“五大行动”叩开“五年显著变化”之门

加快产业发展，梅州着力推动“3458”现代化产业体系建设。

大埔茶阳美丽示范主街风貌显著提升，为群众创造了更加舒适的生活环境。

梅江区清凉山茶历史悠久，正逐步发展成当地富民产业。

梅州大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，提升市民幸福指数。

    “三年初见成效”到“五年显著变化”，两个时间节点之间，是梅州“百千万工程”接续推进的足迹。

    5月18日，2026年梅州市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在梅城召开。紧接着，市“百千万工程”指挥部正式印发《梅州市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（以下简称《行动方案》）。

    一场部署大会、一份行动方案，究竟谋划了什么？又将如何推动梅州“百千万工程”走深走实，确保梅州“十五五”开好局、起好步？

    方向与路径，藏在五大行动之中——大力实施县域产业高质量发展攻坚行动、县城龙头引领提质行动、镇村特色化差异化赋能行动、“百千万工程”集成式改革攻坚行动、社会力量深度参与行动。

    ●采写：南方日报记者 黄培强 摄影：南方日报记者 何森垚

    立足实际

    持续回答好一个问题

    五大行动，是梅州叩开“五年显著变化”之门凝聚的全市思想共识。五年显著变化，对梅州意味着什么？得从“三年初见成效”中寻找答案。

    51岁的丘菊兰是平远县热柘镇村民，她感受到的“百千万工程”成效朴实真切：“村里落地以工代赈项目，我们在家门口就能务工增收，收入稳定可观。”

    相距百余公里的丰顺县汤西镇大罗村，村干部黄福财有着更为全面的直观体会：“乡村面貌焕然一新，特色产业持续壮大，返乡就业创业群众越来越多，群众满意度持续提升。”

    这些来自基层一线最真实的反馈，构成梅州推进“百千万工程”生动鲜活的实践答卷。没有空洞虚浮的口号，全是落地生根的实事、群众看得见摸得着的改变。

    2022年全省全面部署实施“百千万工程”以来，梅州一边对标先进地区借鉴发展经验，一边立足自身发展底色反复思考：“百千万工程”，梅州该怎么干？

    答好这道城乡协调发展考题，梅州坚持立足市情、县情、镇情、村情，将基层摸排梳理的“问题清单”转化为靶向发力的“行动清单”，因地制宜精准施策、分层分类统筹推进。

    具体来看，全市上下紧盯城乡发展短板双线发力：一手推进基础设施升级、农村人居环境整治，夯实乡村长远发展基底；一手培育本土特色产业、激活镇村内生动能，稳固县域经济发展根基。

    持之以恒深耕实干，发展成效逐步显现。“加力提速推进‘百千万工程’，‘三年初见成效’目标如期实现。”2026年梅州市政府工作报告作出明确总结。彼时，梅州2个县（市、区）、76个镇、387个村入选省“百千万工程”典型名单，数量居全省前列。梅县区、平远县、蕉岭县入选省“百千万工程”集成式改革典型案例。7个县（市、区）被评为“三年初见成效”表现较好。

    成绩面前不松劲，站在从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的关键节点，梅州没有止步于现有成果，而是持续纵深破解“百千万工程，梅州该怎么干？”这一长期性发展考题。

    需要肯定的是，“三年初见成效”的探索实践，有效补齐基础短板、激活基层活力，但同样需要清醒认识到县域产业层级不高、县城辐射带动不强、镇村特色优势未充分释放、改革赋能力度不足、社会参与动能薄弱等深层次问题，仍是制约梅州城乡高质量协调发展的瓶颈。

    基于此，梅州靶向施策、精准破题，以《行动方案》为总抓手，明确提出实施五大行动，为全市“百千万工程”提质升级划定路径、厘清思路。按照《行动方案》，到2027年，梅州要力争实现一批经济强县、经济强镇、和美乡村脱颖而出，城乡区域基础设施通达程度更加均衡，基本公共服务均等化水平显著提升，五大重点区域攻坚成效明显，中国式现代化的梅州实践在县域取得突破性进展。

