行权有了“电子眼” 监督长出“智慧脑”

肇庆高新区上线数字廉平台。王振宇 摄

数字廉平台汇聚全区30余个部门14016项数据指标。王振宇 摄

    日前，肇庆高新区数字廉平台通过“数字企业管家”，对园区某企业用水量数据异常波动自动预警，第一时间向挂点首席服务官推送预警，工作人员迅速上门跟进，及时协调处置该企业水管爆裂突发问题。

    这一“发现预警—迅速处置—闭环办结”的高效流程，正是肇庆高新区以科技手段强化监督，打造全省首个“行权数字化、监督数字化”深度融合数字廉平台4.0的生动缩影。

    肇庆高新区数字廉平台自2023年12月底上线以来，取得显著成效。该区将公权力大数据监督作为深化纪检监察体制改革、推进全面从严治党的重要抓手，推动数字廉平台持续迭代升级，构建起“权力在线运行、监督同步跟进、问题闭环整改”的数字廉政新范式。

    ●南方日报记者 刘亮 通讯员 沈文利

    筑牢数据底座▶▶

    绘制权力运行“全景图”

    肇庆高新区锚定“数字廉政”工程建设，聚力建设全省首个行权数字化与监督数字化深度融合的数字廉平台4.0，构建“1+3+N”监督体系，即“1”是指以数字廉平台为中心；“3”是指主要监控的三大领域，分别是“政府工程领域”“营商环境领域”“民生社保领域”；“N”是指各领域所监控的场景应用。

    目前平台汇聚全区30余个部门14016项数据指标，数据总量近亿条，对接省“一网共享”平台，打通户籍、社保、信用、经营、司法许可、教育等数据接口，接入OA办公、市公共资源交易中心、企查查商事主体等多维度数据，实现跨层级、跨部门数据实时互通，为行权数字化、监督数字化提供海量、权威的数据支撑。

    在此基础上，肇庆高新区聚焦重点领域和关键环节深化以案建模、AI辅助建模，引入OCR文字识别、物联网设备等技术，自动识别提取合同、报价单等关键信息。截至目前，数字廉平台共部署44个预警场景、设置222个预警指标，通过数据关联碰撞、穿透分析，精准捕捉廉政风险点，增强廉政风险防控的前瞻性和主动性。

    肇庆高新区还创新建立红黄牌“三级督办”预警机制，形成风险预警、跟进督办、限时整改闭环，实现“风险早识别、问题早纠治”。平台自运行以来，累计产生预警1901条，纪检部门介入处理近百次，提升监督的穿透力和有效性。

    创新智慧监管▶▶

    护航工程建设“提质效”

    政府投资工程是监督重点，也是数字廉平台核心应用场景。肇庆高新区以“穿透式”监督和“AI赋能”，为工程建设扎紧“廉政篱笆”。

    肇庆高新区建立政府投资项目“数字档案”，将46个政府投资项目全流程电子化归档，实现一键追溯，同时平台通过自动比对交易数据与股权信息，精准识别围标串标、转包分包等风险，已对11个项目进行穿透分析，发出预警4条，监管效能提升70%以上。

    与此同时，平台对接市智慧工地系统，对项目负责人、总监理工程师等891名关键岗位人员实施线上考勤监管，累计发出履职异常预警32条，查处不达标人员16名，有效补齐现场监管短板。

    为加速项目落地见效，平台对工程推进建立榜单机制，以正向激励和反向约束倒逼提速，制定政府投资工程前期工作计划表，将法定465天的前期工作时限压缩至251天，整体提速46%，以廉洁高效保障重点项目快落地、快建设、快见效。

    聚焦惠企利民▶▶

    锻造营商环境“强引擎”

    肇庆高新区以数字监督撬动服务升级，既提升企业服务精准度，又筑牢民生关切“防护墙”，让廉政建设惠及更多经营主体与园区群众。

    为进一步规范涉企执法“阳光运行”，肇庆高新区创新开发“智慧安全帽”监督场景，依托智能穿戴设备和AI智能分析，融合数字围栏、实时传输，实现对执法过程全流程可视化监督，有效压缩灰色空间，提升执法透明度。

    此外，平台对项目落地全链条全流程监督，推动项目入园审批时间从5天缩至3天，落地周期缩短50%。同时打造“数字企业管家”，主动研判企业经营状况，推动服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。

    肇庆高新区紧扣群众利益，把守护农民工工资作为民生监督重中之重，通过打通智慧工地与银行数据链路，自动比对农民工实名考勤与工资发放数据。截至目前，平台累计发出工资异常预警37条，考勤预警251条，保障约4000名农民工工资按时足额发放。同时，在全市率先对“校园餐”进行数字化监管，覆盖区内14所中小学及幼儿园、10500名学生，切实守护学生“舌尖上的安全”。

    肇庆高新区相关负责人表示，肇庆高新区数字廉平台4.0将以“行权数字化、监督数字化深度融合”为牵引，持续深化平台迭代、拓展应用场景、完善运行机制，不断提升公权力大数据监督的精准性、时效性、权威性，全力打造全省领先、全国有影响力的数字廉政建设标杆，为园区高质量发展注入更强廉洁动力。

    ■观察

    从“人盯人”

    到“数据跑”

    肇庆高新区在全省率先探索建设的“数字廉平台”，不仅是一次技术的升级，更是一场监督理念与治理模式的深刻变革。它用“数字为针”穿起监督治理“千条线”，精准预警企业水管爆裂的生动案例，向我们展示了：真正的智慧监督，不仅是事后查处的“利剑”，更是事前预警、事中介入的“防护网”。

    从“人盯人”到“数据跑”，监督的“关口”真正前移。传统监督往往依赖人力，存在信息壁垒和滞后性。肇庆高新区汇聚近亿条数据，设置222个预警指标，构建起“1+3+N”的监督体系，相当于为公权力运行绘制了一张实时、动态的“全景图”。监督的触角得以延伸到政府工程、营商环境、民生社保的每一个毛细血管，让围标串标、拖欠工资等风险在萌发阶段即被洞察，实现了从“惩之于既犯”到“防之于未然”的转变。

    从“被动响应”到“主动服务”，政企关系的“温度”切实可感。平台的价值不止于“监督”，更在于“服务”。“数字企业管家”通过分析企业用水、用电等数据波动，能主动发现经营异常，推动服务模式从“企业上门求助”变为“政府主动上门”。这背后，是以“有感服务”优化“无感监管”的新思维，将廉政建设融入营商环境的点滴改善，让企业感受到的是“雪中送炭”的温暖，而非“冷冰冰”的管控。

    从“制度约束”到“技术赋能”，廉洁的“屏障”更加坚固。制度能否落地，关键在于执行能否穿透“最后一米”。平台通过“智慧安全帽”监督执法、比对考勤与工资发放数据，将制度要求转化为不可篡改的数据流和清晰的算法逻辑，压缩了人为操作与寻租的空间。这种“制度+技术”的双重赋能，让权力在阳光下、全流程规范运行，为干部筑牢了“防火墙”，也为高质量发展注入了最可靠的“廉洁动力”。

    肇庆高新区的实践昭示，全面从严治党与全面深化改革可以同向发力。以数字化手段促进监督体系融入区域治理，赋能经济社会发展，这条路径，值得深思与借鉴。

    南方日报记者 刘亮