“南门户城市”建设步入深水区

南极村。陈欢 摄

“菠萝的海”已成为徐闻的亮丽名片。     陈北跑 摄

民生实感，体现在广袤乡村崭新的公路上。     陈欢 摄

“十五五”时期，徐闻将继续发展海上风电、渔光互补等清洁能源，发挥自然禀赋。资料图片

    “十四五”圆满收官，“十五五”的画卷正落笔开篇。在刚刚闭幕的2026年徐闻两会上，县政府工作报告（下称《报告》）为未来五年标定航向：地区生产总值力争突破400亿元，年均增长5.5%。

    目标已然锚定，机遇也在此汇聚。海南自贸港全岛封关运作，粤港澳大湾区建设纵深推进，西部陆海新通道加快成型——多重国家战略于徐闻交汇，政策叠加效应持续释放。动能如何凝聚？课题怎样破解？产业升级、枢纽能级提升、城乡融合发展、民生持续改善等系统性挑战，成为两会代表委员深入探讨的焦点。

    《报告》重申，必须坚定不移锚定“高标准建设广东对接服务海南自贸港的南门户城市，全力打造湛江与海南联动发展的先行区”这一总目标。蓝图之下，徐闻正以统筹之策、攻坚之力，将“400亿”的发展目标，一步步转化为县域高质量发展的现实图景。

    ●陈明维

    “与海南相向而行”

    战略协同如何走深走实？

    在海南自贸港全岛封关运作的第一年，徐闻“与海南相向而行”的战略定位已进入全方位、多领域协同推进的实操阶段。

    协同，始于规则与机制的“无缝对接”。封关运作带来政策环境的深刻变化，主动对接成为必然。徐闻不仅出台了推动供应链协同发展的专项措施，更与海口市秀英区签署战略合作协议，从政府层面建立常态化协作机制。

    徐闻港区荔枝湾对外通用码头即将投用，入琼动物前置查验区已投入使用，实现了生物安全风险的“关口前移”。这些举措意味着，两地在物流、检验、监管等规则与标准上正尝试“打通”，为要素高效流动扫清障碍。

    协同，成于基础设施的“硬核联通”。当前，徐闻的立体交通网络正加快成形。在海上，北岸客滚港口吞吐能力已突破1亿吨；在陆上，湛海高铁明确设站、G75高速关键互通纳入工程，港口周边路网持续优化；在空域，通用机场加快选址，全国首条跨琼州海峡无人机物流航线已实现20分钟极速直达。这标志着两地的联通正从“海运时代”迈入“海陆空铁”多维并进的立体时代。

    协同，最终在于产业与安全的“深度绑定”。产业方面，徐闻国际物流园成功摘地，并与海南省物流集团携手，共筑“一峡两园”物流新格局；安全方面，海安港水文站、城区第二消防站等设施建成或开建，“全民反走私”立体防控体系不断完善，琼州海峡两岸的风险共担、安全共治网络越织越密。从机制对接、设施联通到发展融合，徐闻与海南的“相向而行”已建立起一套日益完善的协同体系。

    这不仅是地理空间的拉近，更是发展节奏的同频、安全责任的共担。当一条条路、一个个园区、一项项机制将海峡两岸紧密连接，徐闻作为“南门户”的战略支点作用，便有了最坚实的承载。

    现代化产业体系

    如何向新赛道突围？

    战略的破局，需要坚实的产业根基作为支撑。面对“一产独大、二产偏弱”的现状，徐闻锚定了两大最具禀赋优势与时代风口的新赛道：绿色能源与海洋经济，并以此为引擎，驱动整个产业体系的现代化跃升。

    向“绿”而生，打造不止于发电的“绿色引擎”。徐闻发展海上风电、渔光互补等清洁能源，是发挥自然禀赋的必然选择。但今年的布局显露出更远的产业野心：不再满足于充当“发电基地”，更要成为“绿色能源装备与新材料基地”。《报告》在部署东海域120万千瓦海上风电等项目的同时，强调要“精准招引风电装备制造、运维服务等产业链短板项目”，并推动牡蛎壳、菠萝纤维等资源高值化利用。配套推进的500千伏跨海联网工程、储能电站建设，旨在系统性解决新能源消纳与电网稳定问题。

