在GDP800亿新起点上，“火车头”如何奋进“十五五”
再提开荒牛精神 二次创业再出发
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国内首条百万吨级近零碳钢铁产线在宝钢股份湛江钢铁全线贯通。南方日报记者 吴东俊 摄 |
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湛江经开区写字楼林立。罗锦屏 摄 |
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湛江经开区获评广东省特色产业园（绿色石化）。 南方日报记者 吴东俊 摄 |
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公共管廊解决了供氢企业与用氢企业之间的输送难题。 南方日报记者 吴东俊 摄 |
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东海岛上的油城灯火通明。邓全科 摄 |
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在东海岛附近的海域，中华白海豚结伴畅游。南方日报记者 吴东俊 摄 |
800亿元，是湛江经开区“十四五”收官时交出的成绩单。这个数字占全市GDP比重超过五分之一。此外，规上工业总产值占据全市“半壁江山”；一般公共预算收入五年翻番；累计实际利用外资超22.5亿美元，占全市比重超九成；八项主要经济指标中，有七项总量和增速领跑全市……全市经济“火车头”的位置，湛江经开区可以说是坐稳了。
站上800亿元台阶之后，往哪里走、怎么走，成了必须回答的问题。在3月6日的高质量发展大会上，经开区喊出了“二次创业”的口号，并再提发扬“开荒牛”精神。迈向千亿级开发区，湛江经开区正在拿出创业之初的那股劲头，以“二次创业”的拼劲闯出一条新路。
南方日报记者 林日清
通讯员 林春梅
GDP突破千亿 动能来自哪里
800亿元是一个台阶，1000亿元是下一个目标。从800亿到1000亿，不只是200亿元的增量，更是发展能级的跃升。
看家底，经开区手里有牌。巴斯夫一体化基地核心装置建成投产，宝钢湛江钢铁近零碳产线全线贯通，中科炼化成为全市首个年产值超千亿元企业。三大工业巨头齐聚东海岛，这在全省乃至全国都不多见。过去五年，经开区新引进招商项目超140个，协议投资额超1600亿元，绿色钢铁、绿色石化、绿色造纸三大产业集群已经初具雏形。
看配套，五年累计投入超80亿元推进产业园区建设，巴斯夫液体散货码头、中科炼化配套码头顺利对外开放，东海岛结束了没有国际化深水码头的历史。“一环三横四纵”路网格局形成，供水、供电、排污实现全覆盖。用当地干部的话说，千亿产业集群出海的通道，终于铺平了。
但有了这些还不够。从800亿到1000亿，需要把现有的优势转化为胜势。
面向“十五五”，经开区锚定“三区一基地”总目标，依托中科炼化、巴斯夫“双龙头”，打造千亿级绿色石化产业集群；依托宝钢湛江钢铁，打造千亿级绿色钢铁产业集群；推动百亿级绿色造纸集群向千亿级迈进。
与此同时，在广东自贸区湛江联动发展区东海岛片区建设中形成更多制度性成果，推动公共液散码头规划建设，让业主码头对外开放并发挥公用功能，力争“十五五”外贸进出口总额突破1000亿元，将东海岛打造成为湛江对外开放的新高地。
三大集群之外 谁是下一个增长极
绿色钢铁、绿色石化、绿色造纸三大产业集群，撑起了经开区工业的骨架。但一个国家级经开区的长远发展，不能只有这几张牌。下一个风口在哪里？
答案藏在氢能里。
2025年，国家能源局公布能源领域氢能试点名单，湛江经开区入选华南地区唯一的全国首批氢能低碳转型区域试点，试点方向为“全链条发展”。东海岛全链条氢能产业正式纳入国家能源战略布局。
目前，全岛工业年用氢需求已达35万吨。长达15.83公里、贯穿东海岛化工园区的公共管廊，将宝武清能等企业的氢气直供宝钢湛江钢铁、中科炼化等用户，将“制”与“用”在物理空间上无缝焊接。宝钢的百万吨级氢基竖炉项目，是探索绿色冶金的前沿阵地，规划中的绿色甲醇、绿色氨等项目，则旨在将捕集的二氧化碳与氢气结合，探索“电—氢—碳”循环经济路径。一个要素齐备、连接高效的“氢能生态圈”雏形，已经呈现在眼前。
面向“十五五”，经开区将以华南唯一氢能低碳转型区域试点为契机，高水平建设东海岛零碳创新产业园，力争新增绿色制氢能力10万吨以上。同时，吸引各类产业实验室入驻东海岛，支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，力争“十五五”末高新技术企业突破300家，精准引育科技领军人才和高水平创新团队。
2025年5月，经开区在上海举办石化产业招商推介会，现场签约9大项目，总投资额79.61亿元。新材料研发、氢能利用、光伏发电、供应链服务，每一个落子方向都指向产业链的关键环节。今年，这样的招商还会继续，氢能成为继三大主导产业之后的第四大增长极指日可待。
工业大岛旁 如何让中华白海豚畅游
东海岛是一座工业大岛。宝钢、巴斯夫、中科炼化的巨型装置沿着海岸线铺开，管廊纵横，塔吊林立。但就在这片工业气息浓厚的海域，中华白海豚却常年出没，成为一道独特的风景。
