全国人大常委会工作报告速览
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2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏,推动党和国家事业取得新的重大成就,“十四五”圆满收官,我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶,第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责,各方面工作取得新的进展和成效。
1.加强宪法实施和监督,维护国家法治统一
完善宪法相关法律制度
●审议民族团结进步促进法草案
●统筹修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法
●修改国家通用语言文字法
●根据宪法作出决定,将10月25日设立为台湾光复纪念日
●举行《反分裂国家法》实施20周年座谈会
提高合宪性审查、备案审查工作质量
●对报送备案的2218件规范性文件进行审查
●对公民、组织提出的6705件审查建议逐一研究并依法反馈
●组织对影响民营经济发展、不平等对待企业等规范性文件开展集中清理
●推动完善备案审查衔接联动机制,提升备案审查制度效能
弘扬宪法精神、社会主义法治精神
●制定法治宣传教育法
●举行第十二个国家宪法日座谈会
●组织5次宪法宣誓仪式
2.加强立法工作,以高质量立法服务和保障改革发展
一年来,共审议法律、法律解释、决定草案40件,通过其中24件,包括制定法律6件,修改法律14件,作出法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。决定批准条约、重要协定9项。
加强经济领域立法
●制定:民营经济促进法
●修改:反不正当竞争法、民用航空法、渔业法、海商法、仲裁法、对外贸易法
●作出:关于授权国务院在中国(新疆)自由贸易试验区暂时调整适用种子法有关规定的决定
完善社会民生领域立法
●制定:突发公共卫生事件应对法
●修改:传染病防治法、食品安全法
健全生态环境领域立法
●编纂:生态环境法典
●制定:国家公园法
●修改:环境保护税法
推进国家安全、公共安全领域立法
●制定:原子能法、危险化学品安全法
●修改:治安管理处罚法、网络安全法
3.履行监督职责,充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用
一年来,共听取审议22个监督工作的报告,检查5件法律实施情况,组织开展2次专题询问、11项专题调研,作出1项决议。依法依规办理群众来信来访22.1万件次,委员长会议定期听取信访工作情况报告。
扎实做好执法检查
●检查工会法实施情况
●检查食品安全法实施情况
●检查森林法实施情况
●检查循环经济促进法实施情况
●检查节约能源法实施情况
精心组织专题调研
●围绕“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题,委员长会议组成人员带队,10个专门委员会、4个工作委员会和常委会办公厅参与,形成26份专题调研报告
●组织1000余名全国人大代表开展相关调研,形成50份调研报告
4.深化和拓展代表工作,更好发挥人大代表作用
密切常委会同代表的联系
●常委会组成人员与399名全国人大代表保持经常性联系,专门委员会、工作委员会和常委会办公厅健全落实联系代表工作机制
●邀请276人次代表列席常委会会议,召开5次列席代表座谈会,组织900多人次代表参加立法调研、执法检查、财政经济工作监督、对外交往等工作
●代表在大会期间对人大工作提出的1622条意见建议,逐条研究反馈,积极改进工作
提升代表议案建议工作水平
●委员长会议研究确定23项重点督办建议,交由20家单位牵头办理、10个专门委员会负责督办
●十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案、9160件建议、闭会期间提出的150件建议,均已审议、办理完毕并答复代表
强化代表履职服务保障
●举办5期代表专题学习班
●为香港、澳门代表举办专题讲座
做好代表资格审查工作
