借政策东风 聚内生之力

梅州（广州）科技创新中心“反向飞地”让梅州打破原有行政区划限制，实现与广州资源互补、经济协调发展。

BPW车轴全自动智能组装生产线。

叶剑英纪念园是全国红色旅游经典景区、全国爱国主义教育示范基地。

关注“人”的需求，梅州不断提升公共服务水平，加快城镇化建设进度。

    “十五五”开局之年，梅州振兴发展再迎利好。

    日前，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》（下称《意见》）。“把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活”的期盼与目标，让梅州发展信心倍增，奋进劲头更足。

    梅州是全国革命老区重点城市、广东唯一全域属原中央苏区范围的地级市，红色基因早已融入城市血脉，成为梅州奋进前行的精神密码。

    锚定到2035年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化目标，牢牢把握高质量发展主题，当下，梅州既借政策东风乘势而上，更靠内生动力久久为功，推动振兴发展从依靠政策机遇向激活内生动力转变，让红色苏区焕发新活力、展现新作为。

    ●文/图：南方日报记者 黄培强

    坚持两大原则 以政策机遇提振发展信心

    《意见》的正式印发，为梅州苏区振兴发展注入强劲动力、带来坚定信心，而牢牢把握《意见》明确的两大原则，更是梅州抢抓政策机遇、提振发展信心、推动振兴落地的根本遵循。

    这两大原则，聚焦更好解决革命老区人民急难愁盼问题，坚持因地制宜、分类指导、分区施策。现实来看，两大原则贯穿梅州政策落实、发展推进的全过程，是梅州从政策机遇中汲取力量、凝聚信心的核心抓手。

    回眸“十四五”，党中央、国务院以及广东省委、省政府对梅州的重视和支持力度前所未有，鼓舞人心。梅州苏区的振兴之道，本质上是精神力量转化为发展动能的成功实践，是政策赋能与内生动力的同频发力。

    2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，为老区高质量发展送来“及时雨”。五年间，梅州这座浸润着509处革命旧址红色记忆的城市，始终将苏区精神传承与高质量发展深度融合，从苏区精神中汲取奋进力量，走出一条思想上真转变、行动上真落实的振兴之道。

    如今，《意见》的印发，同样为梅州送来了“强心剂”与“导航图”。梅州要从《意见》中汲取的，首要的是坚定革命老区振兴发展的信心。这份信心，不是凭空而来的奢望，而是源于两大原则的科学指引，源于政策支撑、实践基础、群众力量的坚实底气。

    作为梅州市老区建设促进会一员，连建文发表学习体会《意见》的文章中，字里行间满是对梅州振兴发展的期盼，也道出了老区人对政策扶持的感恩：“这是继2015年64号文件、2021年3号文件之后，党中央、国务院着眼全局关心支持老区的又一重大安排，是‘十五五’时期支持全国革命老区振兴发展的纲领性文件。”

    聚焦更好解决革命老区人民急难愁盼问题，是梅州落实政策、提振信心的初心所在。

    过去五年，梅州用足用好国家和省一揽子增量政策，争取更多上级财政补助资金、专项债、超长期特别国债等资金支持，聚焦群众最关心的基础设施、产业就业、民生保障等领域，有力推动了一批民生项目落地实施，让政策红利真正惠及老区群众。

    坚持因地制宜、分类指导、分区施策，是梅州精准落实政策、提升发展实效的关键路径。

    梅州始终立足全域原中央苏区禀赋、客都特色和区域差异，不照搬照抄、不盲目跟风，精准谋划推进各项工作，让政策红利精准滴灌发展各领域。

    从梅州的社会发展变化和数据来看，政策红利已然转化为实实在在的发展成效：基础设施不断完善，特色产业蓬勃发展，文旅融合发展提质增效，民生福祉持续改善……这些看得见、摸得着的变化，正是政策赋能的生动体现，更是这份发展信心最坚实的支撑。

    梅州市政协副主席、梅州市发展和改革局局长吴特宏表示，将进一步弘扬苏区精神，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为统领，以建设苏区融湾先行区为“突破口”，积极抢抓国家和省加强老区政策扶持的重大机遇，科学谋划未来五年的目标、任务和举措，加强政策争取，加力项目谋划，加快发展速度。

