从“忧居”到“优居”

惠城全景。南方日报记者 梁维春 摄

工作人员走访老旧小区，收集群众改造诉求。     受访单位供图

施工中的老旧小区。受访单位供图

    家住惠城区江南街道农机公司宿舍的杨高汉老人推开窗户，阳光洒在崭新的外墙上，楼下新硬化的道路平整干净，曾经横七竖八的“蜘蛛网”线路不见了踪影。这位在此生活了几十年的老住户感慨万千：“老旧小区改造后，就像破旧衣服换了一件新嫁妆，心里亮堂多了。”

    小区改造并非一帆风顺。公示改造方案时，一位老人起初坚决不同意，江南街道埔前社区党委委员、居委会委员范晓玲陪着老人拉家常，又拉上楼栋长和几位老邻居一起上门劝说：“老哥，咱们楼就你家这面墙最显眼，你不修，整栋楼都出不了效果呀。”老人看着一张张熟悉的脸庞，听着一声声亲切的劝说，终于点了头：“既然大家都信得过，我也信。”如今，老人逢人便说：“这墙修得比我想的好多了，多亏了范委员和邻居们。”

    这样的温情故事，在惠城区的老旧小区改造中不断上演。从2021年到2025年，惠城区以绣花功夫推进城镇老旧小区改造这件民生大事，五年间累计改造近450个老旧小区，惠及居民7.72万户，完成投资8.47亿元。曾经“衰老”的小区正一个个焕发新颜，群众的获得感、幸福感、安全感在家门口实现了升级。

    南方日报记者 卢慧

    通讯员 肖世奎 冯雪辉

    统筹推进

    高位推动建机制 老旧小区迎蝶变

    老旧小区改造，牵动着千家万户，是一项系统工程。惠城区作为惠州市的中心城区，老旧小区数量多、分布广、情况复杂，改造任务十分艰巨。如何把好事办好、实事办实？“十四五”开局之初，惠城区委、区政府就把城镇老旧小区改造连续几年列入“十大民生实事”，党政主要领导靠前指挥，分管区领导统筹调度，多次召开政府常务会议专题研究，形成了“全区一盘棋”的工作格局。

    在机制创新上，惠城区打出了一套“组合拳”。区住建局牵头，联合发改、财政、城管等部门和水电气专营企业以及属地街道，组建工作专班，定期会商、协同推进。先后印发了《惠城区城镇老旧小区改造工作实施方案》《“三线”整治和维护实施方案》等系列文件，细化了工作流程和标准，确保改造有章可循。同时，建立老旧小区改造项目储备库，按照“储备一批、谋划一批、实施一批”的思路，做到成熟一个、改造一个。

    数据是最有力的证明。五年间，惠城区累计改造近450个老旧小区，惠及居民7.72万户，完成投资8.47亿元，超额完成原定400个小区的改造目标，用实际行动兑现了对人民群众的承诺。

    尤其值得一提的是，在改造过程中，惠城区注重系统谋划，将市场周边、西湖周边、城市会客厅等重点区域的老旧小区优先纳入改造，结合“两江四岸”和环西湖风貌提升，打造了祝屋巷、金沙俊园等一批入选《广东省城镇老旧小区改造案例图集》的精品项目，实现了“改造一个、提升一片”的连片效应。

    民意为重

    问需于民定方案 共治共享暖民心

    老旧小区改造，改什么、怎么改，居民最有发言权。惠城区在改造过程中始终坚持“改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民”，把居民的意见和建议作为决策的重要依据，在“最大公约数”中找到最优解决方案。

    龙丰街道鹅岭西路51号小区（原无线电宿舍）的改造，就是一个生动的案例。这个建于1990—1992年的小区，5栋楼住着160户居民。改造启动前，大岭社区党委书记林振武带着网格员逐户走访、发放调查问卷，梳理出居民最急难愁盼的三个问题：雨污分流和化粪池改造、消防安全设施更新、楼顶漏水治理。“按照轻重缓急，我们先改造雨污分流和化粪池，因为一下雨污水横流，路面泥泞不堪，居民意见最大；紧接着解决消防问题，20世纪80年代的消防设施已经远远不达标；最后才是绿化、楼道粉刷等。”林振武说。

