从“试点”到“提质”的廉江探索

俯瞰廉江城区。吴东俊 摄

    2025年，廉江新增农村转移人口市民化1900人，进城务工人员随迁子女入读公办学校比例达100%；45家企业完成数字化转型，小家电产业集群通过国家中小企业特色产业集群复核；红橙全产业链产值达25亿元，荔枝出口占全国总量两成以上……民生持续改善，产业加速升级，廉江交出了亮眼的城镇化实践答卷。

    凭借这些实打实的成效，近日，廉江入选省首批城镇化建设提质增效行动支持县（市）名单。从“试点县”到“支持县”，廉江在产业、民生、基础设施等领域协同发力，新型城镇化之路越走越宽。

    全面发展

    多领域迈进

    2024年，廉江入选广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县；2025年，在全省新型城镇化综合水平排名中，廉江位列第三。两年来，廉江新型城镇化建设成效斐然，从产业、民生、基础设施等方面可见一斑。

    产业转型升级跑出加速度。廉江家电产业加速智能化转型，依托“白云设计+廉江生产+湾区展销”模式，12款创新设计新品已落地转化。现代农业“七朵金花”竞相绽放——红橙、茶叶、丝苗米、湛江鸡等4个省级现代农业产业园加快建设，7个产业上榜省首批十亿元级现代农业产业集群。跨境电商异军突起，廉江入选广东省十大跨境电商产业带试点，成为粤西唯一入选的县级市。

    农业转移人口市民化稳步推进。 廉江稳步推进户籍制度改革，流动人口异地办证、办理机动车业务等便利服务全面落地，去年中央财政奖励的1376万元农业转移人口市民化资金全部用于基本公共服务和城市基础设施维护。农村土地延包合同签订率达95.51%，“房地一体”确权登记发证率超过105%，让进城农民安心落户、权益不失。

    民生福祉全方位改善。廉江改扩建中小学校新增优质学位3120个，19家基层医疗机构达到国家基本标准，暨南大学附属第一医院整体托管廉江市人民医院，县域15分钟急救圈基本建成，适老化改造累计2857户。城南新越社区开设的“中医夜市”“托幼之家”入选省级现代小区建设试点。2025年城镇新增就业8459人，“村民车间”模式让留守劳动力就近就业。

    城市承载能力明显提升。合湛高铁、南湛高速广东段已开工，国道G325线改建全面推进，建制村通双车道率达95.29%。市政管网更新、排涝设施建设、垃圾分类收运体系日趋完善，九洲江国考断面水质优良率达100%，空气质量优于国家二级标准。5G基站累计达2289座，企业数字化转型获省级奖补近800万元，“惠企利民”平台实现了从“人找政策”到“政策找人”。

    明确方向

    争上新台阶

    在取得既有成绩的基础上，廉江接下来将从城镇化建设、城乡发展、创新改革、社会力量四个方面发力，力求提质增效。

    增强县域综合承载力，是接下来城镇化建设的发力重点。红花岭、万亩植物园核心片区规划加快落地，城市精细化、智慧化改造同步推进。教育方面，深化集团化办学，组建6个以上中小学教育集团，撤并101所小规模学校，改扩建7所学校，同时启动卫校改扩建、技校迁建等工程，预计新增学位8000个，让农村孩子也能“上好学”。

    加快城乡发展模式转型，从“单点建设”转向“片区协同、组团发展”。推动安铺—横山沿九洲江产业带联动，打造工农文旅融合的县域发展副中心；加快石岭—吉水、石颈典型村差异化发展；推进安铺中心镇现代化建设，创新推出“一镇一亮点”，支持各镇塑造辨识度高、带动力强的增长点。持续巩固三批典型镇村培育成果，高质量推进第四批63个典型村培育。

    坚持以改革创新开路，破除体制机制障碍。廉江深入开展村级集体经济提升年行动，力争年内村集体年收入15万元以上的行政村数量翻一番，全面消除年收入5万元以下的薄弱村。土地制度改革同步深化，推进营仔镇耕地集中整治区、安铺镇全域土地综合整治及石岭国家级全域试点项目，破解“土地碎片化”和“项目等地”矛盾。县镇管理体制改革方面，争取上级下放职权，深入推进安铺、石岭、青平三个中心镇差异化赋权，持续整合“小散弱”事业单位。

    广泛动员社会力量，促进乡村环境管护从“政府大包大揽”转向“村民自治”。廉江农村全面设立村容理事会，选好用好3852名“乡村叻人”，让群众在村庄管护中唱主角。全域推行垃圾收集点“池改桶”，实行农村保洁收费，全市3852条村庄建立长效保洁机制，实现保洁员全覆盖，推动环境管护从“政府大包大揽”转向“村民自治”。

    ■延伸

    安铺镇入选省首批开展现代化建设的中心镇名单

    百年古镇打造现代化样板

    近日，在2026年全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，宣读了第一批开展现代化建设的中心镇名单，廉江市安铺镇入选。

    安铺是全国特色小镇、“广东四大古镇”之一、中国十大最具影响力美食名镇之一。该镇交通发达，渝湛、汕湛高速在此设出入口，5分钟上高速、30分钟达市区、1小时抵机场，交通优势凸显。

    近年来，安铺镇以“美食+文旅”融合为核心，擦亮“舌尖上的古镇”名片。骑楼商业街改造、古镇驿站建设、西坡古树公园落成……重点项目扎实推进。乘着入选中心镇的东风，安铺正加快打造城乡融合发展的现代化样板。

    廉江安铺—横山镇片区入选全省第一批镇村组团培育名单

    抱团发展 聚力前行

    在2026年广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会上，全省第一批130个镇村片区组团培育名单正式公布，廉江市安铺一横山镇镇村九洲江沿岸产业带镇村片区组团上榜。

    九洲江碧水长流，发展热潮涌动。该组团涵盖全国特色小镇安铺与横山镇，依托九洲江沿岸生态与产业基础，推动美食文旅、现代农业、商贸物流深度融合。安铺古镇骑楼街、西坡古树公园、横山产业园区串珠成链，交通便捷、优势互补。乘着“百千万工程”的东风，廉江正以组团培育为契机，打造城乡区域协调发展的新样板。

    甘雨洁 陈洁琳