“厓子调解”巧解乡邻千千结

群众在“厓子调解工作室”化解纠纷。云安区综治中心供图

    石城镇高龙村委陈氏兄弟的宅基地界址之争，已闹了好几年。双方各执一词，积怨颇深。直到金牌调解员“金哥”带着几位会讲厓子话懂法律的调解员和法学专家上门，用几句地道的厓子话，先缓和了争吵双方的情绪，让双方愿意坐下来谈，最终消除多年积怨，握手言和。

    去年以来，云安区结合辖区传统调解中专业调解员不熟村情、不懂方言、缺乏乡土威信等情况，探索从零散方言调解升级为党建引领、阵地标准化、流程规范化的“厓子调解·乡音解纷”基层治理模式，其立足超过1/3人口使用厓子话的群众基础，组建起一支205人的“厓子”调解队伍，用最地道的乡音化解乡邻间的纠纷。截至目前，累计成功调解各类矛盾纠纷400余起，综合化解率达98%。乡音，如何成为打通基层治理“最后一米”的金钥匙？

    南方日报记者 王嘉豪

    通讯员 云安轩

    听口音就知自家人

    “我们讲客家话（厓子话）的人，一听口音，就知你是哪个镇的，甚至能细到村的口音，这样很快就能拉近与来访人的距离。”云安区委政法委常务副书记刘沐林解释。厓子话是客家话的一个分支，内部还有“大厓”“小厓”之别。在云安有超过12.6万人（占全区人口33.95%）说厓子话，大多集中分布在富林、石城、镇安、白石等镇，都杨、高村也有在部分村委散居。

    这种深入血脉的语言认同，在调解中产生了意想不到的化学反应。“许多老人家听不懂普通话，更听不懂法言法语。你用官话讲法律法规第几条第几款，估计你连茶都喝不上。”刘沐林坦言。而乡音一响，身份认同瞬间建立。“群众第一感觉是‘自己人来了’，对立情绪马上消解大半，愿意讲真话、吐心声。”云安区综治中心负责人钟广金说。更重要的是，乡音承载着共同遵守的乡土逻辑与伦理。调解员用厓子话讲“村规民约”“公序良俗”，比引用生硬法条更易入心。

    小事找“厓子”

    大事找“五长”

    面对千头万绪的基层矛盾，云安构建了一套精准分流的体系。村邻之间的小事由“厓子”调解队伍跟进调处；一些复杂疑难案件、“骨头案”等大事，则列入“五长”重点关注清单，启动部门联动，由公、检、法、司、信访“五长”牵头的工作法攻坚化解。“过去，一个几十公分的宅基地纠纷，如果也走信访或诉讼，那是大材小用，浪费行政司法资源，群众也累。”钟广金说。如今，群众通过村里悬挂的“党群连心牌”一个电话反映问题，首先由村（社区）网格的厓子调解员用乡音进行初调。若无法解决，则上报镇综治中心启动联动联调，整合司法所、派出所等多方力量。仍然难解的，再由区综治中心“兜底”协调，必要时列入“五长”关注清单，合力攻坚。

    为确保矛盾纠纷实质化解，调解不流于口头，云安区以党建为引领，系统搭建“四方联调”平台、区镇村三级综治中心平台、“乡音+法理”双轨调解平台等多元解纷平台，强力推动“调解+司法确认”衔接机制。在区综治中心设置速裁法庭，经厓子调解成功的协议，可快速获得司法确认，赋予强制执行力。这解决了群众最大的后顾之忧——“调了白调”。

    整合基层队伍

    打造可持续品牌

    起初，调解队伍源于既有乡土调解力量的整合：由热心妇女组成的“爱姐”巾帼志愿服务队、有威望的“五老”干部、精通厓子话的司法调解干部等。这支平均年龄43岁的队伍，熟知村情、深谙乡情，在群众中威信高、受欢迎。

    如何让这支以乡音乡情为纽带的调解力量持续发展？云安的回答是，通过系统化、品牌化、专业化的建设，打造可持续的“厓子调解·乡音解纷”品牌，让群众的事就近办、少跑腿、零费用、听得懂。

    品牌化运营上，区里统一打造“厓子调解·乡音解纷”总品牌，实践形成有“爱姐”“金哥”“清哥”等调解子品牌，为调解员配上统一着装，增强调解认同感。

    体系化培训下沉到村，与调解员面对面教与学。内容着重围绕邻里、婚恋家庭、土地权属纠纷等高频场景，紧扣“三阶七步骤”的标准化工作法，从用乡音“听诉求、拉家常”建立信任，到用乡音“讲民约、释法条”融情于法，最后“签协议、勤回访”闭环落实。

    以乡音为媒、以乡情为桥、以法理为基，云安区“厓子调解·乡音解纷”模式，把客家文化底蕴转化为基层治理效能，用低成本、高效率解纷实践，为乡村治理注入温暖力量。

    ■相关

    云安区“13510”全链条解纷工作机制

    1个工作日内

    线上线下全量受理，第一时间联系沟通矛盾纠纷当事人，了解核心诉求，开展先行调解，告知办理流程和时限，建立初步信任并分流交办到承办单位跟进。

    3个工作日内

    有反馈办理情况（包括①案件调查结果，如证据收集、责任认定；②已采取的初步措施，如现场勘查、约谈相关人员；③下一步工作计划及预计完成时间）。

    5个工作日内

    对事实清晰、责任明确的简单纠纷（如邻里小摩擦、小额消费纠纷），采用“简易程序”快速处理。也可通过“线上调解+线下确认”提高效率。

    1个月内

    落实解决重大问题包括一些复杂问题，确实解决不了的，列账包案到人，按照“三到位一处理”要求，实质性化解突出问题、重点案事件。

    销号清零

    立足于抓早抓小抓苗头，所有事项都要跟踪到底、销号清零，最终达到问题线索清底、矛盾纠纷清仓、风险隐患清零的目标。