碎田变良田 “丰景”变“钱景”

东城“万亩方”项目鼓励和引导农户利用焕新环境开设特色农房民宿，累计盘活农房73户、合计建筑面积超2万平方米，其中21栋已改造为特色民宿。

东城街道的连片稻田绿意盎然，游客穿行其间，尽享乡野风光。

走进清远市清城区东城街道的连片稻田，放眼望去，平整的田块一望无际。

2025年，东城街道丝苗米播种面积约7000亩，其中高度集约化、机械化的连片经营面积达6000亩，助力全区丝苗米产值达6.15亿元、同比增长2.5％。

东城街道“万亩方”项目成功引入省旅控集团，合作打造清远市“和秧合社”农旅融合综合体，入选省农文旅融合发展优质项目，带动片区村集体收入达近5000万元。

    走进清远市清城区东城街道的连片稻田，放眼望去，平整的田块一望无际，稻浪随风起伏，白鹭在田间翩跹。田埂上，游客骑着观光自行车悠然穿行；村庄里，特色民宿挂着“和秧别院”的招牌，门前小院里游客正喝茶聊天……

    “以前这里是一块一块的‘插花地’，东一块西一块，种田都要跨几个地块，现在好了，田成片、路相通、渠相连，种地省心多了。”东城街道新桥村村民陈叔蹲在田埂上，摸着快要抽穗的稻苗，脸上带着笑，“关键是收入也上来了，土地流转有租金，在家门口的‘和秧合社’打工有工资，年底村集体还有分红，去年我家收入明显提高了。”

    村民口中的变化，正是清城区近年来深化“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治带来的缩影。

    清城区地处珠三角与粤北山区交会地带，长期以来面临耕地分布零散、资源利用不优、富民成效不足等乡村发展难题。如何破局？清城区以全域土地综合整治为抓手，创新探索“百亩方、千亩方、万亩方”多层次耕地集中整治模式，坚持“整治先行强基础、融合发展兴业态、联农带农促共富”三条路径，推动首开包6个“百亩方、千亩方”项目全部完工，总规模约3376亩，总投资约1.14亿元，新增耕地约1452亩。东城街道“万亩方”项目成功引入省旅控集团，合作打造清远市“和秧合社”农旅融合综合体，入选省农文旅融合发展优质项目，带动片区村集体收入近5000万元。

    撰文：黄玉熹 王嘉瑶

    摄影：曾亮超

    碎田归整  连片度提升六成

    耕地细碎化，曾是清城区农业发展的最大“拦路虎”。“过去我们村的地，七零八落，有的地块连牛都转不过身。”清城区洲心街道村民李伯回忆道。

    整治的第一步，是规划引领。清城区建立由区委书记挂帅、工作专班统筹、多部门攻坚的工作体系，加快编制《清远市清城区全域土地综合整治永久基本农田调整补划方案》，将“百亩方、千亩方、万亩方”整治与国土空间规划、耕地保护、全域旅游发展规划深度融合，统筹高标准农田布局、生态廊道建设、产业空间拓展及文旅节点串联，精准把握整治重点、时序和节奏。

    其次是“碎田归整”。清城区通过土地平整、权属调整与置换合并，系统性整合零散耕地与宜耕“插花地”，全面清理冗余田埂沟壑。“以前家家户户都有几个小田块，田埂就占了不少面积。现在推平了田埂，机械化作业方便了，灌溉也统一了。”陈叔感叹。

    统计数据显示，清城区首开包6个“百亩方、千亩方”耕地集中整治项目全部完工后，耕地连片度提升62%，盘活建设用地指标约71.8亩。而作为全区示范标杆的东城“万亩方”项目，规划面积达1.143万亩，整治后耕地连片度将提升125.8%，新增优质耕地2180亩。

    在此基础上，清城区首创“区级统筹、国企实施”模式，通过公开招标引入区属国企顺拓集团作为统一实施主体，配套“一个工作专班、一个实施方案、一个运营主体、一套建设标准”的“四个一”机制。通过将零散工程整合打包，构建严谨的收益自平衡财务模型，首开包项目获国开行广东分行1.96亿元贷款授信，东城“万亩方”项目成功申请专项债券资金1.46亿元。“以前是‘钱等项目’，现在是‘项目等钱’，资金有了保障，整治进度大大加快。”清城区相关负责人表示。

    “科技+文旅”  农田变成“景区”

