用心用情勾勒社会工作新图景

小金口街道开展非遗闹元宵文艺活动。

“两社三中心”试点祝屋巷社区开展议事活动。

十五运会和残特奥会期间，惠州开展全民志愿行动。

    精彩纷呈的“村晚”活动点亮和美乡村，快递员走街串巷传递新年期待，春运志愿者用贴心服务传递城市温度……马年新春，放眼整个惠州，一幅蓬勃向上的社会工作生动画卷正徐徐铺开。

    社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。过去一年多来，惠州市委社会工作部牢牢把握“指挥部”“开发区”工作定位，扎实推进基层治理现代化，引领凝聚新兴领域力量，聚力打造志愿服务品牌，让群众生活有盼头、日子有奔头。

    撰文：于蕾 张楠

    图片：惠州市委社工部提供

    从“治理蓝图”到“幸福实景”

    村民合唱队用质朴乡音唱响村歌《和谐周袁》，太极扇、诗歌朗诵等群众自编自演的节目尽显传统文化魅力……春节前夕，一台“群众演、群众看、群众乐”的“村晚”在博罗县长宁镇周袁村精彩上演，为村民带去了别样的年味。

    马年新春，丰富多彩的“村晚”接力开演，村民群众共叙邻里乡情，在惠州大地上绘就了一幅幅基层善治的生动图景。

    基层治理是国家治理的“最后一公里”，是服务群众的“最前沿阵地”。去年以来，惠州市委社会工作部突出抓基层、强基础、固基本，推动各类资源向基层下沉，广泛动员和汇聚共治力量，全力提升基层治理现代化水平。

    打造“两社三中心”是省委社会工作部推进基层治理现代化的创新之举。近年来，惠州将“两社三中心”试点建设和“未来社区”建设一体化部署推进，通过服务中心、邻里中心、活动中心的功能重塑，以及“社气”“社品”的价值重构，推动社区可持续发展。

    在惠城区祝屋巷社区，创新推行“党员巷长制”，延伸党组织服务触角，把党员的先锋模范作用融入服务群众、凝聚邻里、开展活动的各环节；在仲恺高新区惠新社区，打造约4000平方米的“E创·邻里惠”综合服务平台，让全龄幸福变得触手可及；在仲恺高新区侨冠社区，依托当地腊肠、茶叶等特产优势成立社区社会企业，不仅让“侨乡味道”走进千家万户，更蹚出了一条社区自我造血的新路径……

    如今，随着全市17个“两社三中心”试点建设推进，党建引领下的基层治理现代化实践正逐渐从“点上开花”向“面上成景”转变。

    建立社会工作观察制度是将党的社会工作延伸到基层“最后一米”的重要机制。惠州组建起市级社会工作观察员队伍，并设立基层治理观察联系点，为基层治理提质增效积极贡献“治理智慧”。

    值得一提的是，惠州还充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，在惠城区小金口街道探索开展基层治理提升试点，以“三张清单”为纽带，推动服务、政策、资金和人才向基层集聚。

    得益于基层治理工作的扎实推进，“治理蓝图”正一步步变为群众家门口的“幸福实景”。

    引导新兴领域力量投身基层治理

    刚刚过去的这个春节，惠州的外卖骑手、快递员在走街串巷间，感受到了特别的温暖。

    走进惠城区河南岸街道东江学府小区，楼栋导航示意图、骑手临停区的标识赫然映入眼帘，快递外卖进小区配送越来越方便了。同时，小区还专门打造了骑手驿站，让他们有了喝口水、充个电的歇脚地。

    迄今为止，惠州市委社会工作部已推动220余个物业小区科学设置临时停车区、完善导引图指示牌等，着力解决网约配送员、快递员进小区“门难进、车难停、路难找”的难题。不仅如此，2月初，该部还联合市商务局、市场监管局发出共建骑手友好商圈倡议，推进新就业群体友好场景建设。

    这一项项具体行动，正是惠州加强服务新就业群体，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力的生动写照。

    新兴领域在哪里，党建工作就要跟进到哪里。过去一年多来，惠州持续抓实抓好新兴领域党的建设，把更多力量汇聚在党旗下，引领新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。

    扩大覆盖是基础。惠州认真贯彻落实全省新兴领域“两个覆盖”集中攻坚动员部署会要求，构建“市县联动、镇街吹哨、部门报到”的联动攻坚体系，一体推进新兴领域基层党组织扩覆盖、强引领、优服务。目前，全市“三有”非公企业、社会组织“两个覆盖”大幅提升，党的组织体系向新兴领域各类组织、群体不断延伸覆盖。

