永安差异化推动

中心镇迈向更好更强

位于肇庆市鼎湖区永安镇的粤港澳大湾区生态科技产业园。受访者供图

    永安镇已跨越“有没有”的基础建设阶段，建成圩镇客厅、示范主街、生态公园等设施；地区生产总值“三年三跳级”，增速居全市镇街前列；坐拥“水陆空铁”立体交通，园区邻里中心综合体、区域服务中心等配套——正具备向“好不好”“强不强”跃升的坚实条件。永安镇委书记郑耀华授受专访，详解永安镇的发展目标与策略。

    撰文：王焌鑫

    建成生态宜居现代化中心镇

    南方日报：在创建中心镇的过程中，永安镇有哪些发展目标与策略？

    郑耀华：永安将锚定“产业智造强镇、产城融合新城、文旅休闲名镇”三大目标，坚持“立足本土、差异发展、特色赋能”，打造湾区西部智造产业标杆、产城融合示范样板、生态文旅特色高地，建成功能完备、产业高端、治理高效、生态宜居的省级现代化中心镇。

    一是产业提质。聚焦先进制造业主业，补链强链延链，培育喜珍电路、兆阳装备等龙头及专精特新企业发展壮大；联动现代农业、文旅、现代服务业，构建“一主三辅”多元产业体系，实现从规模扩张向质量效益提升转型。

    二是产城融合。以“产业赋能城镇、城镇服务产业”为核心，推动基础设施、公共服务向园区延伸、向乡村覆盖，实现园区与城镇生活圈无缝衔接，打造“工作在园区、生活在城镇、休闲在乡村”的产城融合格局。

    三是全域统筹。以中心镇辐射带动周边村落，统筹产业布局、生态保护、民生保障，推动镇村联动，实现“镇强、村美、民富”的全域振兴。

    立足自身禀赋走出差异化道路

    南方日报：在全省推进现代化中心镇建设中，不少地方容易陷入“千镇一面”的困境。永安镇如何避免同质化，走出属于自己的特色路径？

    郑耀华：避免同质化的关键，在于定位上打造“复合功能”、产业上聚焦“细分赛道”、风貌上坚守“本土底色”。永安不走单一工业镇的老路，也不盲目跟风“大而全”，而是立足自身禀赋，在三个维度上作出差异化。

    一是功能复合，不做“偏科生”。永安既有扎实的制造业底子，也有西江沿岸的生态底色，还有乡村文旅资源。将跳出“纯工业镇”思维，形成“智造+文旅+服务”三位一体的复合型城镇功能，做强先进智造、做精生态文旅、做优现代服务。

    二是产业错位，不拼“大而全”。在工业赛道上，永安将加快推动新能源汽车及汽车零部件、智能装备等细分领域，与周边乡镇形成互补协作。在文旅赛道上，依托生态公园、朝阳里·湾区中国村等资源，打造更多乡村美学工坊，用小而美撬动大流量。

    三是风貌留韵，不搞“大拆建”。永安坚持“微改造、精提升”，在完善现代配套的同时，尽可能保留原有的乡村肌理、自然生态和人文风貌，使城镇既有现代质感又有乡愁记忆。

    从规模大镇向质量强镇跨越

    南方日报：从“有没有”迈向“好不好”“强不强”，最大的内生性挑战是什么？

    郑耀华：当前最大的挑战是实现发展质量、治理效能、群众获得感三者动态平衡。集中体现为产业提速与生态保护、城镇扩容与精细治理、经济增长与民生普惠三大矛盾。永安镇将坚持走协同发展道路，持续破解难题，全力从规模大镇向质量强镇跨越，建设实力过硬、温情满满的现代化中心镇。

    一是坚守生态优先。严把产业准入关，加快推动企业技改升级、节能减排；全域打造生态公园、口袋公园，构建“厂在林中、城在绿中”格局，实现高质量发展与绿色发展并重。

    二是深化治理变革。搭建智慧平台实现“一网统管”，细化网格单元推动服务管理下沉，联动企业、村社、群众构建多元共治体系，以精细化治理护航城镇扩容与人口集聚。

    三是坚持以人为本。补齐完善教育、医疗、养老等城市功能，推动优质资源向园区、乡村延伸；依托产业、文旅、现代农业拓宽群众增收路径，壮大村集体经济。

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    近期，广东省公布第一批100个现代化中心镇名单，肇庆市鼎湖区永安镇入选。作为全省“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇，永安镇加快打造“智造新城·活力永安”，经济实力跨越式攀升、产城融合深度推进、治理效能持续增强，镇域综合竞争力正从“有没有”跨越至“好不好”“强不强”。

    经济实力“三年三级跳”。近三年，永安镇地区生产总值保持15%以上的年均增速，2025年实现52.34亿元地区生产总值，同比增长14.5%，增速稳居全市镇街前列；规上工业企业达86家，规上工业年总产值超200亿元，规上工业增加值45.01亿元。社会消费品零售总额近3亿元，商业配套日益完善，在省“百千万工程”典型镇考核中排名肇庆区域第一。

    产业集聚优势鲜明。依托临港产业园、粤港澳大湾区生态科技产业园、智能装备产业园、永安产业园、贝水产业园五大平台，构建起新能源汽车及汽车零部件、电子信息、智能装备制造三大产业集群，其中电子信息与新能源汽车及汽车零部件占规上工业增加值43.67%。此外，渔业也在蓬勃发展，1.92万亩标准化鱼塘带动1910户农户人均增收3.86万元。

    区位优势得天独厚。永安镇坐拥肇庆东站、鼎湖东站双枢纽及高速出入口，南广、贵广、广佛肇城轨在此交会，南邻西江黄金水道，形成“水陆空铁”多式联运体系。镇内永安大道全线贯通，串联三大产业园区，新基湾码头强化水陆联运能力，助力肇庆深度融入大湾区1小时交通圈。

    城镇面貌显著提升。全镇户籍人口约3.2万人，常住人口约3.55万人，近三年年均增长约8%。通过深入开展典型镇建设，打造了一条美丽主街，完成农房外立面提升780间，大社村获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”，盘活乡村资源打造的朝阳里·湾区中国村（美学工坊）成为区域网红打卡地，推动产城文旅融合发展。

    基层治理井井有条。永安镇将辖内村居划分为40个基础网格，矛盾纠纷化解率达98%以上，获评为肇庆市“无毒示范镇”。此外，还创新探索镇村运营新机制，即“产业园区+村集体”收益分成、“文旅项目+农户”利益联结，现代化中心镇建设底气十足。