    统筹三对关系 以系统思维破解发展难题

    “以前梅州到广州招商，得带着资料挨个拜访企业，现在企业主动上门咨询。”梅州（广州）科技创新中心负责人王雯秋说，“反向飞地”不仅设立“免费梅州”政策咨询处，还搭建起“线上直播+线下展销”体系。

    谋划建设“反向飞地”是落实《梅州方案》确立的“一区两城”定位的核心抓手，是省委、省政府“百千万工程”决策部署的实践延伸。

    2022年9月出台的《梅州方案》，是全国首个国家层面专门支持地级市对接融入粤港澳大湾区的政策文件，其分量不言而喻。自国家方案出台以来，省委、省政府出台贯彻落实方案的若干措施，省直部门印发年度工作要点和18个配套文件，国家和省支持梅州融湾的“1+1+N”政策体系全面构建。

    发展，从来不是一成不变的；政策，也需在实践中不断优化适配，才能真正成为破解发展难题的“金钥匙”。推进振兴发展，既要借势发力，更要系统谋划。

    《意见》指出，统筹好加大支持力度和激发内生动力、经济发展和民生保障、资源开发和生态保护的关系。这三对关系，对梅州而言是方向。

    统筹好加大支持力度和激发内生动力的关系，破解“政策依赖”与“自我发展”的平衡难题。

    政策支持是振兴发展的“外力支撑”，内生动力是振兴发展的“核心引擎”，二者相辅相成、缺一不可。站在“十五五”开局新起点，梅州始终坚持“借外力”与“练内功”并举。

    一方面，梅州主动抢抓国家和省对革命老区的政策扶持机遇，用足用好上级财政补助、专项债等各类资金支持，借力破解基础设施、产业发展等领域的短板弱项

    另一方面，梅州坚决摒弃“等靠要”思想，持续激发自身发展活力，通过深化“放管服”改革优化营商环境、以“免费梅州”政策搭建创新创业平台培育市场主体、开展技能培训激活群众内生动力，推动发展动力从“政策驱动”向“内生驱动”转变。

    统筹好经济发展和民生保障的关系，破解“发展速度”与“民生温度”的协同难题。

    发展的最终目的是惠及民生，而民生改善又能为发展凝聚合力。“梅州最大的事就是要让老百姓开心，就是要让梅州老百姓过上好日子。”这句饱含民生温度的话语，成为革命老区梅州奋进的根本遵循，贯穿于统筹经济发展与民生保障的全过程。

    统筹好资源开发和生态保护的关系，破解“资源利用”与“生态守护”的共赢难题。

    生态是梅州最大的财富、最亮的底色，也是振兴发展的独特优势。

    《意见》提出的统筹资源开发与生态保护，与梅州“生态优先、绿色发展”的理念高度契合。

    作为连续三届林博会的承办地，梅州拥有得天独厚的林业资源禀赋。全市林地面积1781.4万亩，森林覆盖率达74.68%，位居全省首位，林下经济发展面积251.4万亩，油茶、竹子、中药材等特色产业优势显著、发展潜力大。

    毋庸置疑，统筹三对关系，更需要梅州以系统思维破解发展难题，将三对关系作为有机整体，既立足当前补短板、解难题，又着眼长远谋布局、增动能，把政策支持与内生动力、经济发展与民生保障、资源开发与生态保护紧密结合、协同推进，才能破解发展瓶颈、补齐发展短板，逐步缩小与发达地区的差距，加快实现全面振兴、共同富裕的目标。

    抓好一个关键 以产业发展夯实发展根基

    嘉应学院铜箔产业学院成功入选2026—2029年省级重点建设现代产业学院认定名单。这一消息，对于梅州铜箔企业来说，无疑是重大利好。

    “十四五”期间，梅州市铜箔年产能从2020年4.9万吨提升至2024年的15万吨，产能约占全省50%、全国9%。2025年，全市铜箔等先进材料产业发展势头向好，产值达349亿元、增长27.7%，为全市产业规模壮大筑牢坚实支撑。

    不止于先进制造业，梅州在特色农业、文旅融合等领域同样借助政策东风，实现多点突破、多元发展。

    在特色农业领域，依托政策扶持，梅州深耕茶叶、柚子等特色品类，推动农产品精深加工，延伸产业链、提升价值链，打造了一批具有区域影响力的特色农产品品牌，带动了农户增收，更让特色农业成为激活乡村振兴、夯实发展根基的重要力量。

