空港高铁双驱动 融入“双区”先行者

吴川城乡面貌持续改善。易康平 摄

中国邮政粤西（湛江）邮件处理中心投产，吴川空港物流产业加速集聚。     麦思容 摄

广湛高铁通车，吴川融入粤港澳大湾区“1.5小时经济圈”。受访者供图

    广湛高铁通车，吴川融入粤港澳大湾区“1.5小时经济圈”；湛江吴川国际机场开通国际航线；博茂港湾入选国家级第四批美丽海湾；全年接待游客约871.03万人次，旅游收入约24.17亿元；塑料鞋产业带入选广东省第二批“跨境电商+产业带”试点名单；入选省城市全域数字化转型试点县，新型智慧城市指挥中心投入使用……

    回望过去一年，吴川取得一系列发展成果。进入“十五五”开局之年，吴川迎来了跨越式、高质量发展的战略机遇期。3月9日—3月11日，2026年吴川两会召开，吴川市政府工作报告随之出炉，新的“施工图”已然绘就。

    潮起海天阔，扬帆正当时。2026年，吴川市将坚持稳中求进总基调，纵深推进“百千万工程”，全力以赴抓产业、抓改革、抓民生、抓环境。未来五年，则将围绕“打造湛江对接融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区‘双区’建设的门户城市、建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市”的总目标，加快打造活力、开放、生态、文明、幸福吴川，奋力推动吴川在现代化建设新征程中走在湛江县域前列。

    ●南方日报记者 麦思容

    打造“五大产业集群” 构建特色现代化产业体系

    产业是发展的根基，更是县域高质量发展的关键支撑。过去一年，吴川经济发展稳中有进，地区生产总值316.36亿元，同比增长1.5%。实现产业发展多点开花、亮点纷呈，例如，吴川建工大厦建成投用，中国吴川航天文旅、中科云图等低空经济项目落地布局，预制菜、空港物流等新兴产业加速集聚，为产业体系升级奠定坚实基础。

    立足产业新旧动能转换关键期，吴川深化科技与产业深度融合、双向赋能，明确将构建特色现代化产业体系作为核心任务，全力打造空铁、旅体、传统、农海、新兴“五大产业集群”，让产业长板更长、优势更优。

    其中，为加快发展空铁产业，吴川将以高标准建设空港经济区为核心，加快智慧物流产业园、圆通、申通等重点项目建设，完善园区基础设施与公共服务配套，靶向引进飞机拆解回收、跨境电商、冷链物流等临空产业，全力打造面向东南亚的货物集散中心。同时发挥高铁站综合枢纽优势，布局现代商贸、商务会展等服务业态，科学谋划高铁新城商贸集聚区，让空铁联动成为产业发展的重要支撑。

    吴川文旅资源丰富，过去一年，吴川通过举办年俗文化活动周、足球赛事等活动，进一步活跃了文旅市场，全年接待游客约871.03万人次，实现旅游收入约24.17亿元。新的一年，吴川将借力“吴川青年”足球冠军IP，积极申办中冠联赛等高级别赛事，做优做强“吴川杯”系列赛事，持续激活赛事经济新动能。此外，精心开发“冠军足迹”特色旅游线路，串联观赛体验、滨海度假、乡村旅游与美食品鉴，将赛事流量高效转化为消费增量。吴川还将稳步推进南海明珠等重点文旅项目建设，加快推动吴川市江心岛（景区）文旅基础设施项目（首期）、中国吴川航天文旅项目等项目落地，开展旅体产业招商引资工作。

    羽绒、塑料鞋、食品是吴川三大传统支柱产业，新的一年，吴川将实施传统产业高质量发展行动，推动传统产业高端化、智能化、绿色化。同时推动建工大厦高效运营，支持建筑装饰企业技术改造与资质升级，全力打造建筑业总部经济。

    深化改革创新 推动城乡融合和区域协同共进

    城乡融合是县域发展的关键课题，激活内生动力是发展的核心要义。过去一年，吴川以改革破局、以提质赋能，取得了一系列良好成效，城乡发展呈现新格局。

    例如，“放管服”、扩权强县改革成效显著，10个领域96项重点改革任务全部落地，吴阳、黄坡、塘㙍镇扩权赋能试点初见成效；36个部门进驻政务服务大厅，408项事项实现“一窗通办”，企业开办时间压缩至1个工作日，“周周调度、月月轮回”项目调度机制不断完善，“全程代办”服务全面落实，政务服务效率持续提升。同时，吴川入选省城市全域数字化转型试点县，新型智慧城市指挥中心投入使用，第一、二批3个典型镇、26个典型村全部通过省级验收，成为湛江唯一“双达标”县市，三批7个典型镇“七个一”项目全部建成投用，城乡面貌焕然一新。

