惠州市自然资源局：
全力推动海洋经济
从资源优势向产业优势转变
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惠州港。 |
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海洋牧场。 |
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惠东双月湾情人堤。 |
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风从海上来，潮涌大湾区。今年6月8日，是第18个世界海洋日暨第19个全国海洋宣传日，宣传主题是“守护蔚蓝 向海图强”。
近年来，惠州始终坚持陆海统筹、生态优先、系统推进海洋空间治理体系和治理能力现代化，以陆海生态“大保护”拉开陆海发展“大格局”，不断加快资源与产业经济的衔接，推动海洋经济从“资源优势”加速迈向“产业优势”，海洋强市建设不断取得新成果。
当前，全市已构建起以临海石化为龙头，以滨海旅游、海洋交通运输、现代海洋渔业、临海清洁能源为重点、特色鲜明的现代海洋产业体系，海洋资源大市正加速蝶变海洋产业强市。
撰文：张峰 邹铭 摄影：王昌辉
建成现代海洋产业体系
海洋产值稳健增长
作为广东的海洋大市，惠州海洋资源家底厚实。162个自然海岛、281.4公里海岸线和4520平方公里海域面积，海岛数量、海岸线长度和海域面积在全省分别位居第四、第五和第六位。有岛、有滩、有港湾，多样化的海洋生态资源为城市经济和产业发展提供了无限可能。
夏日傍晚，烈日余晖缓缓西下，大亚湾畔的石化新城灯光次第亮起。不多时，在灯光的映衬下夜色里的“石化新城”熠熠夺目，各色管道纵横交错，工业生产的声响如同夜幕下的“交响曲”。
视线往海岸线东边移动，巽寮湾、双月湾海岸沙滩上热闹了起来，褪去白日的炎热，游客纷纷从酒店的空调房里走出来。顷刻间，沙滩上游人如织，商贩们的叫卖声此起彼伏，滨海旅游旺季又迎来了一个普通的“不眠夜”。
稔平半岛综合开发提速、绿色石化新城拔地而起、滨海旅游度假区加速提档，科学装置初现雏形、海上风车徐徐旋转，海上牧场鱼群畅游，海上交通扬帆起航……惠州281.4公里的海岸线上正在唱响向海而兴、向海图强的序曲。
依托禀赋资源，惠州海洋强市战略稳步发展。在规划方面，《惠州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确惠州未来将拉开陆海发展大格局，细化城市经略海洋指引，加快建设粤港澳大湾区现代海洋城市；在产业方面，聚焦重点领域，因地制宜引导现代海洋产业集聚布局，不断推动海洋产业向高端化、智能化、绿色化转型；在服务方面则提前介入、并联审批、容缺受理、专人对接等模式，创新涉海项目审批，精准保障项目集聚集群发展。
当前，惠州依托禀赋资源已有序构建起以临海石化为龙头，以滨海旅游、海洋交通运输、现代海洋渔业、临海清洁能源为重点、特色鲜明的现代海洋产业体系。在备受关注的海洋产值方面，在全省海洋生产总值破2万亿元规模背景下，惠州同样芝麻开花节节高。数据显示，在2020年首度突破1000亿元规模后，城市海洋经济产值持续稳健增长，已成为引领惠州经济产业高质量发展的“蓝色引擎”。
构建海洋生态大保护格局
人与自然和谐共处
火热的不只有产业和游客，在惠州滨海广阔的滨海滩涂的红树林里，潮水退去，鹭鸟归巢，虾蟹出洞觅食，各种滨海小动物们也开始了它们的狂欢。
站上惠东县黄埠镇的盐洲岛白沙村观鸟台，鹭鸟结伴归巢叫声欢唱，滩涂里的弹涂鱼、招潮蟹等小生物纷纷探出脑袋，嬉戏打闹，好不热闹；在大亚湾的红树林公园里，栈道上游人络绎不绝，随处可见架相机的“追鸟”爱好者，人与自然和谐共处。
规划引领、生态优先、系统修复，惠州着力构建海洋生态大保护格局。
惠州早在2017年便在全省率先出台《惠州市海岸带保护与利用规划》，划定禁建区、限建区，明确海岸建设后退线等四条管控线。随后陆续出台《惠州市海岸带保护与利用管理规定》，修编《惠州市海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》等，科学划定严格保护、限制开发、优化利用三类岸线共465段，分类分段保护利用海岸线。
数据显示，“十四五”以来，全市已修复形成生态恢复岸线11.17公里，全市大陆自然岸线保有率48.7%，位列全省第一；营造红树林316.79公顷、修复123.32公顷，建成万亩级连片红树林湿地。其中，“惠州市海洋生态保护修复案例”成功入选自然资源部2024年海洋生态保护修复典型案例，红海湾（惠州段）纳入国家“十四五”美丽海湾保护与建设名录，大亚湾（惠东段）成功建成广东省级美丽海湾，城市海洋生态保护修复正不断蹚出极具特色的“惠州样本”。
保护和开发共举，生态和产业共荣。
滨海生物们“狂欢”的红树林也在加速演变成城市经济发展的新动能。惠东完成10年期红树林碳汇开发权交易，开创全国红树林碳汇开发权交易先河；“十四五”周期合计获得国家及省级红树林造林奖励的新增建设用地指标1538.55亩，推动城市各类项目建设落地。
当下，惠州海洋强市建设迎来新畅想。随着省委明确提出支持惠州建设省级海洋经济高质量发展改革创新实验区，科学谋划制定稔平半岛发展规划。站立于“十五五”开局的历史风口，海洋大市惠州的向海图强正全方位起航。