    服务凝聚是关键。惠州深入实施“加强新业态、新就业群体党建工作提升政治引领力攻坚行动”，制定印发《惠州市新业态劳动用工管理实务指引》《新业态劳动者权益保障“十问十答”》，健全完善司机之家、骑手驿站、惠民驿站等服务阵地，组织召开“两司两员一主播”代表座谈会，助力解决新就业群体急难愁盼。

    融入治理是方向。惠州积极引导新兴领域力量投身基层治理，让网约车司机、快递小哥等成为街头巷尾的“移动探头”和“志愿先锋”。过去一年多来，网约车党员先锋车队在春运、十五运会、马拉松等大型活动中调度车辆服务市民游客；“骑手食安卫士”发现上报食品安全隐患线索，守护群众“舌尖上的安全”。

    让志愿服务成为向上向善力量

    春节期间，在各大交通枢纽，志愿者用爱与责任点亮万千旅客的平安归途；在西湖、巽寮湾、罗浮山等热门景点，志愿者坚守服务一线，让广大游客感受到“惠州温度”；新学期首日，志愿者穿梭在车流与人群之间，为中小学生的开学路护航……这一抹抹“志愿红”，勾勒出惠州最亮丽的风景线。

    近年来，惠州市委社会工作部广泛动员和引导广大志愿者、志愿服务组织和社会工作人才，主动服务中心工作和百姓民生，为经济社会高质量发展注入源源不断的向上向善力量。

    深化队伍建设，织密织牢凝聚服务群众的保障网络——

    组建“社工讲师团”，实施社会工作专业知识普及和技能提升行动，开展培训18场次，累计培训职能部门和镇（街）、村（社区）工作人员3400多人次，有效提升一线工作人员的服务能力；‌推动社工人才认定的有关举措，高级社会工作师首次被纳入B级高层次人才序列。

    推动社工专业能力与志愿服务有机融合，持续开展“专业社工+志愿服务”融合试点工作，让志愿力量体系化、专业化。2025年，惠州新增注册志愿者15473人、注册志愿服务组织78个，志愿服务队伍持续壮大，志愿者的身影随处可见。

    聚焦中心大局，推动志愿服务精准化、常态化、品牌化发展——

    在十五运会和残特奥会期间，惠州作为广东赛区17个办赛城市之一，在“赛事需求+城市治理”的双轮驱动下，实施“激情全运会，志愿齐参与”全民志愿行动，开展“文体惠韵”“微笑惠客”“幸福惠民”“文明惠风”“绿美惠州”五大主题活动。

    这场体育盛会中，惠州综合采用新设、共建、就地转化、阵地融合等方式，以市体育中心、市体校为主枢纽，多场景设置324个城市志愿服务站点，构建起15分钟志愿服务圈。凭借“零重大投诉、零安全事故、零服务断档”的优异表现，惠州在十五运会志愿服务工作新闻发布会上获得肯定和推介。

    除了保障重大赛事活动，惠州还瞄准重点人群、重要领域、关键节点，培育发展志愿服务品牌。随着志愿服务“种子”的播撒，“志愿红”闪耀在“百县千镇万村高质量发展工程”一线、在超强台风“桦加沙”应急救援现场、在银龄长者的心中。

    志愿微光，汇成星海。在惠州，“我奉献、我快乐”成为社会新风尚，助力提升社会治理效能、增进民生福祉。

    站在“十五五”的新起点，惠州将持续深化新兴领域党的建设，切实加强各类社会群体服务管理，扎实推进党建引领基层治理和基层政权建设，用心用情做好凝聚服务群众工作，全面提升社会工作整体质效。

    ■案例

    小金口街道

    探索基层治理现代化新路径

    游龙拳、猜灯谜、做汤圆……正月十五，“福满元宵·喜乐同游”2026年小金口街道非遗闹元宵文艺活动在街道党群服务中心举行。辖区居民欢聚一堂、共庆佳节，处处洋溢着祥和的节日氛围。

    作为惠州唯一的基层治理提升试点，小金口街道深入践行“与邻为善、以邻为伴”理念，创新推行联席共商、联心共享、联动共赢、联合共治、联制共进“五联五共”模式，探索出一条“党组织统筹引领、多元主体协同参与、服务资源靶向下沉、群众需求快速响应”的基层善治路径，用实实在在的治理成效守护辖区群众的幸福生活。

