讯凌新科技有限公司成为首家签约入驻园区的企业。“园区的环境配套营商环境是我们稳步经营和创新发展的坚实底气。”黄兴华表示，落户园区后，企业同步享受福田、博罗双重政策支持，将大幅降低研发、生产、仓储、人力综合成本；园区配套专属金融服务、定向人才培育、近零碳低碳硬件设施，更为企业产能扩张、核心技术持续研发提供了全方位支撑。根据计划，深圳市讯凌新科技有限公司位于产业园的生产基地将于今年9月投产，目前生产设备已陆续就位，预计到2028年总体年产值将达到10亿元。

    随着一批产业赋能配套战略合作协议签约，如今，深博福田产业园正构建起金融、人才、产业服务一体化支撑体系。

    其中，在金融支持层面，东莞银行深圳分行、工商银行博罗支行、农业银行博罗支行、博罗农商行四大金融机构，分别与园区、入驻企业签署专属战略合作协议，针对性推出绿色信贷、中长期综合授信、供应链金融、设备分期等定制化金融产品，精准匹配新能源企业研发投入、产能扩建、原材料备货等阶段性资金需求，有效缓解科创制造企业融资难题。

    在人才支持层面，广东省技师学院、广东科技学院、惠州工程职业学院三所院校与园区共建新能源产业定向人才实训基地，围绕锂电运维、储能装备、液冷散热等行业紧缺赛道定制专属课程，推行“校企联合培养”模式，实现招生即定向招工、毕业即就近就业，打通产业人才供给通道。

    在产业服务层面，园区运营方打造一站式服务中台，推动福田区“益企同行”服务包跨域落地，打通政策申报、研发对接、资本洽谈、人才输送、政务代办全流程通道，形成从实验室技术转化到规模化量产的完整服务闭环，为大湾区新能源产业集群培育、县域制造业提质升级注入动能。

    ■观察眼

    让“飞地”真正成为“高地”

    在全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”迈向“五年显著变化”的关键阶段，深博福田产业园的开园意义非凡——这不仅是深圳福田与惠州博罗对口协作的阶段性成果，更是广东“飞地经济”从概念走向实体的鲜活样本。

    长久以来，珠三角与粤东西北县市的产业协作，常常因循“帮扶等于给钱给项目”的传统路径。发达地区有技术缺空间，欠发达地区有土地缺产业，尽管彼此需求互补，却总在“你有我无”的错位中难以真正实现供需匹配。

    深圳福田与惠州博罗的协作，从一开始就打破了单向帮扶的传统套路。过去几年里，秉持着“同规划、同政策、同招商、同收益、同服务”的原则，两地对口协作项目不断开花结果：2024年，福田区福田街道与博罗县罗阳街道结对帮扶，拿出1600万元用于共建产业园区的博深大道、博福大道建设；福保街道启用300万元帮扶资金，在横河镇上良民宿打造福博文化艺术交流中心项目，作为两地文联文化艺术交流、展示中心……而深博福田产业园，更是成为两地产业协作的“飞地”。

    在省内，比福田和博罗共建的现代产业园体量更大、跑得更久的“飞地”已有不少。2018年至2025年，深汕特别合作区GDP年均增长24.2%，规上工业总产值从49.29亿元飙至862.95亿元，年均增长45.3%。比亚迪在此投入超300亿元，2025年整车产量突破30万辆，产值突破740亿元；广清产业园则走出了另一条路，累计完成工业总产值近1200亿元，全口径税收约26亿元，探索出“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”等多元模式。

    事实上，广东的“飞地”探索始于2005年，首批3个省产业转移工业园破土动工。二十年过去，106个省产业园遍布南粤，工业总产值突破2万亿元。

    和福田与博罗的协作一样，更多的“反向飞地”正在诞生。2023年，广东首创“反向飞地”——河源龙川在深圳宝安设立科创中心，提出“孵化在深圳、转化在龙川”。东莞与揭阳更进一步，在松山湖建起“研发在莞、转化在揭、销售融湾”的全链条“飞地矩阵”。目前，全省已建成“反向飞地”12个，集聚科研机构80余家，孵化项目150多个。博罗协同福田创新实施“五同”机制，在福田设立“反向飞地”，正是这一趋势的延续和发展。

    不过，“飞地”能否真正“起飞”，关键不在签约多少，而在体制机制上能不能持续“破壁”，让飞出地愿意“放”、飞入地接得住、企业留得下。

    广东“飞地经济”的下半场，考验的不是建园速度，而是制度创新的深度。从全省范围看，深汕特别合作区的立法保障、广清产业园的85项行政审批权限下放，以及莞揭两地的利益分配新机制，都已经迈出了改革新步伐。

    再看福田区和博罗县，一个是深圳市经济总量稳居全市第二的中心城区，一个是广东新晋的首个千亿县。强强联合，更加考验制度创新的魄力和要素对流的能力。如今，福田在博罗获得产业空间，博罗在福田设有“反向飞地”运营中心；深圳的创新资源下沉县域，博罗的制造能力反哺深圳的产业链韧性。“看上去很美”的这一协作模式，需要有更稳定的制度支撑，也需要探索更兼顾公平和效率的利益分配机制。

    最新数据显示，全省57个县（市）GDP增速已连续两年快于全省平均水平，但广东城乡区域发展不平衡的深层矛盾远未消解。深博福田产业园的探索同样表明，“飞地经济”的成功与否，不取决于园区建得多快、厂房盖得多高，而取决于能否在体制机制上真正拆掉那堵“看不见的墙”。唯有政策能跨城流动、服务能异地同标、利益能共享共赢，“飞地”才能真正成为“高地”，成为区域协同的发动机。