    耕地整治只是基础，如何让整治后的良田产生更大效益？清城区的答案是：以智慧农业为引擎、农旅融合为路径、生态赋能为抓手，推动乡村产业向多元融合、高效集约转型提质。

    笔者在东城“万亩方”项目看到，田间地头布设着各种传感器，大屏幕上实时显示着土壤湿度、虫情数据。“这是我们应用的‘睿农宝’云平台，融合了卫星遥感、无人机巡查与物联网传感，构建起‘空天地’一体化监测网络。”项目运营人员介绍，系统还能实现农田“数字孪生”，对作物生长进行全天候精准感知，“虫害预警响应效率提升到90%，亩均增产约100斤。”

    同时，农田基础设施同步升级，规划配套建设灌溉渠系约32.16公里、田间道路约22.41公里，建成后可实现粮食作物全程机械化率100%、规模经营比重100%的“双百”目标。

    值得关注的是，这里“长出”了农旅融合的新业态。依托东城“万亩方”项目连片稻田景观，清城区与省旅控集团达成战略合作，建立“政府引导、国企运营、市场运作”的协同机制，共同投资建设“和秧合社”农文旅综合体。民宿品牌“和秧别院”、酒店品牌“鹭·栖境”、主题农场品牌“亩叽岛”……一个个产品相继推出，集田园观光、智慧科普、教育研学、亲子休闲、主题度假及双创市集于一体。

    “我们是刷短视频看到这里的，稻田太美了，民宿也很有特色，周末带孩子来住一晚，体验农耕、看白鹭、吃农家菜，孩子玩得不想走。”从广州自驾来的游客李女士笑着说。

    首开区运营后，“和秧合社”累计接待游客超20万人次，成功入选省级旅游经典案例与农文旅融合发展优质项目。

    生态底色也在同步厚植。清城区规划建设总面积约1011亩的鹭鸟湿地郊野公园，保留优化原有林地水系，增植乡土植物，建设生态步道与休闲设施，为游客提供高品质开放式生态游憩空间。此外，创新探索历史遗产活化路径，成功吸引社会资本5000万元，盘活闲置工业遗产黎塘大泵站，打造全市首个以泵站遗址保护性开发为特色的文旅项目“正念里·大塘今”，月均客流近8000人次；同步打造的“正念里”千亩花海，春节开业以来吸引游客超20万人次。

    联农带农  让百姓在“家门口”增收

    整治的最终目的，是让百姓受益。清城区坚持以人民为中心，以资源活化、产业赋能、利益共享为关键举措，切实把耕地整治成效转化为富民兴村的实际成果。

    在东城“万亩方”项目牵引下，清城区通过产权协商、功能置换等方式，规划整合盘活周边低效建设用地30.09亩。同时，鼓励和引导农户利用焕新环境开设特色农房民宿，累计盘活农房73户、合计建筑面积超2万平方米，其中21栋已改造为特色民宿。“我把闲置的老房子改造成了民宿，交给专业公司运营，每年有租金收入，年底还有分红。”新桥村村民张女士笑着说，“以前房子空着也是空着，现在成了‘下金蛋的鸡’。”

    数据显示，民宿盘活直接带动40户核心村民户均年增收约4.2万元，真正让“沉睡资源”转化为“增收活水”。

    产业聚链成群也在加速。依托整治后的连片优质耕地和清远丝苗米百亿级农业产业品牌，清城区大力推行规模化种植，构建区镇村三级农业生产托管服务体系，与京东集团等公司合作设立直销平台，着力打造高端丝苗米品牌。2025年，东城街道丝苗米播种面积约7000亩，其中高度集约化、机械化的连片经营面积达6000亩，助力全区丝苗米产值达6.15亿元、同比增长2.5%。

    首开包6个“百亩方、千亩方”项目地块，还与隆平高科对接玉米轮作项目，拟采用“玉—稻—玉”一年三造种植模式，着力打造集种植、加工、销售于一体的产业闭环，初步测算年亩均收入可达8000元。“这样算下来，一亩地一年产值8000元，比原来翻了几倍。”陈叔掰着手指算账。

    最让村民有获得感的是创新构建的“租金+薪金+股金”复合型利益联结机制：通过土地流转获得稳定租金，在项目中就业获得薪金，年底村集体分红获得股金。东城“万亩方”项目累计创造超80个就业岗位，80%岗位聘请当地村民，2025年带动片区村集体收入达近5000万元。