    在文旅融合领域，结合509处革命旧址的红色资源，借力政策支持推进红色文旅项目升级，打造红色研学、乡村旅游等特色业态，让红色基因与文旅产业深度融合，培育了新的经济增长点。

    李子坪村盘活红色资源、发展红色旅游，正是梅州践行以产业发展夯实发展根基的生动实践。

    “借助‘百千万工程’的东风，李子坪村近年来积极盘活红色资源，通过组织村干部赴红色教育基地学习，以苏区精神凝聚发展合力，大力发展红色旅游，让革命老区的魅力被更多人知晓。”1月27日，广东省人大代表，梅州市大埔县银江镇李子坪村党支部书记、村委会主任刘红梅在广东省十四届人大五次会议“代表通道”上，分享了这座苏区村庄传承红色文化、激活乡村发展的实践经验，吐露梅州老区群众借力政策、主动发展的心声。

    以培育壮大特色优势产业为关键抓手，以推进新型城镇化建设为重要突破口，加快补齐基础设施和公共服务短板，增强教育科技人才支撑，传承弘扬红色文化，梅州正持续推动产业高质量发展。

    新年伊始，梅州“十五五”规划建议全文发布，其中“坚持实体经济为本、制造业当家，着力构建‘3458’现代化产业体系，加快形成先进制造业筑基固本、新兴产业聚势成链的现代化产业新格局”的表述，为梅州产业发展指明了方向、明确了路径。

    “坚持实体经济为本、制造业当家，集中力量发展重点产业、重点产品、重点集群、重点企业，加快构建‘3458’现代化产业体系。”梅州市政府党组书记、市长王晖表示，梅州将实施园区产值倍增计划，推进园区标准化建设，力争到2030年，各园区前三类主导产业产值占比达70%以上，亩均投入强度、产出水平达到全省平均水平。

    需要关注的是，《意见》明确指出，支持革命老区依托地理区位，融入京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，加强规划衔接和政策对接，在产业转型升级、基础设施联通、科技成果转化应用等领域深度合作。

    广梅指挥部副指挥长，梅州融湾产业园区党工委副书记、管委会主任谢海佳说：“将锚定‘湾区+苏区’优势叠加的乘数效应，以产业协同深化创新实践，以民生延伸共享发展成果，以要素保障夯实发展根基，全力打造对口帮扶协作的示范标杆。”

    ■记者观察

    守正实干 久久为功

    梅州推进苏区振兴发展，从不坐等政策帮扶、被动承接红利，而是立足自身禀赋、坚持实干为先，主动破局开路。特色农业的提质增效、工业转型的久久为功、民生福祉的持续改善、区域合作的深度融合，梅州的每一步进展，都离不开政策指引下的脚踏实地。

    以实干破局，激活政策效能，是梅州抢抓苏区振兴机遇的核心逻辑。政策的生命力在于执行，机遇的含金量在于实干。脱离了实干担当，再有力的政策支撑也难以转化为惠及群众的发展实效；缺少了主动作为，再宝贵的发展机遇也会擦肩而过。

    梅州应始终以“时不我待、真抓实干”的劲头，打通政策落地“最后一公里”，把政策优势转化为发展优势，把扶持红利转化为民生实效，用实干破解发展难题、打开振兴局面。

    以长效筑基，涵养发展后劲，是梅州实现高质量发展的关键共识。革命老区振兴绝非短期冲刺的“攻坚战”，而是久久为功的“持久战”，更是系统推进的“系统工程”。急功近利难成大事，唯有筑牢长效发展根基，才能让振兴成果可持续、发展动能不衰减。

    梅州应始终以“着眼长远、久久为功”的定力，统筹兼顾、标本兼治，让每一项举措都经得起时间检验，每一步发展都朝着长远目标迈进。

    立足全域苏区的独特禀赋，梅州更需要双向发力、双向赋能，让实干与长效同频共振。

    一方面，善做“借势”文章，主动对接政策、承接红利，精准找准政策与本地发展的契合点，补齐基础设施、产业发展等领域的短板弱项，以政策赋能实干、以实干承接政策。

    另一方面，深耕“内生”文章，破除“等靠要”的思想桎梏，深耕内生动力培育，将红色基因转化为干事创业的持久动能，推动振兴发展从“政策输血”向“内生造血”转变，以长效保障实干、以实干夯实长效，走出一条兼具速度与质量、兼具活力与韧性的苏区振兴高质量发展新路。