向“土地存量”要“发展增量”

    南方日报讯 （记者/施亮 通讯员/梁丕）近日，肇庆四会市全域土地综合整治项目城镇开发边界调整方案通过自然资源部审核，相关数据已全面启用。据介绍，该方案为全国首个通过全域土地综合整治获批的城镇开发边界调整案例。

    位于四会大沙镇江民村的石膏矿，曾是当地工业发展的重要印记，但停产之后，多年地下开采导致地表大面积沉降，鱼塘储水困难，村民农业收入大幅减少。

    为破解这一难题，四会释放全域土地综合整治政策红利，以四会（大沙）万洋众创城项目为载体，对石膏矿原址进行系统性整治利用。当前，项目园区建设顺利推进，销售中心整洁大气，17栋厂房和2栋宿舍楼同步开工，其中8栋已实现封顶，近20家生产制造型企业成功进驻，囊括了新型铝制品加工、新能源汽车零部件、机械设备、新材料等行业。

    从园区航拍图可见，整体地块并不方正，销售中心前占地面积40多亩的旧鱼塘“硬生生”将园区一分为二，但鱼塘不属于建设用地，园区也难以综合开发利用。

    四会市自然资源局了解企业需求后，通过将项目整体纳入四会市全域土地综合整治项目库，调入40多亩城镇开发边界外土地，腾挪建设用地规模，解决了石膏矿原有地块边界不规则、不利于厂房建设布局等问题，还利用矿区用地，规划新建一条市政道路连接园区，解决落户园区企业的交通运输问题。同时，项目还规划了部分地块作为村集体的建设用地，由园区返租经营管理，大幅提高村集体经济收益，切实推动解决历史遗留问题。

    四会全域土地综合整治项目城镇开发边界调整方案涉及16个地块，覆盖全市7个镇（街道），立足区域发展实际，开发低效用地、盘活存量资源，以满足基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地需求。

    “城镇开发边界调整，为发展蓝图落地提供了坚实保障。”四会市自然资源局相关负责人表示，未来调整核心将从追求“量”的扩张转向“质”的提升，对现有城镇空间布局进行精准的“结构优化”，以空间资源的再分配，来支撑城市和产业的转型升级。