    改造过程中，居民的真实感受最有说服力。88岁的梁焕美老人住在这里二三十年，说起变化笑得合不拢嘴：“以前杂草丛生，现在干干净净，家里连蚊子都没有了，心情都好了。”买了十年房子的何晓芳更是直言：“改造后进来就眼前一亮，我买的这个房子也更值钱了。”而楼顶防水的改造，则考验着社区工作者的智慧。由于部分楼顶存在私人搭建，社区干部反复上门做工作，动员居民让出公共空间，最终完成了两栋楼的天面防水施工，彻底解决了漏水顽疾。

    “面对暂时不理解的居民，我们主要采取三种方法：主动上门走访倾听诉求，联动楼栋长协同做思想工作，分类回应诉求——合理的及时协调，不合理的耐心解释政策。”范晓玲的“调解经”，正是惠城区基层工作者用心用情服务群众的缩影。正是这种“居民点单、政府接单、多方共治”的模式，让老旧小区改造不仅有“力度”，更有“温度”。

    长效为基

    展望“十五五” 续写宜居新篇章

    “十四五”的累累硕果，为惠城区老旧小区改造积累了宝贵经验，也为“十五五”的持续推进奠定了坚实基础。但改造完成只是第一步，如何让小区“常新常亮”、避免“改完又乱”，才是更长远课题。正如区住建局相关负责人所言：“改造后的小区，需要有物业来管理，需要经费来保洁，否则长期下去必然会变回老样子。”

    展望“十五五”，惠城区已绘就新的蓝图——计划再用五年时间，改造约300个老旧小区，总投资8亿—10亿元。目前，2026年的一期项目已启动，计划改造100个小区，惠及约1.5万户居民，总投资3.38亿元，改造内容涵盖道路、排水、照明、三线整治等基础配套设施，以及屋面、外墙、楼梯、消防等建筑本体的全面提升，目前已完成施工招标，正陆续进场实施。

    更值得期待的是，“十五五”期间，惠城区将在“统筹推进、居民共谋、长效管理”的成熟经验基础上，进一步探索“改管一体”的新模式。比如引导改造后的小区根据实际，灵活采取居民自管、业委会托管或引入专业物业公司等不同管理模式，推动小区治理向“自治共管”转变。

    惠城区将继续以民生为笔、以实干为墨，在老旧小区改造这张画卷上描绘更加美好的宜居图景，让更多居民在家门口感受到“幸福来敲门”的温暖。

    ■观察眼

    把“民生清单”

    写成“幸福答卷”

    老旧小区改造，改的是环境，赢的是民心。

    惠城区“十四五”期间改造450个老旧小区、惠及7.72万户居民，这组数字背后，是一个个像杨高汉老人那样“心里亮堂”的真实感受，是一桩桩像范晓玲和邻居们劝说老人同意改造那样的温情故事。从“要我改”到“我要改”，从“政府干、居民看”到“居民点单、政府接单、多方共治”，惠城用五年实践证明了：民生工程只有真正尊重群众意愿、发动群众参与，才能把好事办好、实事办实。

    值得关注的是，惠城没有满足于“改完交差”，而是着眼长远，在“十五五”规划中提前布局长效管理机制。改造后的小区如何避免“回潮”？“无钱管、无人管”的难题如何破解？探索居民自管、引入专业物业……这些“改管一体”的思考，恰恰是老旧小区改造能否“常新常亮”的关键所在。

    “十四五”收好官，“十五五”开新局。惠城已锚定再改造300个小区的目标，这既是民生承诺，更是责任担当。期待惠城继续以“绣花功夫”精耕细作，把更多的“民生清单”写成群众满意的“幸福答卷”。

    ■数读

    “十四五”成绩单

    累计改造小区近450个（原定目标400个）

    惠及居民7.72万户

    总投资8.47亿元

    “十五五”新蓝图

    计划改造约300个老旧小区

    预计总投资8亿—10亿元

    探索“改管一体”长效机制

    2026年一期项目

    改造小区100个

    惠及居民约1.5万户

    投资额3.38亿元

    改造内容：道路、排水、照明、三线整治；屋面、外墙、楼梯、消防等建筑本体提升

    进度：已完成施工招标，陆续进场实施