五级代表联动 共答“百千万工程”考题

“聚力风貌整体提升·助推镇村片区组团培育”专题调研活动现场。     云浮融媒供图

随着“百千万工程”深入实施，云浮镇村面貌焕然一新。云浮融媒供图

    盛夏时节，云浮大地热浪翻涌，一场覆盖全市五地、持续5天的调研揭开了系列监督活动的序幕——全国、省、市、县、镇五级人大代表组队，以“2天自由走访+3天集中调研+1场座谈交流”的方式，一线看实景、听民意、摸实情。

    这场专题调研不只是一次履职活动，更是云浮人大助力“百千万工程”实现“五年显著变化”的开篇之举。

    依托新近印发的《云浮‌市人大常委会助力“百千万工程”实现五年显著变化行动方案》（下称《行动方案》），在今年下半年，云浮市人大将统筹三级人大和全市5000多名人大代表，开展“五四三二一”系列活动，即5场代表问政、4次集中视察、3个专题调研、2项执法检查、1次专题询问。

    从一次覆盖全市的调研，到一系列代表问政活动，再到持续推动问题整改落实，云浮人大正以更主动、更贴近、更聚焦的履职实践，与全市上下同题共答，为实现“百千万工程”五年显著变化目标凝聚智慧和力量。

    南方日报记者 崔洪铭

    监督沉到一线形成闭环

    走进云安区六都镇凤楼村，村道干净整洁，但人大代表关注的却是一个细节——道路旁建筑物外墙爬满大型螺类，影响整体风貌；在郁南县黄皮山地公园，代表们注意到观景平台存在异味；来到云城区腰古镇，代表们又发现圩镇客厅停车标识不完善、交通组织仍有提升空间……藏在镇村细节里的民生短板，都在近期的人大专题调研中被逐一发现、精准记录。

    连日来，云浮五级人大代表脚步不停，走进排米粉加工工坊、水产养殖基地摸清产业发展根基，驻足美丽圩镇客厅、街边农贸市场体察民生配套，探访古树古村、滨江商圈感受城乡风貌，既深挖产业发展内里，也细看镇村建设成色。

    到一线观察和思考，是人大代表把履职触角延伸到“百千万工程”最前沿的生动印证。这次调研结束后，共梳理形成代表意见建议144条，涵盖规划引领、产业发展、文化赋能、服务设施、组织建设等方面。这些建议将被纳入台账、分级交办、闭环反馈，形成高质量的调研报告，为党委、政府科学决策提供参考。

    值得关注的是，这次调研并不是一项单独安排，而是一套系统履职的开端。

    当前，“百千万工程”迈入实现“五年显著变化”的关键节点，云浮也进入奋力追赶、加速突围的攻坚阶段。从云浮市委密集部署，到《云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划纲要》）将“百千万工程”单列成章，一系列举措正推动云浮激发县镇村的内生动能。

    在这样的背景下，云浮人大锚定“百千万工程”五年显著变化目标，印发《行动方案》，从一次覆盖五县（市、区）的专题调研入手，用一系列代表问政活动贯穿下半年，把调查研究、代表问政、专题询问、执法检查、代表建议督办等履职方式贯穿起来，形成“视察—反馈—整改—销号”闭环监督机制，持续推动问题整改落实，以更加主动、更贴近基层、更聚焦发展的履职实践，与全市上下同题共答。

    人大履职与发展同频共振

    6月上旬，《规划纲要》正式印发，单列一章部署“百千万工程”，从做强做优县域经济、深化放权赋能改革、发展镇域经济、推进新型城镇化到推动乡村全面振兴，勾勒出一幅城乡区域协调发展的系统图景。

    翻开《行动方案》，可以发现一个鲜明特点：主动对标全市改革发展重点，把人大履职与市委中心工作放在同一坐标系中思考谋划。

    聚焦产业发展，围绕特色产业培育、现代农业、园区建设、农文旅融合等开展监督，推动资源优势加快转化为产业优势；聚焦县镇建设，持续关注新型城镇化建设、美丽圩镇建设、片区组团培育等重点工作，推动城乡功能品质整体提升；聚焦改革攻坚，把深化县域放权赋能改革、要素保障机制、基层治理创新等作为监督重点，推动改革举措真正落地见效。

    这种监督导向，与代表这次调研中记录到的基层声音高度契合。

    不少代表提出，镇村建设不能止步于“环境变美”，更要建立产业支撑。围绕特色农业，不少代表建议打造“研发—种植—加工—品牌—农旅”全产业链；围绕西江文旅资源开发，有代表提出整合西江沿线生态农业、古码头文化、渔家文化等资源，打造精品线路，把“流量”真正转化为“留量”和“销量”；针对古建筑保护、乡村文化传承，也有代表提出加强本土文化挖掘，让乡愁成为乡村发展的重要资源。

    值得关注的是，像这样一线摸实情后的反馈活动，云浮今年下半年密集安排了9场，分别是5场代表问政活动和4次集中视察活动，前者覆盖产业发展、人居环境、新型城镇化、体制机制改革及县区工作成效等关键领域，后者围绕以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动试点、省级小城市试点培育、5个中心镇现代化建设、5个省级镇村片区组团培育等主题。

    换句话说，人大代表将提炼来自基层一线的意见，形成问题清单和建议清单，与全市推进县域特色产业、镇域经济、农文旅融合发展的方向形成呼应，也进一步体现了人大监督既立足法定职责，又紧扣发展所需、群众所盼。

    制度优势转化为治理效能

    6月上旬，云浮市人大常委会举办第13期“云浮人大学习讲坛”，全市300多名人大干部和人大代表参加培训，邀请了市“百千万工程”指挥部办公室作专题辅导，围绕督查考核体系、评价指标等内容展开，清晰梳理五年攻坚的实施路径。

    培训传递的信号很明确：提升专业能力，把学习成果融入专题调研、代表问政、集中视察、执法检查、专题询问等监督工作中。

    为了形成推动问题解决的长效机制，《行动方案》本身也体现了这种制度化思维——聚焦风貌整体提升、农文旅融合发展、招商引资工作等重点领域，云浮‌市人大常委会将开展3个专题调研活动，包括实地察看、座谈问策、调研问卷、研究分析等方式，最终形成高质量的调研报告，并进一步转化为扶持政策、监管举措和建设项目。

    此外，聚焦城乡环境，云浮市人大常委会将紧扣环境治理和村庄风貌提升，重点对《云浮市村庄规划建设管理条例》《云浮市排水与污水处理条例》两项地方性法规开展执法检查。

    综观《行动方案》，其提出的5场代表问政、4次集中视察、3个专题调研、2项执法检查活动、1次专题询问活动，几乎覆盖《规划纲要》中“百千万工程”的所有重点领域，最大的特点在于把人大依法履职的各项制度安排有机串联起来，形成从发现问题、分析问题，到反映问题、推动解决问题，再到跟踪问效的全过程监督链条。

    站在实现“百千万工程”五年显著变化的新起点上，云浮比任何时候都更加需要凝聚发展共识、汇聚奋进力量。人大依法履职的价值，就是把代表来自基层、联系群众的优势转化为发现问题、反映民意、汇聚共识的优势。

    从一次覆盖全市的专题调研起步，到贯穿下半年的“五四三二一”系列履职活动，云浮人大将制度优势转化为治理效能，把监督力量持续汇聚到“百千万工程”主战场，确保政策、项目都落到实处。