奔赴新五载 幸福再提质

云浮“城市客厅”蟠龙天湖。云浮摄影家协会供图

云浮城市风光。资料图片

大学生暑期“三下乡”与云浮学子互动。资料图片

    过去五年，云浮以奋斗定义幸福，励志共同缔造，办成了一批多年想办而未办成的大事、攻克一批多年想解决而没能解决的难题，让人们认识了一座坚定谋进、姿态昂扬的青春之城。

    把眺望的目光投向未来五年，云浮又将以怎样的状态与人们相见？

    奔赴新五载，幸福再提质。近日，《云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（下称《规划》）正式印发，绘就了新蓝图。云浮不回避自己的“小”，但也不甘于自己的“小”，选择把产业的链条拉长、把改革的步子迈实、把开放的门开大、把民生的网织密、把生态的底色擦亮。

    奋进“十五五”，汇聚“谋进”之力。五年后，当深南高铁从云浮站呼啸而过，当15平方公里的高铁CBD初具雏形，当三大千亿产业集群真正成势，将有更多人领略到“小块头也要有大作为”的云浮实力。

    南方日报记者 崔洪铭

    “地基”再打实一些

    云浮的产业现代化蓝图，离不开金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群。

    现代农业已经率先突破千亿大关。2025年，现代农业产业集群产值突破1006.56亿元。金属智造和绿色建材仍在追赶。云浮的思路很清晰：钢铁行业向上游废钢回收、下游汽车家电无人机延伸，构建“资源—加工—应用”闭环；绿色建材以产业联盟为牵引，整合石材、钢材、铝材、水泥、砂石骨料、预制件等资源，推动建材从“粗放扩张”向“绿色低碳”升级。《规划》明确提出，要全力打造全国最大的短流程炼钢生产基地、全省装配式建筑供给基地。

    但云浮不打算只靠“老三样”吃饭。电子信息、生物医药与大健康、绿色航运、先进材料、低空经济——这些被写入《规划》的新兴产业，正在成为新的增长极。

    微容科技是粤东西北首家“独角兽”企业，其高端片式多层陶瓷电容器实现了我国新一代电子信息技术关键部件的国产替代。低空经济方面，云浮正在推进英航eVTOL生产基地达产上规，支持罗定创建省级低空经济综合应用场景。

    产业升级的背后是创新。《规划》提出，到2030年全市高新技术企业达到230家、科技型中小企业达到300家。研发投入被摆在了更重要的位置——全社会研发经费投入年均增长5%。云浮还给自己定了一个“小目标”：争取在电子信息、智能制造、生物医药等领域新建1—2个省重点实验室。

    基础设施是另一个发力点。交通方面，云浮以“一城、一场、一站、一联通”为核心抓手，计划打造“30分钟环内通、60分钟达粤西、90分钟融湾区、120分钟连大西南”的时空新格局。广湛高铁已通车，深南高铁云浮段预计2027年建成。到2027年，南广、广湛、深南三条高铁将在云浮交会。高速公路网将形成“一环四轴多联”骨架，力争2030年全市高速总里程达到500公里。西江黄金水道也在升级——航道将谋划扩能至5000吨级，云浮港的目标是“全省内河第一港口”。

    还有一个细节值得关注：云浮正在谋划一个15平方公里的高铁CBD，依托深南高铁云浮站和北师大云浮实验学校，打造“东融湾区”的城市门户。路网密度将从4.88公里/平方公里提升至8.5公里/平方公里，重新定义城市空间的新增长极。

    “格局”再打开一些

    产业和基建是“硬功夫”，改革和开放是“软实力”。

    近些年，云浮在营商环境上下了不少功夫。“综合查一次”联合执法创新实践获第七届“法治政府奖”，入选国家五部委协同实践案例。营商环境评价连续四年前移进位，走在粤东西北前列。

    在此基础上，《规划》提出要对标广州、深圳，深化“高效办成一件事”改革，推进“AI+政务服务”，这些举措正是企业期待的——审批快一点、检查少一点、政策透明一点。

    目前云浮已与147个国家和地区建立贸易往来。开放层面，云浮继续打“东融湾区、西接RCEP”两张牌。向东，主动嵌入大湾区产业链、创新链，探索“总部+基地”“研发+生产”等跨区域协作模式。向西，连续三年举办中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会并推动永久落户。《规划》提出要打造“一合作区四基地”，推动“大湾区研发+云浮制造+RCEP组装”链条成形。

    “百千万工程”则是云浮破解城乡区域发展不平衡的主抓手。云浮的县域经济底子不厚——3个县（市）经济总量突破300亿元、3个县（市、区）规上工业总产值突破150亿元。《规划》提出“一县一策”：云城聚焦石材和金属智造，云安发力绿色建材和化工，罗定做强轻工和电子信息，新兴提升现代农业和文旅，郁南做大绿色建材和精细化工。

    镇域经济也被寄予厚望。全市63个镇（街）按照“宜商则商、宜农则农、宜工则工、宜游则游”的原则分类发展。村级集体经济方面，“政银企村共建养殖园”模式已入选农业农村部典型案例并在全国推广。《规划》提出升级打造“政银企村（户）”共建2.0版。

    新型城镇化是另一条线索。云浮的常住人口城镇化率只有43%左右，《规划》目标是2030年达到47%。《规划》提出全面取消落户限制，推进常住地提供基本公共服务，让更多人在云浮留下来、住下来、扎下根。

    “底色”再温暖一些

    云浮有两张“国字号”名片充满绿美韵味：国家农产品质量安全市、国家生态产品价值实现机制试点市。前者关乎“吃”，后者关乎“呼吸”，都给予来云者一份印象深刻的城市记忆。

