线上交易盘活村集体资产

集体资产流转盘活后，办起了美食广场。受访者供图

    农村集体资金、资产、资源管理，历来是基层治理的“硬骨头”，也是群众关注度最高、反映问题最集中的领域之一。化州市自开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治以来，将农村产权线上交易作为规范管理的“关键一招”，力图以“阳光交易”遏制“暗箱操作”，有效激活农村集体资产价值。截至2026年6月，全市累计线上挂牌交易612宗，成功交易420宗，成交总金额3.21亿元，累计实现资产溢价976.88万元，交出了一份规范管理的亮眼答卷。

    化州地处粤西，农业资源丰富，农村集体拥有的商铺、厂房、耕地、林地、鱼塘等资产资源数量可观。然而在过去，部分镇村集体资产流转多依赖线下“一对一”私下洽谈模式，交易流程不公开、竞价机制缺失、监管难以触及，不仅容易滋生人情交易、暗箱操作等违规行为，还因交易过程不透明频发村民质疑和邻里纠纷，成为基层治理的突出短板。“重线下、轻线上”的传统思想在部分基层干部群众中根深蒂固，整治工作迫在眉睫。

    针对这一顽疾，化州市靶向发力、综合施策，打出一套标本兼治的“组合拳”。先是扎紧制度笼子，严格执行《化州市农村产权流转交易管理办法（试行）》，明确要求所有农村集体资产流转、出租、处置等项目必须纳入线上交易平台，做到“应上尽上，阳光交易”，从制度层面斩断违规交易链条。同时，依托农村产权流转交易管理线上平台，实现交易信息全面公开、多方实时竞价、部门联动审核、数据全程存档，并利用平台功能对辖区闲置资产、到期合同进行动态监测和预警提醒，将风险防控关口前移。

    “起初基层干部群众不习惯、不信任，我们就常态化开展政策解读和业务培训，工作人员下沉到村组，面对面答疑、手把手教学。”化州市农业农村局相关负责人表示，转变思想观念是推进线上交易的关键一环。专项整治开展以来，市农业农村局持续组织镇、村两级工作人员开展业务培训，工作人员走村入户宣传线上交易的政策优势和操作流程，逐步引导基层干部群众从“被动接受”向“主动支持”转变，为全面推开线上交易奠定了群众基础。

    在全域推进过程中，各镇街结合自身实际探索创新，涌现出一批可复制、可推广的先进典型，形成了以点带面、示范引领的良好局面。

    鉴江街道创新推行“三个一”工作模式，抓实抓细农村集体“三资”规范管理与线上交易工作。一是绷紧“一根弦”压实主体责任，全面整治“两超一不”违规合同，建立电子化动态管理台账，明确合同期限、交易价格、流转方式等标准，严守“不规范合同应改必改、集体资产交易应上必上”底线。二是拉紧“一条线”提升治理效能，街道农办工作人员下沉村组，实行“清单式”指导、前置合规审核，协助村级规范完善线上交易材料，同时发挥党员示范带头作用，引导村民主动参与监督。三是树立“一典范”打造阳光标杆，选取白鸠垌村委会作为示范样板，严格落实集体土地发包、资产流转全流程线上交易要求，严把“四议两公开”程序关口，实现交易全程留痕、可查可溯。专项整治开展以来，鉴江街道累计上线交易35宗，交易标的覆盖耕地、林地、鱼塘、厂房、林木、商铺等品类，交易总额达3661.78万元，其中成功成交17宗、成交金额2043.7万元，实现溢价11.52万元，有效拓宽了村集体增收渠道。

    下郭街道文子山村则率先全面推开集体资产线上公开竞标工作，坚决摒弃线下私下交易模式，将全村集体资产资源全部纳入市级产权交易平台统一管理。村干部逐笔梳理存量资产、到期合同，提前谋划流转事项，严格按照线上交易流程规范操作。公开竞价模式充分释放了资产价值，集体增收效果十分突出。截至目前，文子山村累计完成线上交易99宗，成交总额352.75万元，实现溢价57.55万元，整体溢价率达19.5%。其中村经联社商铺通过线上公开竞标，成交价格较以往实现翻倍增长，实实在在为村集体增加了收入，让村民共享了集体资产增值红利。

    典型示范效应持续放大，化州全市农村产权线上交易氛围日益浓厚，平台活跃度、交易规模持续攀升。线上交易的推行，不仅从制度机制和技术手段上纠治了农村集体资产交易中长期存在的“人情交易”“关系合同”等问题，规范了“三资”管理全流程，更让每一笔集体交易都置于群众监督之下，集体资产安全得到有力保障，基层治理的公信力和群众满意度显著提升。

    化州市方面表示，下一步将持续巩固专项整治成果，常态化开展督导检查和业务培训，补齐工作短板，持续放大典型示范效应，严格落实集体资产“应上尽上”要求，不断完善农村集体“三资”规范化、数字化管理长效机制，持续激活农村发展内生动力，以实实在在的整治成效助力乡村全面振兴，让群众共享集体资产增值红利。

    杨建雄 叶平凡