工业与生态可以兼得吗？经开区的答案是肯定的。
过去五年，经开区在推进产业发展的同时，从未放松生态环境的治理。累计投入超80亿元完善环保基础设施，钢铁配套园区污水处理设施、东海岛化工园区应急池及污水管网建成投用，中心城区黑臭水体整治通过省级验收。此外，2025年经开区共完成植树70169株，推进林分优化200亩、新造林抚育720亩，完成红树林保护区新增非法养殖设施清理整治1650亩。
面向“十五五”，经开区将协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹规划龙海天景区28公里长滩道路、东海岛、硇洲岛主干道沿线绿化提升，全面完成片区红树林营造任务。推进龙海天景区生态修复与风貌提升，力争创建国家3A级旅游景区。同时，推进“无废园区”“无废工厂”创建，支持龙头企业建设“零碳工厂”“绿色工厂”，让绿色成为经开区高质量发展的鲜明底色。
中华白海豚能否畅游，是对生态环境最直观的检验。经开区明白，只有把生态底线守住了，产业发展才有更长远的未来。让工业文明与生态文明在这片土地上共生共融，是“二次创业”的应有之义。
人才聚集而来 拿什么留住他们
聚集在东海岛的人才越来越多了。巴斯夫、宝钢、中科炼化的陆续投产，带来了数以万计的技术人员。但这些人下班之后去哪里？能消费什么？这成了经开区必须回答的问题。
过去五年，经开区在民生领域没少投入。五年累计为农民工追回劳动报酬超10亿元，新增义务教育学位超1.5万个，宋皇村入选省首批“美丽庭院”特色村，海豚湾活力街区从断头路变身为市民青睐的“滨海会客厅”，村居级养老服务站覆盖率、基层医疗卫生机构标准化建设达标率均达100%，但商业配套的短板依然明显。
面向“十五五”，经开区开始补课。以“百千万工程”为总抓手，统筹推进东海岛新型城镇化和乡村全面振兴。在东海岛配套建设人才公寓、职业教育中心以及商业、酒店、金融等高端服务设施，补齐生产性服务业和生活性服务业短板，加快由单一产业区向宜居宜业的现代化滨海工业新城转型。
在建成区，经开区打造粤西区域金融中心和总部经济集聚区，升级万达广场、华都汇、招商花园城、邮轮港等商圈业态。到“十五五”末，一座宜工宜商宜居宜游的现代化滨海工业新城将基本建成。
这些动作看似琐碎，实则指向同一个目标：让人才在经开区安居乐业。留不住人的工业区，成不了世界级基地。当产业与城市真正融为一体，经开区的“二次创业”才算闯过了最关键的一关。
站在东海岛高处眺望，视野里有几样东西。一边是在建项目的塔吊，一边是已经运转的产线，远处是海，是码头，是往来的货轮，偶尔还能看到中华白海豚跃出水面。这片土地正在经历一场静默的转型。从“有没有”到“好不好”，从产业集聚到产城融合，“二次创业”的号角已经吹响。
对于湛江经开区来说，这既是对过去的告别，也是对未来的宣示。
■动向
“十五五”开局之年 “火车头”这样冲
2026年是“十五五”开局之年。站上800亿元新台阶的湛江经开区，把今年预期目标定在地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资争取与上年持平。
做大经济堆头，重大项目是压舱石。今年，经开区将全力推动巴斯夫一体化基地全面投产，服务保障宝钢、中科炼化、中国纸业等重点龙头项目扩大生产。与此同时，招商思路同步升级，深化“链长+链主”机制，力争完成全年新引进招商项目协议投资额245亿元，围绕主导产业开展延链补链强链招商。
做大经济堆头的同时，更要抢占未来赛道。氢能摆上突出位置，谋划招引制氢产业项目，布局建设加氢站，加快打造东海岛氢能产业全链条区域示范点。海洋经济继续发力，力争2026年底前建成重力式深水网箱354个、桁架式平台2个。在建成区，打造粤西区域金融中心和总部经济集聚区。
新赛道要跑得快，体制保障必须跟得上。经开区推行“管委会+公司”管理模式，深化“高效办成一件事”改革，推进数字政府3.0建设，积极推进广东自贸区湛江联动发展区东海岛片区建设。
园区扩容提质同步推进，加快推进东海岛化工园区封闭化、智慧化管控平台建设，争创D级化工园区，完善园区商业、生活、公共服务功能，加快建设人才公寓、酒店、商业综合体等生活配套设施，用好绿电风电资源，加快建设零碳产业园。
硬实力提升，软实力也要跟上。科技创新赋能产业升级，推动规上企业研发中心覆盖率达50%以上，支持广东湛江海洋医药研究院共建人才飞地平台，推动海洋生物医药产业集群发展，编制加快打造AI渗透之城行动方案。
城乡品质持续提升，巩固提升典型村建设成效，科学推进第四批典型村规划建设，抓好硇洲岛旅游特色镇综合提升，深入推进10条风貌管控示范带综合提升。绿美生态再添新笔，2026年5月底前全面完成片区红树林营造任务，推进龙海天景区生态修复与风貌提升，力争创建国家3A级旅游景区，推进“无废园区”“无废工厂”创建。
发展的最终落脚点是民生。城镇新增就业1万人，加快推动大中城市花园配套学校建成投用，实施AI智慧护学工程，加快推进东海人民医院项目建设，推动东山街道“长者饭堂”建成投用。
“二次创业”的号角已经吹响。从重大项目到新兴产业，从体制改革到民生保障，经开区正把蓝图一步步变为实景。