奋斗让青春城“能见度”更高

翠满云城。陈志明 摄

西江航道贯穿云浮全境。图为广东内河第一大港——云浮新港。     资料图片

    ■编者按

    高质量发展的命题深邃。过去几年，云浮用连续跨越百亿台阶的坚实步履、荣膺“最具幸福感城市”的温情底色，勾勒出一条独具辨识度的成长轨迹。

    “云浮密码”解码表象之下的深层逻辑，探寻产业动能的转换，追踪融湾接海的开放足迹，记录城乡肌理的重塑，透过八大维度思考城市如何将“短板”锻造为“潜力板”，得到实践路径和发展范式的启示。

    一点青春气，千里快哉风，新的云浮时间开始了。全省高质量发展大会擂响“十五五”开局战鼓，青春云浮乘势而上，号召全市上下以“奔马”之姿，打好“四场硬仗”。

    意气风发的发展状态背后，是青春城市的厚积薄发。回首“十四五”时期，云浮以奋斗定义幸福，取得了显著的进步——这是建市以来各项既定目标完成比例最高、质量最好的五年。在“谋进”与“突围”之中，云浮觉醒了“小块头要有大作为”的志气，通过“长中短结合”的组合拳，重塑了发展动力系统，锻造了一支想担当、敢担当的“云浮铁军”，办成了一批多年想办而未办成的大事。

    小块头有大志气，云浮初步走出了一条欠发达地区可以为国家作出更大贡献的高质量发展新路子。

    云浮谋进，始终伴随着打破定势的勇气，不因“小”而自限，不因“山”而自固，不为传统观念所缚，不为思维定式所困，以担当定义幸福，以实干共同缔造，点燃奋进的火焰，让青春城市以最好的状态迈步向前。

    南方日报记者 崔洪铭

    找准定位，以“小块头”之姿重塑量级

    环境，是评价城市的关键词。一组“三四五六七八”的跨越数据，折射出云浮“小块头”蕴含的“大能量”。五载耕耘，云浮经济总量新增三成，地方财政收入新增四成，存贷款余额新增五成，规上工业总产值新增六成，全社会用电量新增七成，市场经营主体新增八成。

    更令人振奋的是，全省21项主要经济指标中，云浮已有18项总量摆脱全省末位；人均地区生产总值从2021年全省第18位跃升至2025年第16位，实现“总量进位、均量提升”。

    不因“小”而自限，不因“山”而自固，这是云浮刻在骨子里的城市品格。全省唯一的国家生态产品价值实现机制试点花落云浮，“政银企村（户）”共建模式入选农村改革试验区改革实践案例，“综合查一次”创新机制获第七届“法治政府奖”，这座城市用一次次突围证明：后发并非短板，而是追赶的弹性空间；山区不是阻碍，而是差异化发展的独特优势。

    回首“十四五”，云浮生态环境优化，营商环境突破，文化环境提质，精气神全面提振……环境纬度实现综合跃升背后，是云浮找准了定位，夯实了基础：因地制宜提出“一二三四五六”发展思路、“365”竞标争先体系及全面建设“六个更好云浮”的美好愿景，走出一条符合云浮实际的高质量发展之路。

    “短板”变“潜力板”，以“新锐”之志重构格局

    数据是云浮过去五年“量”的积累，改革与开放则构成了“质”的飞跃。向东，云浮紧邻中国开放程度最高、经济活力最强的粤港澳大湾区；向西，贯通全球最大自贸区RCEP，连接“一带一路”共建国家。基于这份独特的区位禀赋，云浮以“新”的锐气点燃改革引擎，以“融”的智慧拓宽开放之路。

    改革维度，70余项国家级、省级改革试点在云浮落地见效，44个改革事项入选国家和省典型案例。营商环境评价连续四年实现前移进位，首次迈进全省第二档、走在粤东西北前列——这意味着企业在云浮办事更便捷、成本更低廉、预期更稳定。“综合查一次”联合执法机制让涉企执法日常检查下降55.56%，企业受检次数减少47.93%；政务热线涉企诉求满意率全省第一，服务事项100%“一门式”办理，网上可办率从45%提升至93%。市场主体用脚投票：五年间从11.89万户增至21万户，粤东西北首家千亿级营收民企、“独角兽”企业都在云浮诞生。

    开放维度，云浮以建设“绿色国际化城市”为目标，连续举办中国（广东云浮）—RCEP产业合作大会并推动其永久落户，累计吸引20多个国家、超300家企业参与。如今，RCEP成员国已成为云浮第一大贸易伙伴。

    更令人期待的是，随着广湛高铁建成通车、深南高铁加快建设，2027年云浮将迎来南广、广湛、深南三条高铁交会，“三横三纵”高速路网日益完善，珠三角枢纽（广州新）机场指日可待。入选“联合国可持续城市标准示范区”综合试点，是对绿色国际化战略的一次认可。

