美伊如何把握60天谈判窗口期？
签署谅解备忘录后的首轮会谈突然取消，达成最终协议困难重重
 |
|
这是6月17日在伊朗阿巴斯港附近拍摄的霍尔木兹海峡中的船只。新华社发 |
 |
|
扫码关注观天下 |
北京时间6月18日，伊朗总统佩泽希齐扬与美国总统特朗普远程签署了《美利坚合众国与伊朗伊斯兰共和国之间的伊斯兰堡谅解备忘录》。随后，美军中央司令部在社交媒体发布消息称，美军当天解除了对所有进出伊朗港口及沿海地区的海上交通封锁。
根据谅解备忘录，在未来60天内，申请通过霍尔木兹海峡的船只将免缴相关费用。
历经数月激烈交火、多轮秘密谈判与数次处于破裂边缘的博弈，中东战场就此按下暂停键。
从纸面到地面，从德黑兰到特拉维夫，从霍尔木兹海峡到黎巴嫩南部，签字笔落下的那一刻，并不意味着中东硝烟散尽——恰恰相反，一场更为复杂的博弈，刚刚拉开帷幕。
●南方日报记者 曹嫒嫒 泠汐
一份按下“暂停键”的备忘录
伊斯兰堡谅解备忘录包含14项条款，从停火、经济重建与核问题三个维度展开。
核心成果包括：所有战线立即永久停火、解除海上封锁、解冻伊朗资产、核问题与最终协议谈判等。
根据备忘录条款，美国承诺与区域伙伴合作投入至少3000亿美元用于伊朗重建与经济发展；签署后立即解除海上封锁，并在最终协议签署后30天内从周边地区撤军；终止当前对伊朗的各类制裁；解冻伊朗被冻结或受限的全部资金及资产，使其完全可供支配。
伊朗承诺“立即永久停止”包括黎巴嫩在内的所有战线战争；“不会获取或研制核武器”；商船通行将立即开始。
协议还设立了最长60天的谈判期限以达成最终协议，经双方同意可延长。
巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫随后在社交媒体平台发文表示，备忘录立即生效，作为第一步，伊朗将立即重新开放霍尔木兹海峡，美国将立即解除海上封锁。
美国官员透露，备忘录建立了一种动态调节机制，如果伊朗表现出更多善意，美方将相应地加大经济和制裁方面的减免力度。
这些条款的签订，为缓解人道主义危机和稳定全球能源市场带来了即时效果，也开启了漫长谈判进程的第一步。
更关键的是，备忘录为后续谈判争取了一个60天的窗口期。对于伊朗是否必须拆除离心机、现有浓缩铀库存如何处置、未来铀浓缩活动的上限是多少，这些核心细节全部被推到了60天后的“最终协议”中。
纸面签字与地面博弈
有分析指出，这种“先停火、后谈核”的分阶段安排，本质上是在双方严重缺乏互信的背景下，通过临时框架积累信任的尝试。
《舰载武器》执行主编石宏在分析美军中东部署调整时指出，鉴于中东多处美军基地在前期冲突中遭到不同程度的破坏，其安全防务与设施恢复至少需要数月，因此未来几个月内美军在中东的整体基调将维持现状。
同时，由于这只是框架性的谅解备忘录，后续关于核问题等核心议题的谈判仍具高度不确定性，特朗普政府必然会保留相当一部分武力作为谈判筹码。
从长期趋势看，在大规模冲突概率骤降的背景下，美军将逐步启动向“常规部署”的过渡，双航母打击群预计将采取“撤一留一”的轮防模式，第82空降师、第10山地师等地面精锐也将陆续返回美国本土，而兵力释放后，美军将进一步增强在亚太地区的针对性部署。
伊朗方面，最高国家安全委员会宣布“立即且永久停止”所有战线军事行动，外长阿拉格齐则明确表示只有以色列撤出占领的黎巴嫩领土，地区战争才算真正结束。
更深的矛盾在于，备忘录明确将“弹道导弹和代理人武装问题”排除在谈判议程之外，而伊朗通过黎巴嫩真主党、也门胡塞武装等“抵抗之弧”投射影响力的战略工具未被触及，这与“永久停战”的承诺存在冲突。
以色列则处于一个更为微妙的位置。作为非签署方，防长卡茨直言协议对以色列“无约束力”，以军将“无限期”留在黎巴嫩、叙利亚和加沙地带的“安全缓冲区”。就在美伊宣布达成协议的6月15日当天，以军仍对黎南部奈拜提耶、宾特朱拜勒等地区发动袭击，6月18日空袭和炮击仍在继续。
石宏在分析美以博弈时提出了一个关键判断：近期美军战术动作的微调，背后折射出华盛顿对以色列内塔尼亚胡政府的强烈警告与战略制约。美军已开始从以色列及周边基地撤出部分空中加油机——加油机是支持战斗机和轰炸机进行远距离、大规模空袭的核心保障，此举不仅表明美国不愿再被卷入更大规模打击的态度，更是对以色列发出的明确警告“别再惹事”。