    纵观《行动方案》部署的五大行动，县域产业高质量发展攻坚、县城龙头引领提质、镇村特色化差异化赋能，集成式改革攻坚、社会力量深度参与，各项举措环环相扣、层层递进、系统协同，贯穿高质量发展核心主线，精准对应梅州发展所需，是对“百千万工程怎么干”这一核心问题的系统性、全方位、深层次作答。

    换言之，五大行动既是对“三年初见成效”实践经验的总结升华，更是冲刺“五年显著变化”目标任务的路径安排，全市上下由此凝聚起同心攻坚的强大共识。

    “百千万工程是一场攻坚战、持久战。”梅州市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，梅州市委副书记、市长王晖明确要求，各县（市、区）要落实主体责任、属地责任，“一把手”靠前指挥、带头上阵，聚力攻坚、持续努力，打造过硬队伍，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

    实干当先

    坚持落实好五大行动

    五大行动，是梅州叩开“五年显著变化”之门确立的全域实干抓手。五年显著变化，梅州要怎么干？仍得在“三年初见成效”基础上接续发力。

    5月28日零点刚过，梅州电网年内用电负荷首次刷新历史峰值，较2025年峰值出现时间提前40天。究其原因，有连日高温催生的空调负荷集中释放，更有铜箔等“新三样”产业稳产增产、生产经营性用电持续攀升。

    产业，是县域经济发展的骨架，梅州深谙此理。翻开《行动方案》，排在首位的是县域产业高质量发展攻坚行动。《行动方案》提出以县域特色产业、产业园区、现代化农业产业体系、农文旅融合发展为抓手，进一步夯实县域经济高质量发展基础。

    细节来看，围绕县域产业高质量发展攻坚，《行动方案》提出要实施县域产业定位对标行动和延链补链强链行动，支持各县（市、区）壮大1—2个主导产业，构建优势互补、错位发展的县域现代化产业体系，加快发展新一代电子信息、先进材料、高端装备制造等重点产业，推动高端铜箔等重点项目投产达效。

    这一部署，与梅州坚持实体经济为本、制造业当家，集中力量发展重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，加快构建“3458”现代化产业体系的发展思路不谋而合。

    园区是产业集聚的主阵地。《行动方案》明确实施园区产值倍增计划：到2027年各园区前三类主导产业产值占比达50%以上，主平台承接产业转移项目每年不少于35个，深化推进“管委会+开发公司”模式，建立健全县域产业园区跨区域产业协作利益共享机制。

    数据印证了方向的正确。作为穗梅产业共建主战场、梅州苏区融湾先行区建设核心平台，梅州高新区（广梅产业园）园区产值持续突破，今年一季度交出“工业总产值达47.6亿元，同比增长39.1%”的亮眼成绩单，多项核心指标增速领跑全市，以强劲势头实现首季“开门红”。

    “园区审批高效、服务到位，项目提前约6个月建成投产，为企业抢占市场赢得先机。”广东承达公司装配式装修产业智能制造基地项目负责人郭志刚表示，企业今年目标年产能对应产值3亿至5亿港币，并将引进木材加工、真空电镀生产线，满足未来20万件产品的生产需求。

    如果说产业是支撑“百千万工程”发展的骨架，县城便是牵引全域发展的脊梁。《行动方案》第二大行动——县城龙头引领提质行动，聚焦“做强县城龙头”这一核心命题，明确提出聚力推进县城高水平建设，构建县域现代化基础设施和商业设施体系，提升县域教育、医疗、就业服务品质，提高“一老一小”公共服务质量，不断提升县城承载力和辐射带动力。

    “十四五”期间，丰顺先后入选全省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、首批县域“光伏+建筑”应用试点区域和首批美丽县城建设优秀案例，“老旧小区+片区”改造模式获评全省优秀案例并在全省推广。