    实践证明，新路子符合云浮发展实际，“幸福感城市”的成色越来越足、根基越来越牢。更为关键的是，2021年以来，云浮办成了一批多年想办而未办成的大事、攻克一批多年想解决而没能解决的难题，干部队伍突围争先的精气神被彻底点燃。

    焕发“谋进”姿态，以“幸福”之名重绘底色

    过去五年，云浮以“美”的追求描绘城乡共富新图景，以“文”的浸润绽放城市魅力，以“善”为本厚描幸福底色。累计超1000亿元投向民生，民生支出占比连续五年超75%——这组数字背后，是云浮对“最具幸福感城市”这一荣誉的扎实托举。

    在乡村，“三清三拆三整治”覆盖全市，7955个自然村面貌焕然一新；培育“土特产”54类，黄皮产业产值突破80亿元，温氏盐焗鸡连续4年销售额全国第一；扎实推进“20+2”个风貌片区建设，湾边村从江边渔村蝶变为年接待游客超80万人次的网红打卡地，“政银企村（户）”共建模式迭代升级，全市973个行政村集体经济年收入平均达到57万元。在城乡之间，空气质量优良率保持在97%以上，西江云浮段水质Ⅱ类以上成为常态，森林覆盖率提至68.78%，“云山青水翠满城”的宜居画卷徐徐展开。

    在文化维度，磨刀山遗址获国家考古遗址公园立项，“乡村艺先生”点燃973个村（社区）的文化火种，“镇镇有声”让63个镇街的好物与故事同频“出圈”；电影《我，就是风！》获中国电影华表奖提名，歌曲《风》等2部作品获省“五个一工程”奖；建成国际一流曲棍球场馆，高质量承办十五运会曲棍球赛事，“曲棍球之城”名片愈发闪亮。

    在民生维度，北京师范大学云浮实验学校动工建设，高考特控率、本科率创历史新高；县域内住院率连续5年位居全省第二，“粤平安指数”连续多年位居全省前列——这些看得见、摸得着的改变，让城市品牌价值挺进全国百强，让“最具幸福感城市”的称号实至名归。

    事实证明，只有用好改革创新、敢于担当的干部，云浮的“争先进位、跨越发展”才能落到实处。2026年开局起势，云浮亮出“第一招”：召开全市激励干部担当作为推动高质量发展工作会议，其主旨清晰而坚定：汇聚“谋进”之力，锻造“云浮铁军”，这是云浮全新的奋斗姿态。

    ■关键词解读

    幸福

    云浮不机械复制发达地区模式，选择深耕自己的“山头”与“水脉”，将自己的幸福定义为“奋斗的幸福”，并强调“不唯规模，而在奋斗”，让发展成果转化为市民可感可及的生活品质。

    “2025最具幸福感城市”的认证，证明了“小而美”同样可以拥有高含金量的幸福感。

    品牌

    云浮跻身全国地级市城市品牌指数百强，进入全国城市传播热度百强，获评“2025最具幸福感城市”，说明城市品牌建设不唯规模，而在特色。

    云浮选择“小而精、小而特”的道路，通过深挖文化底蕴、承办高端赛事、探索国际化路径，实现了城市能见度的历史性突破，演绎了“如何被看见”的生动故事。

    改革

    云浮以“新”的锐气点燃改革引擎，70余项国家级、省级改革试点落地见效，44个改革事项入选国家和省典型案例。“综合查一次”“土地融发展”“政银企村（户）”等改革成效可见可感，让制度创新真正转化为发展红利。

    曲棍球

    云浮高质量承办十五运会曲棍球赛事及FIH女子曲棍球世界超级联赛，建成国际一流场馆。赛事不仅让媒体曝光度飙升，更擦亮了“曲棍球之城”的国际名片，拉近了大湾区的心理距离，实现了“当好东道主”与“提升首位度”的双赢。

    开放

    从“东融湾区”到“西接RCEP”，开放让这座山区城市拥抱更广阔的世界。广湛高铁云浮段建成通车，深南高铁、佛肇云高速加快建设，“三横三纵”高速路网日益完善，珠三角枢纽（广州新）机场指日可待，入选“联合国可持续城市标准示范区”综合试点，为云浮的“绿色国际化”装上了强劲引擎。

    人气

    云浮的人气，正变得越来越旺。营商环境评价首次迈进全省第二档、走在粤东西北前列，经营主体五年新增八成，实有网络经营主体增长10倍；多元的“土特产”旅游季活动参与人数越来越多；2025年吸纳超1万名高校毕业生来云就业；北京师范大学云浮实验学校等优质资源相继落地；人气汇聚的背后，是城市能级的跃升，更是“可干事、能干事、干成事”的发展环境的吸引力。