    新的一年，吴川聚焦“深化改革提升年”行动部署，纵深推进“百千万工程”，以改革创新推动城乡融合发展走深走实，充分释放开放促改革、改革促发展的叠加效应。

    持续壮大县域经济。吴川将推进科技与产业互促双强，加快构建特色现代化产业体系。系统推进扩权强县改革、县域投融资体制改革、全域土地综合整治等重点改革。深化强县促镇带村发展路径，着力破除城乡二元结构，推动县镇村功能衔接、产业协同、服务均等。推进市属国有企业体制机制改革，因地制宜发展“镇投”“村投”，增强自我“造血”功能。

    提升圩镇发展水平。吴川将持续巩固拓展“百千万工程”典型培育成果，全力争创全省第三批新型城镇化试点，攻坚“五年显著变化”目标。加快推进黄坡镇按省小城市标准规划建设中心镇。深化美丽圩镇建设，完善圩镇交通、电力、卫生院等公共服务设施，推动一批特色鲜明、功能完善的专业镇、特色镇发展。

    推进和美乡村建设。吴川将实施乡村建设行动，接续培育第四批典型村，高质量打造30个典型村、15条风貌管控示范带。深化农村人居环境整治提升，巩固提升“万村清洁”行动成果，深入推进农村环境“三大革命”，推动农村供水“三同五化”改造提升。

    增进民生福祉 让发展成果惠及千家万户

    一年的时间，一张张暖心的阶段性民生答卷呈现在眼前——全市财政民生类支出49.01亿元，增长15.5%，占一般公共预算支出87.1%；“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”培训均大幅度超额完成目标任务，完成补贴性职业技能培训1666人次，建成运行1个就业驿站；“社保便民服务点”实现村村覆盖；全市每千人婴幼儿托位数7.27个，位居全省前列；图书馆、文化馆新馆建成投用并常态化开放，服务群众超47万人次……

    在奔跑的道路上，吴川始终向实扎根，用心用情增进民生福祉。

    新的一年，吴川坚持办好民生实事，筑牢民生保障底线，持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。

    在社会保障方面，吴川坚持就业优先战略，拓展家门口就业服务圈，加大重点领域稳岗扩岗支持力度；强化就业困难群体兜底帮扶，确保零就业家庭动态归零；健全终身职业技能培训体系，开展“南粤春暖”等专项行动，打造本土特色劳务品牌；健全社会救助、福利和优抚安置制度；织密市镇村三级养老服务网络，合理布局社区普惠托育点和“长者饭堂”，优化“一老一小”服务。

    在构建更加优质高效医疗服务体系上，吴川将强化医疗、医保、医药“三医”协同治理，落实市政府与南方医科大学南方医院帮扶共建市人民医院5年行动，支持市人民医院创“三甲”，打造二甲妇幼保健院，加快吴川市公共卫生应急体系建设项目（市平疫结合医院）建设，加快推进梅菉街道、海滨街道社区卫生服务中心搬迁，提升市疾控中心流调溯源与实验室检测等核心能力，深化紧密型县域医共体建设。

    在体育文化强市方面，吴川将完善图书馆、文化馆等公共文化设施功能，优化梅岭飘色一条街、花桥一条街，修缮吴川学宫大成殿等重点文物；推动江心岛文体基础设施提质，推进公共体育场馆免费或低收费开放；积极推广校园足球，支持吴川青年足球俱乐部职业化发展；申办高水平足球赛事，争取国家级足球训练基地落户，做优“吴川杯”足球赛品牌，拓展“赛事+”业态，激活体育消费，全力打造足球运动之城、足球产业之城。

    百年大计，育人为本。吴川将稳步推行免费学前教育，加快梅岭小学新校区建设，新增小学公办学位2700个，改善乡镇寄宿制学校条件；推进吴川一中校区布局优化、金沙实验学校高中部建设，增加优质学位供给；提升职业学校办学质量，促进特殊教育优质融合发展；强化校园安全精细化管理，为师生营造安全安心的校园环境。

    擦亮绿美底色 加快全面绿色转型

    生态兴则城市兴，生态美则百姓美。过去一年，吴川坚持生态优先、绿色发展，生态建设成果丰硕，博茂港湾入选国家级第四批美丽海湾，市镇村绿化植树20.2万株，森林质量精准提升合格率100%。

