共富样本 中山18个“亿元村”如何炼成

古镇灯博会现场。

中山“工改”已服务本土企业增资扩产和新招引企业超2700家。图为小榄永宁社区“工改”项目。

古镇镇曹一村每年举办老人生日会、重阳晚宴。     受访者供图

中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社（股民）成员大会。受访者供图

小榄镇2025年村（社区）集体经济收入总额超过30亿元。

    “今年每股分红一万元，比去年又多了500元！”前不久，在中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社（股民）成员大会上，社区党委书记、居委会主任关顺景向全体股民公布了年度分红的喜讯。

    逐年上涨的分红背后，是农村集体经济不断壮大的底气。2025年，联丰社区集体收入达到1.62亿元，其中约40%转化为股民分红。

    这样的故事，正在中山越来越多村居发生。数据显示，2025年，中山全市18个村（社区）集体经济收入突破亿元，较去年新增1个“亿元村”；全市农村集体经济总收入（不含公司）达88.31亿元，同比增长2.51%。

    今年5月，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会强调，要持续畅通要素资源流动，抓实农业农村重点领域改革。“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，中山以“村改”等九大集成式改革为抓手，持续赋能新型农村集体经济。

    18个“亿元村”的背后，究竟藏着怎样的发展密码？

    采写：南方日报记者 苏芷妍

    摄影：南方日报记者 叶志文（除署名外）

    集聚成势

    全市排名前十 小榄镇占八席

    翻开中山“亿元村”名单，能明显发现一个现象：18个集体收入超亿元的村（社区），全部集中在中山西北部的小榄镇与古镇镇。其中，小榄独占14席，古镇占4席。全市排名前十的村（社区）中，小榄更是占据8席。

    中山小榄镇，这个面积仅147平方公里的小镇里，2025年村（社区）集体经济收入总额超过30亿元，28个村（社区）集体收入平均超亿元，半数村（社区）迈入“亿元村”行列。

    这样高密度的“亿元村”集群，在全省都不多见。

    为什么偏偏是小榄？

    答案不只是“底子好”。

    改革开放以来，小榄率先发展村镇工业，诞生了全国首个“农村万元户”、广东首个“亿元村”，逐渐形成五金、照明、电器、锁具等九大支柱产业、8个国家级产业集群。产业的长期积累，为村集体经济提供了稳定的“基本盘”。

    但更关键的，是近年来的一系列改革。

    过去，小榄农村集体经济高度依赖物业出租，“厂房收租”一度是主要收入来源，这也是珠三角乡村集体经济的共性处境：收入来源稳定，却也脆弱，市场波动时抗风险能力有限。

    为破解“单腿走路”，小榄开始推动“强村公司”建设。

    在市级政策基础上，小榄出台专项指导意见，鼓励各村（社区）成立市场化运营主体。截至目前，全镇已成立21家强村公司，经营范围从制造业、项目投资到停车管理、市场运营、垃圾处理等，推动集体经济逐步从“等租金”转向“做经营”。

    与此同时，小榄还在全省首创镇内结对帮扶机制——11个经济强村、2家镇属企业结对帮扶6个薄弱村，聚焦资金、产业、人才、党建等领域“输血+造血”。

    2022年至今，小榄镇累计实施帮扶项目79个，投入资金超2400万元，被帮扶村集体经济较2021年增长20.02%。

    某种意义上，小榄“亿元村”的集聚，并非强村的单打独斗，而是一种区域协同的结果。

    强村带动弱村，产业链带动就业链，资金、人才、公共服务向周边流动，让发展不再停留于几个“明星村”，而是逐渐形成连片发展的共同富裕格局。

    “工改”激活

    从低效收租到产业升级

    在走访多个“亿元村”后，记者发现，一个高频词不断被提及——“工改”。

    它不仅改变了土地形态，更成为村集体突破发展瓶颈、实现自我造血的重要引擎。

    古镇镇曹一村就是典型样本。2025年，该村集体经济收入实现大幅增长，成功跃升至全市前列。

    “以前村里就靠物业土地收租，一年收支持平，想搞建设都捉襟见肘。”曹一村党委书记李杰明坦言。“工改”带来了发展的转折点。借助典型村培育契机，曹一村探索“村+商会”模式，引入4亿元投资建设天宏光电工业园，26万平方米现代化厂房拔地而起，预计年产值达20亿元、年税收3800万元。

    更重要的是，产业园并未停留于“建厂收租”。曹一村成立“强村公司”，将产业园运营、物流园、智慧停车纳入专业管理，2024年营收超千万元；楼顶闲置空间也被盘活建设光伏项目，预计每年新增收入300万元。

    类似变化，也发生在小榄镇联丰社区。2025年，该社区集体收入全市排名第10，是“亿元村”中稳健发展的“中游选手”。

    几年前，社区的聚安工业园还是低端五金作坊聚集地，粉尘、噪声问题突出，不少土地还面临手续不完善的历史遗留问题。“‘工改’后，变化是翻天覆地的。”关顺景说，社区借助政策完善土地手续，近年来先后建起近28万平方米的标准化厂房，引进高端灯饰、家居企业，目前已有3家上市公司落户。龙头企业集聚，又吸引上下游企业跟进，园区逐渐形成产业生态。“以前同一块地只有一层，现在能建七八层，租金收益提高了好几倍。”关顺景说。

