“百千万工程”三年初见成效背后，湛江城乡收入差距缩小
产业立脊梁 城乡共蝶变
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广州市—湛江市产业转移合作园搭建产业共建平台、激活县域发展动能。 受访者供图 |
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麻章区旧县村傩舞陈列馆活化千年非遗文脉，点亮乡村文旅产业。吴东俊 摄 |
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吴川江心岛邂逅漫画雅韵，“鲜美湛江”小林漫画展人气十足。吴东俊 摄 |
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遂溪县草潭镇依托金鲳鱼深海网箱养殖基地，带动休闲渔业与滨海旅游业蓬勃发展。吴东俊 摄 |
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廉江市良垌镇中塘村发展乡村旅游，村容村貌日新月异，特色民宿成了富民产业。吴东俊 摄 |
5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会召开。会议总结成绩和经验，研究部署下一阶段工作，也为湛江提供了一个审视自身、锚定前路的坐标。
五月的雷州半岛，菠萝飘香，生机盎然。站在“三年初见成效”迈向“五年显著变化”的重要节点，一幅城乡区域协调发展的新画卷在这里徐徐展开。
从东海岛“巨无霸”项目工地的火热，到徐闻“菠萝的海”田间的欢笑；从赤坎老街的活化新生，到角尾乡南极村的游客如织。三年多来，湛江以头号力度推进“百千万工程”，常住人口城镇化率提升至49.63%，城乡居民收入比缩小至1.59:1。一升一降间，跑出了城乡融合的“加速度”。
产业如何强基？城乡怎样蝶变？改革从何破题？这份“湛江答卷”的实干脉络，正隐藏于这三条主线之中。
●南方日报记者 刘栋铭 通讯员 严若丹
产业“强”起来
挺起工业脊梁 富民兴村有力
评价“百千万工程”成效，最终要看群众的腰包有没有鼓起来、家门口的产业有没有旺起来。今年一季度，湛江GDP同比增长6.8%，增速全省第一。这份亮眼成绩单的背后，是临港大工业与县域特色产业的两翼齐飞。
在东海岛，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫三大“巨无霸”项目集群，构建起中国少有的世界级临港重化工业矩阵。目光转向蔚蓝大海，全球首创的“湛江湾一号”漂浮式养殖平台交付投产，全市重力式网箱超3500个，湛江海洋经济城市竞争力综合评价排名全省第三。深远海，正成为湛江产业的新蓝海。
如果说大工业是湛江发展的“硬脊梁”，那么遍布乡野的特色产业则是富民兴村的“强血肉”。从“卖原料”到“卖品牌”，湛江正全力擦亮“湛品”金字招牌。目前，湛江入选全国名特优新农产品的数量已达75个，位列全省第二。
在霞山区，“蚝二代”陈志文没有走父辈的老路，面对无标准、无品牌、深加工空白的行业痛点，他牵头制定标准、投资5000万元建净化工厂、创立“粤之宝”品牌。“以前好蚝难卖好价，现在我们实现了‘一件代发’24小时鲜达。”陈志文说。他的故事，正是湛江传统产业向品牌化、标准化转型的生动注脚。
产业强了，人气也旺了。从赤坎老街的非遗体验，到徐闻“菠萝的海”的田园风光；从吴川鼎龙湾的黄金海岸，到遂溪北部湾的农旅产业园……湛江正成为越来越多人的“诗和远方”。2025年，全市接待游客2620.9万人次，旅游收入突破309亿元，农文旅融合正成为富民兴村的新引擎。
回望这三年，湛江的产业逻辑清晰而坚定：以大工业筑牢发展底盘，以“湛品”出海打开增值空间，以农文旅融合激活镇村潜能。产业与就业同频共振，发展与富民双向奔赴，这份发展实绩落到百姓身上，便是“百千万工程”在雷州半岛最硬核的获得感。
城乡“靓”起来
旧貌换新颜 寸土生寸金
乡村要振兴，环境是底色。
湛江首先打了一场人居环境整治的硬仗。常态化开展“万村清洁”行动，仅2025年一年，就累计发动194.01万人次参与，清理垃圾44.49万吨。建筑垃圾治理同步推进，整治非法倾倒点位275个，清理建筑垃圾10.57万吨。
基础设施短板也在加快补齐。农村污水治理率提升至95.8%，美丽宜居村覆盖率超过90%。垃圾有人扫、污水有处排，村庄面貌发生了根本性改变。
数字之外，是看得见的变化，更是从“环境美”向“经济美”的跨越。
走进徐闻角尾乡，曾经的荒弃渔村已变身“南极村艺术家部落”。知名乡村设计师连君秉持“不砍树、不占海、就地改造”的理念，将废弃珊瑚石屋改造成灯塔图书馆和特色民宿。如今，放坡村村民成了民宿管家、研学导游，全乡持照经营民宿增至133家，较2023年增长125.42%。2025年全乡接待游客突破100万人次，同比增长122%，带动民宿、餐饮等业态融合发展，全域文旅服务业营收超1亿元。
麻章区那柳村曾是“空壳村”，招商因土地指标屡屡碰壁。转机出现在“点状供地”政策落地。那柳村村党支部书记许东微带领村民反复沟通，盘活闲置资源，成功引进总投资约2亿元的“贰拾叁都”文旅项目。如今，村集体每年增收70万元，200多名村民在家门口就业。那柳村从“后进村”一跃成为“百千万工程”首批典型村。