    这一系列组合拳，意在将澎湃的绿色电力，转化为本地化的高端制造产值、就业岗位与循环经济产值，构建一个从发电、输配、储能到装备制造、资源综合利用的完整绿色产业生态。

    海洋是徐闻最大的潜力所在。县政协委员陈雅婷为打造“蓝色粮仓”提供了精准路线图——在空间上，构建“深远海智能养殖平台+近岸生态养殖+陆基工厂化养殖”的立体格局，推动养殖装备从“木排”向“塑排”“智能平台”升级。在产业链上，核心是推动价值链从养殖向高端跃迁，积极引进海洋工程装备、船舶修造，并大力发展水产品精深加工与预制菜，依托徐闻港建设绿电冷链基地。

    在挺进新赛道的同时，徐闻没有忘记夯实农业“压舱石”。菠萝实现“肉汁皮叶”综合利用，总产值超55亿元、品牌价值超100亿元，“12221”市场体系入选农业农村部典型案例。累计入选全国名特优新农产品11个、国家地理标志产品4个、“湛品”品牌10个。发展农海产品精深加工，是产业链的横向延伸。

    而《报告》提出围绕打造“AI渗透之城”，深入实施“人工智能+”行动，推动AI技术赋能深远海养殖、现代农业物流，则预示着一场深刻的产业范式变革。未来的徐闻，田间地头的灌溉施肥、碧海之上的牧场监测，都可能由数据和算法实现精准调控。

    “百千万工程”深处

    如何量出民生实感？

    战略谋划与产业突围，最终的价值刻度在于民生。徐闻将“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）置于全局高度，系统性地回答：发展的温度，如何被每一位老百姓真实地感知与衡量？

    这份实感，首先体现在城乡面貌“可观的变化”上。在县城，通过风貌提升、老旧小区改造、智慧城市建设推动“县域升值”；在乡镇，创新性地推进“片区组团培育”，如将南山、迈陈、角尾三镇捆绑，集中资源破解单个乡镇体量小、文旅资源分散的瓶颈。

    而在广袤农村，第四批25个典型村的创建、“四好农村路”的改造，以及全域推广的“闻事通”积分制，旨在将“宜居宜业和美乡村”从抽象目标，转化为整洁的道路、文明的乡风、有效的治理。角尾乡放坡东路、和安镇北莉岛“渡改桥”等具体项目，直指群众出行痛点，其民生温度，具体而真切。

    民生实感，更体现在公共服务“可及的升级”上。新增2260个中小学位、县职业高级中学迁建完成，春光小学教学楼顺利竣工。3家医疗机构与广东医科大学附属医院达成托管合作。基本公共卫生服务获省级绩效评价“优秀”等次。建成区域性敬老院3家，入住率提升25%。

    而更深层的考验，在于优质资源能否真正“下沉”并“扎根”。县政协常委、县人民医院副院长秦卫国指出，紧密型县域医共体建设在实现远程诊断等便利后，亟须在管理、医保、人才流动等机制上取得突破。这揭示了，民生的抵达，不仅需要硬件的投入，更依赖于打破壁垒、重构系统的制度创新。

    这份实感，最终体现在居民对未来“可期的信心”上。通过“社村合作”壮大集体经济，支持返乡创业，让农民分享产业发展的红利。推动文化馆、图书馆新馆开放，建设全民健身中心，则是对群众精神文化需求的回应。一个环境更美、服务更优、机会更多、文化更丰盈的家乡徐闻，正赋予人们坚实的归属感与向上的动力。

    代表声音

    徐闻县人大代表张晓丹：

    让优质医疗资源直达田间地头

    过去一年，徐闻县顺利完成了医疗领域民生实事及重点建议，成效有目共睹。作为海安镇卫生站医生，新的一年，我将聚焦两大重点，持续推动农村医疗服务提质增效。

    筑牢服务“最后一公里”。村卫生室是农村健康守护的前沿阵地，我将重点关注村卫生室医疗设备配备、常用药品保障情况，推动县级医院技术、专家常态化下沉，做实远程会诊、巡回医疗等服务，让优质医疗资源直达田间地头，真正实现群众小病不出村、少跑腿。

