筑牢法治平安根基 护航经济大市行稳致远

东莞中心城区。     资料图片

    群众安全感排名保持全省第一梯队，平安建设考评连续7年获得全省优秀，市、镇两级获颁“平安鼎”数量连续三年位居全省首位，荣膺“全国法治政府建设示范市”……2025年，一系列亮眼成绩，勾勒出这座万亿级城市以法治引领发展，用平安筑就基石的生动实践。

    作为改革开放的前沿阵地，东莞始终勇立潮头。2025年，全市GDP达1.276万亿元，居全省第四；外贸进出口规模达1.58万亿元，重回全国第5。站在2026年“十五五”开局的新起点上，这座经济大市如何挑起“大梁”，政法力量又如何助力其“稳稳向前”？

    答案或许就藏在一个“和”字里——以法治之“和”优环境，以平安之“和”护民生，以治理之“和”解矛盾。东莞市委政法工作会议明确提出，紧扣“智创优品、和美宜居”战略，大力实施“治理效能建设”行动，建设更高水平的平安东莞、法治东莞，为推进中国式现代化的东莞实践提供坚实政法保障。

    以法治之“和”，夯实发展根基

    近日，《广东东莞：“科技成果转化贷”为企融资“雪中送炭”》入选人民法院新闻传媒总社记者站优秀作品消息类一等奖。故事背后，是东莞一家智能科技公司依靠东莞第一法院松山湖法庭出具的信用证明，成功获得500万元授信。作为广东省首家“金融法庭”，该法庭此前因助力园区17家科创企业申报“科技成果转化贷”1.1亿元，被写入2025年最高人民法院工作报告。

    这一创新做法，解了企业的融资之“渴”，促进了银企之“和”，恰是东莞以法治护航高质量发展的生动缩影。

    立法先行，方能行稳致远。2025年是东莞市获得地方立法权十周年。这一年，从《东莞市建筑垃圾管理条例》施行，到《东莞市挥发性有机物污染防治条例》审议通过，再到聚焦人工智能、低空经济等新兴产业的立法调研……东莞坚持“发展需要什么，法规就保障什么”，调和发展与保护的矛盾，将制度优势转化为发展动能。

    如果说立法是法治的“骨架”，公正司法则是法治的“血脉”。东莞法检两院精准发力，打出护航“组合拳”——

    2025年，东莞法院审结商事案件17.2万件，其牵头的解决纠纷指标位列全省第一，灵活采用“活封活扣”9190次，涉及金额7.48亿元，给困境企业重生机会；全市检察机关起诉侵犯知识产权犯罪案件251件403人，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪1997人，严惩涉企内部“蛀虫”犯罪案件241件299人，纠正不当“查扣冻”资金1567万元，维护了公平有序的市场秩序。

    此外，东莞刀刃向内，规范涉企行政执法。通过“扫码入企”“亮码入企”监督机制，深化“综合查一次”改革，有效减少多头检查、重复检查，全市入企检查量同比下降超过30%，让稳定、公平、透明、可预期的营商环境成为东莞最鲜明的底色。

    在涉外法治方面，东莞也与时俱进，服务供给不断创新：成立并常态化运作中立法律服务社涉外法律咨询综合服务站、东莞移民事务服务中心涉外法律服务点、松山湖港澳青年创新创业基地基层涉外法治服务站点；全省首个外商企业司法服务站落地；不断储备涉外律师、公证员、仲裁员等专业力量……一张覆盖司法、仲裁、行政执法和法律服务的“多元服务网”逐渐织密，为东莞制造“出海”、外资项目落地赋予法治底气。

    以平安之“和”，护航民生安宁

    2025年，东莞交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：全市刑事治安警情、刑事立案数分别下降六成、五成，绝对值创近五年最低；因矛盾纠纷引发的命案同比下降13.7%；持续推进醉驾、盗窃等犯罪综合治理，检察机关受理起诉相关案件同比下降30.9%、26.5%。在这座人口流动频繁、社会结构复杂的制造业名城，政法机关以“刚柔并济”的治理智慧，守护着万家灯火。