乡村要“靓”，既要有好项目，更要有懂技术的“工匠”。在遂溪克须村，村支书樊进庭带领泥瓦匠将废弃轮胎、旧陶罐改造成20余处微景观，并引入“积分银行”激发村民参与。在坡头北月村，8次专题培训培育了一支持证本土建筑队伍，探索以工代赈壮大集体经济。目前，湛江正推行“设计师下乡+乡村工匠”模式，让专业理念与本土智慧互补。该模式已覆盖全市第四批267个典型村，让村庄既有“面子”更有“里子”。
人居环境干净了，闲置资源盘活了，老百姓的笑脸多了，湛江的乡村正在经历一场由内而外的重塑。目前，全市已培育典型镇51个、典型村452个。从“扫干净”到“建得美”再到“富起来”，雷州半岛上，一幅城乡各美其美、美美与共的新画卷正加速铺展。
改革“活”起来
破要素瓶颈 聚发展活水
“百千万工程”要落地，钱从哪里来？地从哪里出？人从哪里聚？湛江的答案是：向改革要动力，靠创新破难题。
在廉江市，南通中路曾是一条困扰群众多年的“断头路”。廉江市城管执法局党员陈胜华多次联合街道、社区干部上门走访，逐户讲解政策、协调诉求，最终赢得群众理解和支持。2025年6月，全长850米的南通中路建成通车。路通了，片区交通微循环畅通了，学校、医院、商铺的活力也随之被激活。
路通了，土地也要活起来。全域土地综合整治是湛江盘活乡村资源的关键一招。在遂溪县附城镇，垦造水田项目将2831个零散田块整合为182个大田，新增水田指标2420亩，每年租金创收161.77万元。目前，湛江市已获批整治方案13个，累计拉动投资177.35亿元，完成农用地整治14.10万亩。零散地块连片盘活，闲置资源重新入市。土地一活，项目就有了落地的空间。
土地活了，资金也要通。廉江打破县域国企融资“天花板”，成功发行2.7亿元公司债券，成为湛江首家发行公司债的县域国企。坡头区同样亮眼，成功发行6亿元公司债券，获评粤西首家县（区）级AA+投融资平台。目前，湛江市AA级以上县域国企已实现县（市、区）全覆盖，廉江、坡头率先发行公司债8.7亿元，县域发债规模居粤东西北第一，让县域发展从依赖财政“输血”转向自主市场“造血”。
有了地、有了钱，还需要汇聚各方力量。湛江创新“公益+微利”合作模式，3家建筑业央企累计开工项目644个，总投资约147.4亿元；225家民企开展帮扶项目545个，投入3.9亿元。同时，全市122个镇街中已有116个成立商会，在外湛江籍企业家投资超过18.5亿元。
土地活了、资金通了、力量聚了，“百千万工程”便从纸面落到了地上。如今，站在巩固“三年初见成效”的节点上，湛江正以改革积蓄的动能，向“五年显著变化”稳步进发。
■链接
省域副中心建设
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5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开。记者从会上获悉，湛江收获多项省级政策“大礼包”，涵盖县城提质、新型城镇化试点、小城市培育及中心镇建设等多个领域，为湛江加快建设省域副中心城市注入强劲动力。
在县域层面，廉江市入选第一批以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动支持县（市），系湛江唯一获此殊荣的县（市），全省仅16个县（市）入选。以县城为重要载体的城镇化建设提质增效行动将按照三年为一轮，推动57个县（市）实现高质量、内涵式、特色化发展，锚定打造为具有岭南特色的高水平标杆县城。与此同时，吴川市、徐闻县双双入选第三批新型城镇化建设试点——全省共20个县（市）入围，湛江独占2席。
在小城镇培育领域，遂溪县城月镇入选第一批小城市试点培育名单，全省仅20个镇获此资格，城月镇亦为湛江唯一代表。该镇将按小城市标准规划建设，重点提升产业承载力、公共服务能力和人口集聚能力，打造“玉蕊美城 月河古驿”特色发展模式。
此外，湛江共有7个镇入选第一批现代化建设的中心镇名单，分别为麻章区麻章镇、坡头区龙头镇、雷州市客路镇、遂溪县北坡镇、廉江市安铺镇、吴川市塘㙍镇、徐闻县曲界镇。全省共有100个乡镇入选，这批中心镇作为重要节点，将在提升镇区综合承载能力、辐射带动周边镇村协同发展方面发挥示范作用。
■评论
干出来的
“三年初见成效”
三年时间不算长，但湛江的变化是实打实的。
今年一季度，湛江GDP增速全省第一，城乡居民收入差距也在缩小。地方发展快了，老百姓跟着受益。
一头抓大工业，东海岛上三大项目撑起骨架；一头抓“土特产”，菠萝、生蚝、荔枝这些老牌子，现在有了标准、有了品牌，能卖上好价钱。大项目带动就业，小特产富了农家，两头发力，路子就宽了。
再看乡村。徐闻角尾乡把废弃珊瑚石屋改成民宿，游客来了，村民有活干了。麻章那柳村靠“点状供地”盘活闲置地，村集体一年增收70万元。环境干净了，资源活了，老百姓在家门口就能挣钱。这些变化不是喊出来的，是一件一件干出来的。
还有改革。廉江一条“断头路”修通了，周边群众不用再绕远路。县域国企也能发债了，资金不再只靠财政“输血”。这些看似琐碎的突破，恰恰是“百千万工程”落地的关键。
三年多了，湛江的答卷写在大地上，也写进了群众的日子里。向着“五年显著变化”迈步，值得期待。