    ■观察

    找准定位 实干担当

    三十一载砥砺奋进，云浮如今迎来了发展最好的时期。云浮用实践证明了：不以规模论英雄，而以奋斗定义幸福；不因“小”而自限，而以特色赢得尊重；不为山区所困，而以开放拥抱世界。

    这条发展之路的密码，就在于将“短板”锻造成“潜力板”，将“山区思维”转化为“湾区思维”，将“发展落差”转化为“追赶势能”。在服务国家战略中找准自身定位，用担当定义幸福，用实干共同缔造。

    ■链接

    云城

    首位度进阶助力加速融湾

    “十四五”时期，云城区综合实力大幅跃升，地区生产总值突破300亿元，固定资产投资较“十三五”翻两番，市场主体总量稳居全市第一；构建“4+3+2+N”产业体系，金属智造产值超420亿元，建成全国最大县级短流程钢生产基地，金晟兰成为全市首家百亿级制造龙头，石材产业获评省级特色产业集群，亿航智能等未来产业加快布局，高新企业数量增长158%。

    交通建设实现历史性突破，投资强度全市第一，融湾大通道加快推进，“外联内畅”格局基本形成。“百千万工程”成效显著，吾悦广场、东西街等激活商业活力，老旧小区、乡村风貌全面提质，生态环境持续优良。

    云安

    产城人深度融合发展

    带动文旅破圈

    “十四五”期间，云安区综合实力跨越式提升，GDP增长近30%，2024年增速居全省消薄类区第一，固定资产投资、重点项目完成率稳居全市前列；形成“3+3”特色产业集群，中电建、华润西江发电等百亿级项目落地投产，惠云钛业跻身省制造业500强，高新企业、科技型中小企业数量大幅增长。

    “百千万工程”成效显著，获评全国村庄清洁行动先进县，交通建设领跑全市，成功创建省级“四好农村路”示范县。生态底色厚实，森林覆盖率66.44%，水质、空气保持优良，荣获“中国气候宜居城市”称号。

    “两区”融合加速，云浮新港巩固内河第一大港地位。“村BA”火爆出圈，平安建设获全市首个“平安鼎”，高质量发展成色更足。

    罗定

    千年古邑焕发振兴新活力

    “十四五”期间，罗定市“一园三片区”规划面积扩容至1.22万亩，电子信息、贵金属等六大产业集聚成势，引进项目148个、总投资244.3亿元，规上工业总产值增长23.9%。微容科技成为粤东西北首家独角兽企业，3家企业入选省制造业500强，成功创建全省首个国家地理标志产品保护示范区。

    借力“百千万工程”，城乡面貌蝶变，城镇化率稳步提升，深南高铁加快建设，城市功能与风貌全面优化。累计植树超100万株，打造多条精品文旅线路，新增优质学位超万个，县域住院率居全省前列，养老、救助体系不断完善。法治建设、营商环境持续优化，千年古邑焕发出强劲发展活力。

    新兴

    三产融湾，人气跃升

    “十四五”期间，新兴县GDP年均增长4.6%，人均GDP突破8万元，位居全省非大湾区县（市）第一，连续多年入选全国县域经济、投资潜力百强。现代农业、金属智造等“六大百亿产业集群”壮大，引进项目182个、总投资超650亿元，温氏股份成为粤东西北首家千亿营收民企。产业园区创成省级高新区，科创平台实现突破，高新企业数量翻倍。文旅康养优势突出，连续多年跻身全国康养、旅游百强县。

    “百千万工程”各项工作走在全市前列，成功获评多个省级试点，广湛高铁新兴南站等重大项目建成，城乡面貌焕然一新。民生保障坚实有力，新增优质学位超1.7万个，医疗设施全面升级，县域住院率稳居全省前列。森林覆盖率超68%，大南河获评全国幸福河湖。

    郁南

    综合实力实现历史性跨越

    “十四五”期间，郁南经济总量增长超30%，地方一般公共预算收入达61.34亿元，较“十三五”增长近1.5倍，两度跻身全国县级财政绩效评价前200名。工业投资年均增速超45%，固定资产投资翻番，“五个百亿产业”集群加速崛起，在郁南产业园区规上工业总产值增长中，三大主导产业占比超三分之二，高新技术企业、科技型中小企业数量大幅增长。

    无核黄皮全产业链产值突破81亿元，“绿养郁南”品牌打响，磨刀山遗址入选国家考古遗址公园立项。“百千万工程”成效显著，获评省级优秀，城乡面貌焕然一新，森林覆盖率73.15%，空气质量、水质保持优良。民生支出增长超四成，改革创新与对外开放多点突破。