佛山创新构建“示范性诉讼+批量化调解”机制

顺德法院与佛山五区人社部门签约共建“示范性诉讼+批量化调解”机制。顺法宣供图

    6月5日，集中管辖全市基层法院一审行政案件的佛山市顺德区人民法院与禅城、南海、顺德、三水、高明五区人社部门在佛山行政争议协同化解中心签约，构建涉劳动用工行政争议“示范性诉讼+批量化调解”机制。今后，同类劳动争议有望通过“示范一案、调解一批”高效化解，减少企业和劳动者诉累。

    佛山行政争议协同化解中心成立于2025年9月，由佛山市中院、顺德法院共同牵头，是全省首个集合行政审判、检察、复议、调解职能的调处平台。此次签约是该中心的又一次创新探索，标志着全市统一的涉劳动用工行政争议协同化解机制正式建立。佛山市人社局及有关调解组织参加会议。

    撰文：欧阳少伟

    机制创新

    三大举措协同发力

    当前，涉劳动用工行政争议呈多发增长态势，尤其在平台经济、共享用工等新业态背景下，用工关系模糊、法律适用标准不统一等问题突出。争议多集中于欠薪、工伤认定、经济补偿等领域，不少由同一企业、同类用工引发，个案事实与法律适用高度趋同。若各案分别审理、调解，将重复消耗资源，拉长周期，加重诉累。

    新机制通过精细审理示范案件，明确法律适用标准，进而批量引导类案调解或和解，实现“审理一案、化解一批、治理一片”。

    一是示范裁判指引。顺德法院将对具有典型性的生效案件分类汇总，提供给各区人社部门作为劳动仲裁、行政复议、行政调解的参考。各区人社部门据此预判风险、优化调处标准。必要时，顺德法院可参与各区争议调处指导。

    二是常态化会商研判。签约各方建立联席会议制度，互通案件态势、法律适用难点与政策堵点。针对重大疑难、涉众型争议，可随时启动专项会商，形成府院联动、快速响应的处置闭环。

    三是源头预防治理。对审理中发现的普遍性问题，顺德法院发出司法建议书或风险提示函。各区人社部门加强普法宣传、约谈警示与日常监管，从源头降低争议发生。

    府院联动

    打响工伤认定治理第一枪

    签约仪式后，各方随即召开首次联席会议，专题研讨工伤认定类争议治理。顺德法院通报，2024—2026年佛山工伤认定案件在行政案件中占比逐年上升，需府院联动形成合力。

    会上，顺德法院向市区人社部门提供了《工伤认定行政争议“示范性诉讼”案例汇编》，涵盖因工外出、上下班途中、“三工”认定、突发疾病、违法分包转包、暴力伤害等7种主要类型共35起典型案例，为批量调解提供明确指引。

    市人社局党组成员、副局长陈再勋表示，此次签约是深化府院联动、落实非诉讼纠纷解决机制要求的务实举措。接下来，市区两级人社部门要与法院密切沟通，用好“示范性诉讼”案例资源，深化人社领域普法宣传、行政争议源头预防与多元化解，为佛山法治政府建设和营商环境优化作出积极贡献。

    顺德法院党组成员、副院长周刚表示，顺德法院将充分发挥佛山行政争议协同化解中心的平台优势，落实协议各项内容，推动涉劳动用工行政争议多元共治，为劳动者和用人单位提供更高效、便捷、低成本的解纷渠道，助力“再造一个新佛山”。