    绿美生态是云浮最拿得出手的底色，森林覆盖率68.78%，稳居全省第6。未来五年，云浮要确保全市森林资源总量增加，全面实施碳排放双控制度新机制，让“云山青水翠满城”的宜居韵味成为更多人的共识。

    文化层面，云浮手握“五大文化”名片：禅文化、石文化、西江文化、南江文化、革命文化。《规划》提出要充分发挥“磨刀山遗址”“禅文化”“粤将陈璘”“云浮石艺”“南药”等云浮国际传播五大IP的独特价值，持续打造云浮“六大旅游产业带”。

    特别值得关注的是，云浮每个县（市、区）打造一个以上优质农文旅融合发展项目、一个特色体育品牌活动和一个户外运动目的地，包括云城区曲棍球、云安“村BA”品牌、新兴县马拉松、罗定龙舟赛、郁南磨刀山“文明跑”等，持续擦亮云城番薯、云安花生、新兴香荔、罗定稻米、郁南无核黄皮等特色农产品品牌。

    民生方面，云浮将持续擦亮最具幸福感城市的招牌。深化拓展“家门口”就业服务圈建设行动，构建“15分钟就业服务圈”，将就业服务延伸至基层一线，特别在教育方面，云浮要推动各县（市、区）于2027年完成国家义务教育优质均衡发展县创建工作，于2029年前完成国家学前教育普及普惠县创建任务。医疗方面，云浮深化云浮市人民医院高水平医院建设，提升云浮市中医院、云浮市妇幼保健院服务能力，打造“家门口”的高水平医院。

    作为南药大市，云浮还计划深化新兴中药学校、广东云浮中医药职业学院和广东药科大学云浮校区资源融通，构建“中专—大专—本科”一体化中医药人才培养体系。

    ■相关

    云浮未来五年关键词解读

    产业体系化

    建强金属智造、绿色建材、现代农业三大千亿产业集群，加快不锈钢制品、石材、水泥、绿色化工、轻工业等传统产业转型升级，做大做强电子信息、生物医药与大健康、绿色航运、先进材料、低空经济等新兴产业，布局低碳能源、生命与健康等未来产业。

    综合交通枢纽

    云浮以“一城、一场、一站、一联通”为核心抓手，打造外联内畅、衔接高效、辐射周边的“东融湾区、西接RCEP”综合交通枢纽，计划“30分钟环内通、60分钟达粤西、90分钟融湾区、120分钟连大西南”。

    中心城区首位度

    构建“一江一核四组团”空间发展格局。推动云安区行政功能向都杨镇转移，推动云城区、云安区全方位对接，增强中心城区综合承载力和辐射带动力。联动深南高铁云浮站、南广高铁云浮东站，综合开发改造北京师范大学云浮实验学校及周边片区，打造产城教旅融合发展的现代化云浮CBD。

    城市品牌升级

    发挥“磨刀山遗址”“禅文化”“粤将陈璘”“云浮石艺”“南药”等云浮国际传播五大IP的独特价值，擦亮禅文化、石文化、西江文化、南江文化、革命文化等“五大文化”名片，每个县（市、区）打造一个以上优质农文旅融合发展项目、一个特色体育品牌活动和一个户外运动目的地。

    擦亮“幸福感”招牌

    多措并举稳就业促增收，建设高水平教育强市，建设更高水平健康云浮筑牢民生保障网，打造“云山青水翠满城”的绿美云浮。特别在教育方面，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，全面提升高等教育的内涵质量与综合发展水平。

    ■观察

    云浮新CBD呼之欲出

    随着《云浮市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《云浮高铁站CBD及周边区域综合开发规划》的正式印发，与《云浮市人民代表大会常务委员会关于加快建设绿色国际化城市的决定》的同步施行，云浮市中心城区正迎来空间变革——

    一座规划总面积达15平方公里的城东高铁CBD已从蓝图映入现实，这座以“国际化”为鲜明辨识度的城市新核心，正依托“名校+高铁”两大引擎，在云浮东部崛起。

    长久以来，云浮中心城区受限于“一江四组团”的空间格局，各组团功能独立、联动不足，缺乏强核心引擎。此次《规划》将格局升级为“一江一核四组团”，新增的“一核”即城东高铁CBD。该片区定位为串联老城、联动西江新城、打通四大产业组团的枢纽，旨在彻底解决中心城区集聚效应不足与高端服务供给短缺的痛点。

    在交通枢纽构建方面，片区将依托深南高铁云浮站打造“综合枢纽芯”，未来将实现5分钟快速上高速、20分钟通达全城。随着2025年底广湛高铁通车及深南高铁的加速推进，云浮将进入大湾区“一小时交通圈”。更令人期待的是，在建的广州新机场未来可通过高铁、高速与云浮实现半小时直达，进一步强化其“东融湾区”的门户地位。

    在教育与人才引育方面，作为片区“品质服务芯”的北京师范大学云浮实验学校将于今年秋季正式开学。作为粤东西北首所“北师大系”十二年一贯制公立学校，其提供的4700余个优质学位极大地提升了区域对高层次人才的吸引力。配合云浮近年来在教育领域的巨额投入，名校效应已初步显现，有效缓解了本地人才外流压力，并成为吸引大湾区人才落户的关键筹码。

    在《规划》设计上，片区坚持绿色国际化标准，率先对标联合国可持续发展目标打造未来社区试点，构建“一刻钟便民生活圈”，实现产业、人才与城市生活的良性循环。

    随着“水陆空铁”立体交通格局的成形，云浮正从“交通末梢”转变为连接大湾区与大西南的重要节点，其独特的绿色国际化定位与显著的宜居宜业优势，正为这座“小而美”的城市打开长期增长空间，一个充满活力的云浮CBD已然呼之欲出。