●依法补选代表7人、终止代表资格58人。目前,十四届全国人大实有代表2878人
5.发挥人大对外交往特点优势,主动服务国家外交大局
积极拓展双边交往
●委员长会议组成人员率团访问25个国家,参加国内外事活动162场次
●同12个国家议会和欧洲议会举行机制性会议
推动深化多边合作
●出席第六次世界议长大会,派团参加各国议会联盟大会、金砖国家议会论坛等多边活动
持续加强对外宣介
●面向发展中国家举办6期议员研讨班,首次举办非洲女性议员研讨班
●安排来访团组观摩人大代表家站、基层联系点等,生动展现全过程人民民主、人民代表大会制度优势功效
6.全面加强自身建设,不断提高依法履职能力和水平
强化政治机关建设
●深化理论学习,举办常委会专题讲座6次,开展常委会党组集体学习6次
持续推进作风建设
●扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育
●严明纪律规矩,改进会风文风,巩固精文简会、厉行节约成果
●坚持实事求是、求真务实,恪尽职守、勤勉尽责,努力干实事、谋实招、求实效
加强人大新闻宣传和理论研究工作
●深入宣传报道人大制度建设和人大会议、人大工作
●加强对人大代表特别是基层一线代表的履职宣传
●专访来华访问的12位外国议长
●发布多语种宪法译本和21件法律、决定的英文译本
加强与地方人大的联系协同
●召开全国地方立法工作座谈会,举办4期地方人大常委会负责同志学习班、2期地方立法培训班等
●地方人大协助全国人大常委会开展立法、监督、代表、对外交往等工作,为提高人大工作整体水平作出了贡献
今后一年的任务
1.推动宪法全面贯彻实施
●完善宪法相关法律制度
●做好合宪性审查、备案审查工作
●加强宪法宣传教育和理论研究
2.不断完善中国特色社会主义法律体系
●构建高水平社会主义市场经济体制,制定国有资产法,修改企业破产法、税收征收管理法、企业国有资产法、注册会计师法、招标投标法、政府采购法、价格法、商标法、城市房地产管理法
●加快建设金融强国,制定金融法、金融稳定法,修改中国人民银行法、银行业监督管理法
●促进农业强国建设,制定耕地保护和质量提升法,修改农业法
●加强民生保障,制定医疗保障法、托育服务法、社会救助法、华侨权益保护法、国家消防救援人员法、产业工人队伍建设法,修改教师法、道路交通安全法
●促进公正司法,制定检察公益诉讼法,修改刑事诉讼法、监狱法、海事诉讼特别程序法
●推进反腐败国家立法,制定反跨境腐败法
●围绕生态环境保护,制定南极活动与环境保护法,修改水法、可再生能源法
●加强人工智能等领域立法研究
3.进一步增强监督工作针对性实效性
●检查海南自由贸易港法、旅游法、粮食安全保障法、职业教育法、无障碍环境建设法、青藏高原生态保护法等6件法律的实施情况
●加强财政经济工作监督,听取审议计划执行、预算执行、决算、审计、金融、国有资产管理、政府债务管理、财政卫生健康资金分配和使用等报告,做好财政预算事项备案审查工作
●围绕建设全国统一大市场、扎实推进乡村全面振兴、提高文化产品和服务质量、促进公立医院改革和发展、医疗保险、环境保护、“八五”普法决议实施、监察干部队伍建设、人民陪审员工作、知识产权检察工作等,听取审议“一府一委两院”专项工作报告
●围绕新时代民族团结进步创建、华侨归侨侨眷权益保护、高标准农田建设、国有商业银行不良资产管理、国家水网建设、应急救援队伍建设、完善境外人员入境生活便利制度等开展专题调研
4.服务保障代表依法履职
●深化代表对常委会工作的参与
●支持代表密切联系人民群众
●高质量做好代表议案建议工作
●做好新一轮全国县乡两级人大换届选举有关工作
5.积极开展人大对外交往
●围绕国家外交总体布局,坚持以元首外交为引领,立足人大职能职责,加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作
●主动发声,敢斗善斗,坚决维护国家主权、安全、发展利益
6.扎实推进“四个机关”建设
●坚持党中央集中统一领导,持续强化党的创新理论武装
●认真开展树立和践行正确政绩观学习教育
●增强人大新闻宣传的传播力、影响力
●运用数字化、智能化手段提高人大工作水平
●落实全面从严治党政治责任
●加强与地方人大的工作联系和协同,共同提高新时代人大工作水平
文本来源:新华社