    “作为土生土长的丰顺人，家乡永远是自己的根脉与牵挂。”在丰顺县招商顾问、广东省丰顺商会会长许少林看来，如今的丰顺乘着“百千万工程”和“苏区+湾区”政策东风，县域经济蓬勃发展，主导产业持续壮大、平台设施不断完善、营商环境持续优化，已然成为投资兴业的沃土。

    产业与县城双轮驱动，还需镇村发展与社会力量同频共振。《行动方案》进一步明确，梅州同步推进镇村特色化差异化赋能行动、集成式改革攻坚行动及社会力量深度参与行动，依靠改革赋能、差异化发展激活镇村经济、夯实基层治理根基。

    值得关注的是，针对镇村特色化差异化赋能行动，梅州提出推进镇村片区组团培育，全市谋划30个左右片区组团，每年遴选培育不少于8个镇村片区组团，今年启动实施首批8个省级片区组团建设。

    ■记者观察

    以系统攻坚破局

    以久久为功致远

    2026年，是“十五五”规划开局起步之年，是梅州推进“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的承启关键期。

    站在阶段性转换的节点回望，前三年梅州锚定山区苏区定位夯基础、补短板，城乡面貌、产业布局、治理体系实现初步改观。面向后两年攻坚提质，不能满足于点状突破、短期见效，必须切换发展逻辑，用系统思维统筹全域，以持续攻坚打通堵点，靠长期实干积蓄动能，依托五大行动梯次落地、协同推进，探索适配梅州县域各异、城乡交织特质的高质量城乡融合路径。

    看清来时路，从“三年初见成效”复盘短板，以系统攻坚破除山区发展困局。

    前三年的实践，让梅州实现乡村环境提档、园区框架成形、县域分工起步，但固有矛盾并未彻底消解，如产业规模单薄、链条短浅，城乡资源要素双向流通不畅，客家文旅、绿色农业、铜箔新材料等本土优势资源碎片化分布，县域、乡镇、村居发展各自为战，难以形成叠加效应。

    “三年初见成效”重在单点突围、补齐基础，而迈向“五年显著变化”，核心转变就是告别碎片化施策，构建一体化攻坚体系。梅州推出五大行动，说到底就是产业筑基、县城赋能、镇村出彩、改革破局、全民聚力。一套体系环环相扣，五大行动绝非各自独立的任务清单，而是相互支撑的有机整体。

    简单来说，县域产业高质量发展攻坚行动夯实经济基本盘，为县城扩容提质、镇村特色发展提供财力支撑；县城龙头引领提质行动搭建要素集散枢纽，向下辐射带动乡镇集聚人口、盘活资源；镇村特色化差异化赋能行动挖掘乡土资源，反向丰富产业供给、延伸文旅农业链条；集成式改革攻坚行动破除体制机制障碍，打通城乡要素流通堵点；社会力量深度参与行动凝聚贤达、企业、群众合力，为全域建设注入持久内生动力。

    坚定脚下路，向“五年显著变化”稳步迈进，以久久为功夯实苏区振兴根基。

    “三年初见成效”看得见村容整洁、道路通畅、项目落地。“五年显著变化”追求的是深层次、可持续的结构性变革，涉及城乡格局重塑、公共服务均等、基层治理提质、群众增收长效，绝非短期突击就能完成。梅州基础设施、民生配套、产业配套历史欠账多，人居环境长效管护、教育医疗资源下沉、特色产业培育壮大都需要长期投入、持续深耕。

    “百千万工程”不是阶段性专项任务，是重塑梅州城乡发展格局的持久战。从初见成效到显著变化，贵在摒弃急功近利的短视思维，树立一张蓝图绘到底的定力，一任接着一任干、一年接着一年抓。

    以五大行动为总抓手，梅州更需紧盯当下短板集中攻坚，着眼长远布局积蓄势能，统筹产业、城镇、乡村、改革、社会各方力量协同发力，一步一个脚印补齐发展弱项、厚植发展优势，持续缩小城乡区域差距，让苏区梅州高质量发展的步子走得更稳、更远。