尽管特朗普与内塔尼亚胡此前私交甚笃，但当前的共同利益已渐行渐远，内塔尼亚胡试图将美国“死死拖在中东”以实现自身政治目标，而特朗普则急于从中东抽身，近期已多次对内塔尼亚胡表达愤怒，美国对以色列破坏美伊备忘录的行为容忍度已达极限。
石宏研判认为，离开美国的军事与外交支持，以色列的军事行动将难以为继，因此虽然以军短期内仍会有局部的“小打小闹”或口头叫嚣，但其袭击频次已明显降低，近期绝无可能再对黎巴嫩南部及贝鲁特发动大规模攻势或空袭，其整体行动被迫收敛至特朗普的“容忍线”之内。
核心矛盾仍待解决
接下来还有多少变数？在外界看来，为期60天的高危谈判，才是对各方真正的考验。
事实上，双方达成“谅解”却未丝滑切入谈判，反而在首轮“瑞士之约”上卡壳。据新华社19日报道，瑞士外交部19日在其网站发布声明说，原定于当天在瑞士中部卢塞恩附近的比尔根山举行的美伊会谈已取消。黎巴嫩“广场”电视台援引消息人士的话报道称，由于以色列持续对黎巴嫩南部发动袭击，伊朗代表团已暂停前往瑞士与美国谈判的行程。另据美国媒体当地时间18日报道，美国白宫称因后勤问题推迟了副总统万斯前往瑞士与伊朗谈判的行程。
签订停火协议后，特朗普曾强硬表示：“如果我不喜欢，我们就回去向他们开火，直接在他们头顶扔炸弹。”
综观局势，各方目前秉持观望态度。欧盟委员会主席冯德莱恩对协议表示高度赞赏，欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯称愿深度参与协议落实，但欧盟手中并未掌握足以约束任何一方的强制力，其角色更像是棋盘边的观察者，而非棋手。
最新消息是，法国“夏尔·戴高乐”号核动力航母常驻阿拉伯海，英国已派遣驱逐舰，意大利、德国扫雷舰进入待命状态。
北大汇丰商学院中东研究所所长朱兆一发文表示，真正的考验不在落笔签字那一刻，而在于签署30天后被解冻的资产能否如期到账，60天期限到了后核谈能否取得突破性进展，以及以色列是否会率先在黎巴嫩再次升级军事行动。
“这份文件可能是中东新秩序的起点，也可能只是又一轮‘先谈后崩’的前奏。”朱兆一说。
代理人问题上，伊朗“抵抗之弧”的战略工具未被触及，在真主党等盟友遭受重创的当下，这条战线对伊朗的战略价值反而更高，很难轻易放弃，而协议本身并未解决代理人的去留问题。
以色列的“搅局”能力虽然因美方撤走加油机等战术动作而受到约束，但在美伊严重缺乏互信的背景下，以色列仍有能力通过小规模摩擦制造紧张，随时可能将地区拖回冲突边缘。而60天后的核谈判一旦陷入僵局，整个框架就将轰然倒塌。
从更深层次看，这份备忘录揭示了一个残酷的现实：中东问题的核心矛盾——伊朗的地区影响力投射、以色列的安全焦虑、美国的霸权维持与收缩困境、巴勒斯坦问题的悬而未决——没有任何一项在这份文件中得到根本解决。
正是因为美军准备撤离，以色列的不安全感反而加剧，内塔尼亚胡政府试图将美国“死死拖在中东”的冲动不会因为一纸协议而消失。
近半个世纪的敌意，难以靠一纸协议消弭。未来两个月的窗口期，美伊能否将临时停火转化为制度性安排，备受外界关注。这将决定中东是走向持久和平，还是仅仅进入下一轮冲突前的休整。
策划：张会玲
■延伸
纸面和平 地面博弈
美国
●维持“亚伯拉罕·林肯”号和“乔治·H·W·布什”号双航母打击群，撤军进程待观察
●在中东地区战时峰值兵力超5万人
伊朗
●核心威慑力量完好，导弹部队保持战备
●霍尔木兹海峡管控，革命卫队小型舰艇和无人水面舰艇仍部署
●军工产能战时化，继续加强防御能力
以色列
●以军已占领黎巴嫩南部战略要地博福特城堡，时隔26年首次深入利塔尼河以南地区
●6月15日，美伊宣布停火当天，以军仍对黎南部奈拜提耶、宾特朱拜勒等地区发动袭击
●6月17日，以色列当天对黎南部奈拜提耶地区发动空袭和炮击
欧盟
●法国：夏尔·戴高乐号核动力航母常驻阿拉伯海，搭配两艘待命扫雷舰，可三日内部署到位
●英国：已派遣驱逐舰、两栖登陆舰进驻直布罗陀，舰上载有扫雷无人机和数百名水兵待命
●意大利：长期驻军，两艘扫雷舰已在吉布提港口待命数周
●德国：地中海部署的扫雷舰和补给舰进入待命状态
整理：曹嫒嫒 泠汐