    “我们小金口是惠州基层治理的一个缩影，更是基层治理难点的集中体现。”小金口街道党群服务中心主任严立恒介绍，该街道下辖7个村、4个社区，拥有23个物业小区和2万余栋住人的自建房，近17万常住人口中有2/3是外来人口。自建房多、流动人口多、利益诉求多元，给当地基层治理带来诸多挑战。

    提升基层治理效能的关键在于强化组织建设。小金口打破部门壁垒，创新将网格治理、民生保障部门并入党群服务中心，整合党群服务、民生保障、网格治理、社保政务等职能，将各种服务前置到居民“家门口”。这样一来，跨部门沟通成本大幅降低，服务群众效率明显提升。

    健全基层协商机制是精准回应群众需求的核心所在。小金口制定了《“邻里汇”议事协商机制》，推行党组织“先知、先议、先行”工作法，联动多方力量共商治理难题。位于20号小区的金青社区惠民食堂正是居民自治的典型。

    依托楼栋长议事会，金青社区与居民协商盘整出一块土地，并自筹15万元建起了惠民食堂。食堂运营后，辖区的居民、周边的产业工人、路过的货车司机都能吃上热乎的放心饭了。

    值得一提的是，随着党建引领资源下沉服务群众试点工作的开展，37个市、区单位把资源、管理和服务下沉到了小金口的村（社区）。

    在金青社区和金石社区，依靠上级资金下沉，分别建成逸秀芳华党群服务站和邻里活动中心，为居民提供康养、培训、文化等服务；在康园中心，市残联链接企业资源，为残障人士提供技能培训……据统计，试点以来，上级共下沉活动42场，服务超1万人次，争取配套资金约225万元，完成排水管网改造等民生工程46项。

    ■数读

    惠州市委社会工作部2025年工作成效

    ◎“两社三中心”试点建设累计成立社区社会企业11个、吸纳社区合伙人179个，设立社区基金9个。

    ◎86人组成市级社会工作观察员队伍，设立基层治理观察联系点76个。

    ◎在省委办公厅、省政府办公厅对推进基层治理工作表现突出集体和个人的通报表扬中，全市5个集体、5名个人上榜。

    ◎新增注册志愿者15473人、注册志愿服务组织78个。

    ◎十五运会和残特奥会期间，累计动员赛会志愿者6427人次、城市志愿者超2.3万人次，服务总时长突破20万小时。

    ◎全市持证社会工作专业人才累计突破1.6万人，其中中级社会工作师2395人、高级社会工作师5人。

    ■相关

    春运志愿服务

    传递“惠州温度”

    3月13日，为期40天的2026年春运落下帷幕，一段段关于团圆与奔赴的旅途画上句号。这场一年一度的人口大迁徙背后，离不开志愿者的一路护航。

    春运期间，在惠州各大交通枢纽，一场春运志愿服务“暖冬行动”如火如荼展开。在高铁站，他们热心协助重点旅客购票、取票、进站、候车；在城轨站，他们积极倡导文明出行理念，耐心解答乘客问询；在高速公路服务区，他们为司乘递上热气腾腾的姜茶和承载着美好祝愿的“福”字、对联……

    将时间的镜头回溯至正月初九，在惠州火车站，惠州市善水志愿服务总队的志愿者古大进拎起几个行李包，把一位年近八十、独自乘车的老伯送上了火车。“我能在这里发光发热帮助有需要的人，很开心也很有成就感。”作为一名春节返乡大学生，古大进从大一开始每年寒假都会到惠州火车站报到，如今已是第五个年头。这些年来，他在这里协助不会网络购票的老人买票，主动上前帮返乡的务工人员提行李，不断收获感动和成长。由于表现优异，他曾获得全国铁道团委颁发的“优秀志愿者”证书。

    从青涩的高中生、返乡的大学生到各行各业的社会青年，从搭一把手、递一杯水到温暖一段旅程……春运期间，惠州在24个重点交通场站广泛展开“暖冬行动”，累计组织志愿者3900余人次、志愿服务时长超2万小时。

    据悉，为了保障春运志愿服务的顺利开展，惠州市委社会工作部不仅组织各有关市直单位、各县区、国有企业召开工作协调会，广泛凝聚志愿力量，同时，还联合团市委组织志愿者参与通用知识、急救技能、应急演练等培训，提升志愿者服务能力和专业水平；督促相关单位为志愿者提供必要的交通、餐饮等保障，维护志愿者基本权益。