实干启新程 拼出“满堂彩”

徐闻港将立足“港产城”融合发展，全力助推徐闻新城崛起。

海安镇徐海大道尽头依稀可见对岸的海口。陈北跑 摄

徐城街道做好老城与新城衔接。

徐闻新城将活化老城区，打造贵生文化街区。

    南海之滨，春潮涌动。3月5日，徐闻以“改革深化提升暨港产城融合高质量发展大会”擂响新春第一声奋进战鼓；3月10日，徐闻县委十四届十一次全会暨县委经济工作会议接续召开，进一步细化全年发展蓝图。短短六日，两大重磅会议密集举行，传递出“开局即冲刺、全年加速度”的鲜明信号。

    这不仅是常规的工作部署，更是在“十五五”开局之年、海南自贸港全岛封关运作进入关键阶段的历史窗口期，徐闻面向未来的战略谋划。肩负“与海南相向而行”的国家使命，这座昔日的“交通末梢”正全力抢抓机遇，蝶变为粤琼协同发展的“开放前沿”。

    系列会议清晰勾勒出徐闻新年发展的主轴：以“改革深化提升年”破局开路，以“徐闻新城”建设聚势赋能，以“百县千镇万村高质量发展工程”强基固本……一个个战略支点相互支撑，共同指向一个核心目标：在全面融入和服务国家战略中，将独特的区位优势，加速转化为发展胜势。

    ●陈明维

    摄影：陈欢（除署名外）

    徐闻新城

    绘就港产城融合规划蓝图

    聚焦“港产城”融合与“与海南相向而行”的战略支点，徐闻新城的建设蓝图，在2026年开年的系列重磅会议中被勾勒得愈发清晰。其核心实施路径，集中体现为发改部门提出的“1+5+3+N”攻坚体系。

    何为“1+5+3+N”？“1”是统领性政策《湛江市徐闻县建设与海南相向而行改革创新实验区实施方案》，旨在争取省级授权，为新城建设提供根本遵循。“5”是新城规划的五大功能组团：临港产业、滨海服务、职教培训、创新产业和综合服务组团，共同构成未来城市骨架。“3”是三大园区载体，包括加快建设徐闻国际物流园、推动临港（国际）智慧产业生态园开工，并积极申报保税物流中心（B型），以夯实产业平台。“N”则是对已梳理出的31个重点项目实行清单管理，压茬推进，确保形成更多实物工作量。

    规划蓝图要落地，离不开全域的合力攻坚。大会上，6名镇街与企业代表相继发言，为徐闻新城发展提方案、讲思路。

    镇街方面，徐城街道作为老城与新城衔接的纽带，着力通过“四向规划”优化空间布局，并重点打造“三街三区”历史文化街区，推动老城文脉复兴与功能提升，实现与新城的有机联动。南山镇作为新城建设的核心区域，首要任务是强化土地要素保障，高效推进征地拆迁，为项目落地扫清障碍，同时积极谋划产业导入与城乡风貌提升。海安镇定位为新城中心组团与文旅前沿，正全力推进交通路网建设，并依托“三湾两角”滨海资源，串联景点、完善配套，旨在将交通流量转化为消费留量。

    企业方面，海南省物流集团投资约8.16亿元建设徐闻国际物流园，旨在打造连接海南与内陆的物流枢纽与应急保供基地。徐闻港有限公司则聚焦提升港口“硬联通”与“软服务”，并计划盘活周边土地，发展商业与文旅项目，延伸港口价值链。企业代表广东如山实业则计划积极对接“海南总部+徐闻制造”模式，参与基础设施与产城融合建设。

    从规划设计到镇街攻坚，从国企布局到民企投资，徐闻新城建设的“施工图”已全面铺开。这座肩负特殊使命的滨海新城，正汇聚各方力量，从宏伟蓝图加速迈向生动现实。

    城乡协调

    发力“五年显著变化”

    在徐闻县2026年的开年部署中，“百千万工程”锚定“五年显著变化”目标，被赋予了更系统的内涵与更清晰的路径。

    以现代化产业体系筑牢发展根基。高质量发展大会部署明确了构建具有徐闻特色现代化产业体系的四大支柱：深化琼州海峡产业协同、推动特色农业提质增效、持续做好 “农文旅+”融合文章。这四大方向，共同指向实体经济的壮大与区域增长极的打造。

    以融合共生理念重塑城乡格局。徐闻正以入选“以县城为重要载体的新型城镇化试点县”为契机，推动城乡功能与品质的整体跃升。

    一方面，全力完善城乡基础设施网络，保障湛海高铁、雷州半岛西线高速等重大交通项目，并加快建设智慧城市。另一方面，优化公共服务供给，深化医共体、教共体建设，并推进城市更新与新城建设，增加优质公共产品供给，提升县城综合承载力和吸引力。