    在东莞启智学校启航分校，16岁的阿俊（化名）完成了从“问题少年”到创业者的蝶变。这所以有严重不良行为未成年人为招生对象的公办学校，首创“警师共育”模式，累计帮助超2000名迷途少年回归正轨，95%结业生未再违法。阿俊的故事，正是东莞深化未成年人保护、源头预防犯罪的生动注脚，让每一个孩子都能在阳光下健康成长，重回家庭与社会的怀抱。

    这份“和”，是对迷途者的温情挽救，也源于对犯罪者的雷霆打击，以正义之剑捍卫公平秩序。

    “我放在店里充电的手机不见了！”东莞市公安局南城分局接到徐女士报警后，迅速启动“小案快侦”机制，依托智慧警务，在3天内便锁定嫌疑人刘某，并在某公园将其抓获。

    这份“和”，更源于对公共安全的全面守护。过去一年，东莞常态化扫黑除恶斗争持续纵深推进，严重暴力犯罪受到雷霆打击，现发命案连续五年实现全破，“两抢”犯罪得到根本性遏制。面对电信网络诈骗，东莞构建起“全民反诈”体系，打击效能和资金预警成效走在全省前列，累计为群众挽回经济损失约5.5亿元。

    道路交通安全同样关乎民生福祉。东莞交警实体化运作市道路交通安全联席会议，建立隐患闭环治理机制，“十四五”期间全市交通事故死亡人数较“十三五”时期下降44%，交通安全治理的“东莞经验”在全国得到推广。

    从第十五届全运会等重大赛事安保，到“莞马”、草莓音乐节等多场大型活动的平安举办，再到每日近万人次警力守护的“护校安园”高峰勤务，东莞政法干线用辛勤指数换取城市的平安指数。

    以治理之“和”，化解社会矛盾

    基础不牢，地动山摇。东莞将大规模人口与经济流动的压力，转化为社会治理创新的动力，把矛盾化解在基层、让“人和”成为常态。

    “这回，终于能睡个安稳觉了。”在厚街镇综治中心，奔波三年的王云（化名）终于签下补偿协议。针对其工伤认定难题，中心启动“专家联合会诊”，法官厘清法律边界、人社部门查找用工漏洞、派出所协调资金、商会乡音疏导情绪……多部门协同、多轮调解，让陈年积案得以圆满解决。

    在中堂镇潢涌村，黎某发现自家房屋的墙壁出现多处裂痕，怀疑是两家邻居拆建房屋时产生的震动导致，就带领家人阻挠邻居施工队施工。经村综治中心协调部门调查，以及多次“背靠背”调解，三家最终握手言和。

    这些案件的高效化解，得益于东莞深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。目前，市综治中心已实体化运作；33个镇街（园区）综治中心优化升级，11个部门100%入驻或建立紧密联络机制；村级综治中心落实排查、调处、化解、报告责任，95%以上矛盾纠纷化解在基层，“有矛盾纠纷到综治中心”逐渐成为社会共识。

    在南城街道，网格员翟淑娴通过几次电话、几场实地查看，巧妙化解了一起因940元押金引发的租赁纠纷。她敏锐捕捉“弱信号”，以情疏导、以理分析，让原本对立的房东与租客达成和解。像翟淑娴这样的网格员，东莞有近万名。他们用“铁脚板”丈量民情，用“巧心思”破解难题，构建起“地面+空中”“人力+智能”“专业+群防”的现代化基层治理新格局，助力“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为现实。

    东莞还大力推进全域文明建设，制定平安法治共建共享行动实施方案，深入实施全民法治素养提升行动，常态化开展法治宣传教育，29个项目获评全省“谁执法谁普法”十大创新创先和优秀普法项目。“平安东莞，一起来”主题活动深入企业、小区、商圈，汇聚起全民参与平安建设的合力。

    在东莞，正是这份全方位的“和”，成为了这座城市在高质量发展道路上“稳稳向前”的强力引擎。“十五五”接续启航，东莞将进一步加强国家安全体系和能力建设，有效防范化解重点领域风险，推动法治东莞平安东莞建设迈上新台阶。

    撰文：龚菊