    分析这些样本不难发现，“工改”的价值，不只是盖了新厂房，更是重塑村集体的经济逻辑：通过提高土地利用效率、腾挪低端产业空间、导入优质企业，推动村集体从低水平收租走向高质量经营。

    过去，很多村集体的增长天花板取决于“有多少地”；如今，则越来越取决于“土地上发展什么产业”。数据显示，中山“工改”已服务本土企业增资扩产和新招引企业超2700家，预计新增投资超2000亿元，村集体物业价值普遍提升10倍以上，最高达30倍。

    成果共享

    “强村账本”转化为民生红利

    高质量发展的成效，最终要落到民生福祉的提升上。中山的“强村账本”，正实实在在地转化为民生红利。

    在走访中，一个细节让记者印象深刻：不少村干部谈及“亿元村”时，最先提到的不是收入数字，而是养老、教育、公园、环境。

    古镇镇曹一村每年都会为1800名长者轮流举办生日会、重阳晚宴，免费体检、粤剧演出成为固定福利；村里还投资建设幼儿园和小学综合楼，投入400万元打造香山书房与新时代文明实践中心，建成了十三桡非遗馆，让一度沉寂40年的龙舟文化重新焕发生机。

    在小榄镇联丰社区，村集体收入的一部分则被持续投入人居环境改善。近年来，社区新建13个街心公园，今年又新种了1000多棵树。围绕“百千万工程”，社区投入近600万元打造示范路，拆除违建、提升河岸风貌、优化道路环境。“未来，我们希望把公园、示范街串珠成链，让居民在家门口就能感受到变化。”关顺景说。

    类似的变化，也在更多村居悄然发生：小榄镇永宁社区持续开展助学帮扶和适老化改造；古镇镇古一村推动农房风貌提升，把中心街区打造为文明村新名片。

    从公共空间更新到教育养老保障，从环境改善到文化传承，中山不少村居正在形成一种良性循环：产业发展壮大集体经济，集体经济反哺公共服务，进一步提升群众幸福感与区域吸引力。

    这恰恰是“百千万工程”的重要落点：让发展成果更多更公平地惠及群众。

    中山市农业农村局相关负责人表示，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商的发展思路，中山鼓励村集体因地制宜选择发展模式。在发展资金来源方面，中山通过建立收益留存再发展机制，从可分配收益和征地补偿款中提留资金用于集体经济发展，大大增强了村集体的造血能力。

    数读

    中山“强村”经济账

    ●2025年，中山全市“亿元村”增至18个,全部涉农村居实现集体收入超300万元

    ●城乡居民收入差距缩小至1.37，连续12年保持全省最优

    ●全市农村集体经济组织（不含公司）资产总额577.78亿元，同比2024年增长1.83%

    ●集体经济总收入（不含公司）88.31亿元，同比2024年增长2.51%

    观察

    “亿元村”的发展密码，不止在经济账本里

    走访中山“亿元村”时，一个很直观的感受是：这里早已不是传统印象中的农村。机器轰鸣的产业园、穿梭的物流货车、标准化厂房、企业总部、繁华商圈……很多时候，这里让人意识不到城与乡的界限。

    但比亿元收入更值得关注的，其实是这些村子赚钱方式的变化。过去谈珠三角农村集体经济，人们很容易想到“收租”。不少村依靠工业化早期积累起来的厂房和物业，靠出租土地、厂房获得稳定收益。这种模式曾经支撑起一批“富村”，但问题也越来越明显：旧厂房低效、产业低端、土地利用率不足，收入增长逐渐触碰天花板。

    换句话说，“靠地吃饭”越来越难了。而中山这几年推进的“工改”，某种程度上重塑了这套逻辑。联丰社区党委书记、居委会主任关顺景在采访中提到：“同样一块地，为什么收益能差五六倍？”

    答案就在于土地背后的产业。以前是一层铁皮厂房、低端加工企业；现在是五六层标准厂房、上市公司和完整的产业链。过去是简单收租，现在是产业运营、物业管理、园区服务、光伏收益等多元经营。

    表面上看，是厂房变新了；本质上，却是土地利用逻辑发生了变化。

    中山“亿元村”还有一个值得关注的特点——集群化。18个“亿元村”几乎集中在小榄、古镇，这并不是偶然。产业集群决定了企业集聚，企业集聚带来人口与消费，人口与消费又支撑起物业价值和公共服务，最终形成一种正向循环。

    为什么小榄会出现“半数村居收入过亿”的现象？答案不只是历史基础，更在于改革后的系统性能力：强村公司、镇内帮扶、“工改”升级、产业生态，共同构成了一套“增长飞轮”。

    这些共同决定了“亿元村”能不能从阶段性成绩走向长期竞争力。一个村真正的富，不是账上有多少钱，而是能否持续创造财富，并把财富转化为公共服务、生活品质和发展机会。

    从这个意义上说，中山18个“亿元村”的价值，不仅在于数字本身，更重要的是，它提供了一个样本：在工业发展高度成熟的珠三角乡村，农村集体经济如何从“吃老本”走向“自我造血”，如何在产业升级中找到新的生长空间，真正实现共同富裕。