    织密重点人群守护网。持续推动免费筛查项目扩大覆盖面，督促家庭医生签约服务落地见效，让随访、健康指导更及时精准；重点关注留守老人、儿童等群体，主动回应他们的健康诉求，让每一位乡亲都能感受到医疗惠民的温度。

    新的一年，我将继续多往村里跑、多进卫生室，倾听乡亲们的就医难处与期盼，把基层声音转化为高质量建议。同时紧盯政策落实与项目推进，以人大代表的责任与担当，推动各项健康惠民举措落地生根，让农村群众的健康更有“医”靠！

    徐闻县政协委员秦卫国：

    建设徐闻“大海会客厅”和“绿美会客厅”

    当前，徐闻县正积极谋划建设“徐闻新城”，构建“向海而兴”的城市发展新格局，打造“琼粤联动”的桥头堡和先行区。徐闻新城规划建设应当借鉴“百千万工程”典型镇“七个一”建设的做法，打造一处“大海会客厅”与一处“绿美会客厅”，形成主客共享的接待展示、休闲生活的徐闻印象空间。具体建议如下：

    将海安镇谋划建设的会客厅升级打造成为徐闻新城的“大海会客厅”。海安镇正在筹划建设典型镇会客厅，拟选址在安粮地产面向大海的小广场。此选址位于半岛公路与207国道的交会处，同时也处于徐城南北发展轴与琼州海峡一体化高质量示范区徐闻片区发展轴线的交会处。综合人口聚集、交通配套、建设基础、生活服务、运营管理等要素考量，这里应是极佳的展示接待节点，可将此处升级打造成为徐闻新城的“大海会客厅”。

    将龙泉森林公园建设成为徐闻新城的“绿美会客厅”。龙泉森林公园处于徐闻港片区门户区域，占地约1000亩，有湖有泉，约有八万棵热带林木，是徐闻最重要的森林资源，但因连续遭受强台风等原因，林相破败、林木锐减、设施损毁。建议加大这片森林的管护，可适当发展高端自驾车、房车营地和森林休闲驿站，既可通过经营补充管理经费，又可完善拓展徐闻港片区的接待功能，成为徐闻冬休康养、户外活动的一处亮点，成为主客共享的美丽公园。

    与海南共建共享“大海会客厅”和“绿美会客厅”。海南省文旅厅有意愿在徐闻、湛江等地共建琼粤旅游服务中心、游客过海旅游服务站。我们可借此力与海南共建共享“大海会客厅”和“绿美会客厅”，强化两地旅游联动和合作，形成徐闻港综合交通枢纽的服务驿站。

    数读

    “十四五”收官，徐闻有这些亮点数据

    ●徐闻连续4年举办重大项目集中签约开工活动，累计签约项目53个、总投资超700亿元

    ●全县地区生产总值年均增长5.4%，五年跨越70亿元台阶

    ●一般公共预算收入年均增长8.8%。投入新增债券资金54.20亿元

    ●工业总产值年均增长6.4%，规模以上工业增加值年均增长10.5%

    ●先后将6个乡镇、60个行政村纳入典型培育体系，曲界镇入选首批“国家农业产业强镇”，角尾乡获评省文化和旅游特色镇

    ●冬松岛大桥、“南沙桥”建成通车，南门塘公园正式开园，历史性地解决一批群众急难愁盼问题

    ●空气质量综合指数稳居全市前列，县级饮用水源地和省考断面水质连续5年100%达标

    ●坚持县级财力80%以上用于民生，居民人均可支配收入较“十三五”末增长25.4%

    ●累计新增城镇就业超2万人，新增基础教育学位14150个

    2026年是“十五五”的第一年。

    今年徐闻经济社会发展的主要预期目标是：

    ●地区生产总值增长5%左右

    ●规模以上工业增加值增长6%

    ●固定资产投资增长10%

    ●社会消费品零售总额增长5%

    ●外贸进出口总额增长10%

    ●一般公共预算收入增长3%