土地使用年限届满前1年可提出申请

    南方日报讯 （记者/李鹏程）近期，广州市规划和自然资源局印发《关于进一步推动工商业用地市场化配置改革的指导意见》（下称《指导意见》），在“探索工商业使用权续期”方面，构建起全流程、分类别的工商业用地续期管理体系。

    为提高《指导意见》的操作性，该局接续印发《广州市工商业用地使用权续期管理试点方案》（下称《试点方案》）作为配套文件，围绕“谁来申请”“如何申请”“如何审核”“续费标准”“办理流程”等核心内容作了进一步细化明确。

    结合工商业用地使用周期与企业经营实际，《试点方案》划分三类申请情形，兼顾不同情形的续期需求，让申请办理更具灵活性与针对性。

    到期申请，土地使用者可在土地使用年限届满前1年提出申请，契合常规用地续期需求；提前申请，允许土地使用者在土地使用年限过半且距届满前1年以上提前申办，助力企业提前规划长远发展，稳定经营预期；逾期申请，针对方案实施前已届满或即将届满的用地，给予两年申请缓冲期，妥善化解历史遗留问题。

    为严守合规高效利用底线，《试点方案》建立“初步审核+分类审核”机制，既严把续期准入关，又保障符合条件的用地应续尽续。

    初步审核聚焦规划符合性、产业合规性、合同履约性、用地规范性，全面核查土地闲置、违法建设、欠缴出让金、产业违约等问题，从源头杜绝不符合要求的用地续期，严守土地利用监管底线；分类审核则精准区分申请情形，对到期、逾期申请，符合条件原则上均予以续期，最大限度保障企业合法权益；对提前申请，结合项目增资扩产、低效用地再开发等情况开展综合评估，兼顾产业发展需求与土地集约利用要求，实现续期管理与产业高质量发展同频共振。

    在续期年限方面，《试点方案》结合现状产业投达产评估结果、产业类型、产业布局规划及申请人意愿综合确定，且剩余年限与续期年限之和不超过法定最高出让年限，兼顾企业长期发展与土地动态管理要求。在土地出让金计收方面，《试点方案》结合工业、商服产业特点，明确工业用地以基准地价为标准、商服用地以标定地价为标准，同步结合产业达标情况实行差异化计费。同时，针对地下空间、分割登记单元等情形，细化计费规则，以实现政策可覆盖多种情形。

    对不予续期的用地，《试点方案》明确土地收回、权证注销、强制交回等全流程处置方式，依法依规保障土地管理秩序。同时，兼顾企业实际使用需求，对纳入近期建设计划但暂不实施、部分用途到期等特殊情形，允许以租赁方式办理临时用地，灵活衔接城市建设与企业经营。