    以系统治理思维推动全域美丽。徐闻正梯次推进典型镇村培育，并创新性地推动镇村片区组团发展，如打造南山—迈陈—角尾农文旅融合片区等，实现联动发展。同时，致力于健全环境整治长效机制，通过建设建筑垃圾处理厂、运用科技督查等手段，推动人居环境管理走向常态化、精细化。

    以改革创新勇气破解深层制约。高质量发展大会上明确，要在对接海南自贸港制度创新上争取实质性进展，在全域土地综合整治上加快盘活存量土地，并在创新县域投融资机制上推动国企市场化转型。这些改革举措，旨在为高质量发展扫清障碍、注入源头活水。

    以多元协同格局汇聚共建合力。部署要求，要全面推广“社村合作”模式，用好“闻事通”积分制等基层治理创新，并深化“千企帮千镇、万企兴万村”等多方力量结对帮扶，引导企业、社会团体等共同参与，构建共建共治共享的社会治理新格局。

    从产业筑基、城乡融合，到环境治理、改革破障，再到社会协同，徐闻对“百千万工程”的部署，展现出一个层次清晰、环环相扣的系统工程，正引领全域迈向更均衡、更充分的高质量发展。

    相向而行

    打造粤琼战略协同“桥头堡”

    在锚定新城空间布局、夯实全域发展基础之后，驱动徐闻能级跃升的核心路径是什么？徐闻的答案是：将“与海南相向而行”从宏大的国家战略，细化为可落地、可突破的具体协作，在产业、通道、规则层面实现深度链接与双向奔赴。

    推动产业协同，从“物理承接”走向“化学融合”。“与海南相向而行”不是简单的产业转移，而是致力于探索更紧密的共生模式。核心是深化产业链供应链合作，积极争取“海口·湛江（徐闻）合作产业园”落地，实质性探索“海南研发+徐闻制造”“海南总部+徐闻基地”等创新协作。同时，依托徐闻国际物流园加快建设，布局服务双循环的“内地仓+前置仓”供应链体系，旨在将徐闻打造为海南自贸港不可或缺的稳固后方和产业协同节点。

    升级战略通道，从“交通末梢”跃升为“立体枢纽”。相向而行，通道先行。全会要求全力构建立体交通物流枢纽，不仅要保障湛海高铁、G75兰海高速等“大动脉”年内开工，还要前瞻性布局通用机场、水上飞机等项目。积极拓展低空经济场景，推动跨琼州海峡无人机物流航线增开并争取示范区落地，旨在构建“海陆空铁”无缝衔接的跨海新通道，全面提升粤琼往来的效率与韧性。

    突破制度壁垒，从“政策对接”迈向“规则衔接”。深度的协同最终有赖于规则的互通。全会明确提出，要抢抓国家级《琼州海峡南北两侧协同高质量发展实施方案》的窗口，全力争取省级改革创新实验区的配套政策，形成“徐闻落实清单”。在推动海关特殊监管区域设立、保税物流中心迁建、口岸开放及“并行港”试点等方面寻求突破，旨在推动与海南自贸港在贸易、投资、运输等领域的规则衔接，降低制度性交易成本。

    如今，“与海南相向而行”已进入深化实施、争取标志性成果的关键阶段。徐闻正以更主动的姿态，从地理上的“相向”迈向经济、社会、制度层面的深度“同行”，在全面融入和服务国家战略中，打开自身开放发展的新格局。

    ■相关

    全面推广“闻事通”乡村治理积分制

    小积分激活大治理

    为扎实推动“百千万工程”深入实施，进一步推广乡村治理积分制实践经验，激发村民参与治理的内生动力，在徐闻县改革深化提升暨港产城融合高质量发展大会上，相关单位印发了《徐闻县关于深化“闻事通”乡村治理积分制推广实施方案（试行）》。

    据悉，“闻事通”是徐闻县委创新治理方式，委托中国联通湛江市分公司搭建的乡村治理积分制平台。自投入运行以来，有效提升了村级事务管理效率，激发了村民参与公共事务的积极性，获得了基层干部和群众的普遍好评。

    此次推广实施方案的制定，旨在实现“闻事通”小程序行政村(社区)全覆盖，建成“徐闻优选”积分商城线下供货点不少于205个，加快形成可操作、可持续、可复制的乡村治理积分管理模式。

    此外，徐闻县还于近日举行了“徐闻优选”积分商城提货总站揭牌暨首发车仪式。提货总站的投运将进一步提升全县积分兑换的物流效率和服务能级，也意味着本地特色农副产品将通过数字化积分平台，高效转化为群众参与治理的实惠回馈。