    吴川全力推进绿美生态建设，近五年累计植树285.5万株，形成了“有喜事来种树”的文明新风；吴阳镇近岸海域生态修复项目投用，镇级污水处理厂全部运行，农村污水处理设施实现全覆盖；鉴江、袂花江流域水生态修复基本完成，建成碧道33.2公里，传统产业技改扎实推进，绿色低碳生产生活方式加快构建，生态环境质量持续提升。

    站在新起点，吴川继续坚守绿色发展战略定力，一体推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态之美绘就高质量发展画卷，加快推动县域发展全面绿色转型。

    打好污染防治攻坚战。吴川将统筹推进流域治理与近岸海域整治，加快实施万亩坡淡水养殖整治，深化鉴江、袂花江流域水生态修复和水污染防治，推进高位池养殖尾水治理设施深化改造。同步推进生活污水处理提质增效与城市黑臭水体治理，加快推进中心城区雨污分流改造。

    提升生态建设水平。吴川将深入实施林长制，扎实开展城乡一体绿美行动，推进2000亩林分优化提升、1200亩森林抚育提升，新增绿化植树20万株。加快博茂港湾美丽海湾环境综合整治项目（一期）建设，常态化开展“净滩护滩·党员先行”志愿行动，加强海岸线巡查和日常监督管理。

    推动绿色低碳发展。吴川将扎实推进碳达峰行动，推动羽绒、塑料鞋等传统产业节能降碳改造。坚决关停淘汰落后产能，加快中电建独立储能、乡村振兴电力配套、110千伏输变电等项目建设，谋划发展海上风电、光伏发电等绿色清洁能源产业，大力推广绿色生产生活方式，推动经济社会发展绿色转型。

    ■相关

    12件民生实事项目

    1.提升困难群体兜底保障和服务水平。农村低保标准占城镇低保标准的比例从77%提高到80%以上，城乡低保补差水平不低于当地上年度城乡低保补差水平，特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍。集中供养孤儿基本生活保障最低标准从每人每月2375元提高到2423元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1536元提高到1567元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月209元、280元提高到217元、290元。

    2.实施育儿“减负”工程。对符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放每人每年3600元补贴，覆盖婴幼儿（含福利机构集中供养的孤儿、事实无人抚养婴幼儿）。

    3.全面推行“一次挂号管七天”就医便民服务。在全市公立医疗机构普通门诊推行“一次挂号管七天”惠民举措。

    4.开展就业服务“提质扩容”行动。深入开展补贴性职业技能培训，实施“百企千岗”岗位开发行动。主动做好应届高校毕业生就业指导服务工作。

    5.提升养老服务供给水平。为60岁以上老人统一投保老年人意外伤害综合保险。提升养老机构照护能力。为65岁及以上常住居民提供每年一次的免费健康体检和健康指导服务。为老年人每年提供1至2次健康随访，城乡社区老年人规范健康管理服务率不低于65%。

    6.开展摩电交通安全综合治理。推进全市城区主干道摩电专用车道改造。新建2套AI智能劝导系统。

    7.实施妇女儿童权益保障和青少年心理健康“阳光护航”行动。建立“一站式”妇女儿童维权服务机制，整合平台资源，为妇女儿童及家庭提供集法律咨询、心理疏导、婚姻家庭调解、维权指引和法治宣传“一站式”服务。开展维权与关爱服务、心理健康宣传教育活动。构建“预防—干预—发展”三级服务体系。吴川市12355青少年服务中心常态化开展科普宣传与推广活动。面向青少年群体无偿提供心理疏导、心理咨询等专业支持。

    8.加大食品、药品安全抽检力度和开展放心消费活动。食品抽检率达到每千人6.1批次。食用农产品快检达到5.5万批次，对全市26个市场内经营的食用农产品、水产品、禽肉、畜肉、蛋类及水果类的快速检测。完成药品监督抽检35批次。全市新增放心消费“双承诺”375家。

    9.深化中小学“三个习惯”养成教育。推行课后服务“5+2”模式，构建“一校一品”特色学习品牌。组织“劳动小能手”实践锻炼，持续开展“光盘行动”节约教育，落实“护眼行动”视力保护措施，培养学生遵守交规意识。落实每天综合体育活动不少于2小时，打造吴川校园足球名片。

    10.实施沿海防护林修复工程。完成沿海防护林标志性工程2000亩。

    11.深入推进农村公路提档升级改造。改造农村公路危旧桥梁2座，提升农村公路通行能力和服务水平。

    12.实施AI智慧护学工程。全市选取12所中学，试点安装AI智能安防设备。全市设有食堂的学校（含幼儿园）全面上线“学膳e管”智慧监管平台。面向全市17所镇（街）中心小学和25所寄宿制学校，选取10所试点学校，实施科学教育“三个一”配备计划。