机制创新 产业造血 乡镇蝶变

佛山帮扶肇庆五载，两地携手探索区域协调发展新道路。受访者供图

在佛山帮扶工作队助力下，肇庆四会市龙甫镇龙头村渔光互补项目正式落地。受访者供图

在佛山帮扶下，封开县渔涝镇麒麟李大丰收。受访者供图

地豆文化艺术中心由地豆电影院改造升级而成。     南方日报记者 刘宇恒 摄

    2021年盛夏，一批来自佛山的帮扶干部，拎着行囊走进肇庆的乡镇。从西江之畔到绥江两岸，他们与肇庆的干部群众一起，开启了乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。

    彼时的肇庆，32个帮扶镇正面临着共同的课题：如何巩固脱贫成果？如何让乡村具备可持续发展的能力？五年后的今天，答案写在帮扶镇域的产业链中、写在452个行政村的集体账本上，也写在佛肇两地日益紧密的关系里。

    回望这五年，佛山不仅财政资金直接拨付真金白银投入了26.55亿元，更带来了一套“政府引导、市场主导、社会参与”的实践探索。帮扶之下，肇庆乡镇的产业更强、颜值更靓、人心更齐。两地在区域协调发展战略的引领下，走出了一条优势互补、互促共进的协作之路。

    撰文：王焌鑫

    机制创新 从“单项帮扶”到“双向奔赴”

    2023年3月，肇庆市党政代表团赴佛山学习考察。在禅城区南庄镇紫南村，代表团成员看到了这样一幕：过去的落后村，如今村集体收入过亿元，村民人均分红过万元。时任紫南村党委书记的分享让肇庆代表团深受触动：“乡村振兴不是等出来的，是干出来的，是用市场化思维闯出来的。”

    这次考察，促成了一项重要安排。佛山与肇庆启动“党建引领、百村交流”互学互鉴活动。两地100多个行政村结成对子，4980名村“两委”干部到紫南村跟班学习，一待就是半个月，从党员大会怎么开、集体资产怎么盘活，到邻里纠纷怎么调解，都一一跟着学。

    其中，怀集县蓝钟镇古城村与紫南村成立了联谊会，建起了首个林下经济基地，种起了灵芝，翻新了村委会，村集体收入从不足5万元跃升至20多万元。

    这种制度化的人员往来，成为佛肇协作的常态。2021—2024年，两地累计往来干部、企业家、新农人超6.7万人次，175个佛山组团帮扶单位通过联席会议、党建共建、消费帮扶等方式，与肇庆各镇村建立起紧密联系。

    机制的创新不止于此。佛山市驻肇庆市帮扶工作组还创新构建“党支部+学校+医院+村企+村村”五维结对模式，将帮扶从点对点升级为网状覆盖。佛山优质的教育、医疗资源通过五维结对，流向肇庆山区。

    比如，四会市地豆镇的孩子们，用上了“南网知行书屋”提升了阅读条件；封开县大洲镇的监测户，在佛山工作队的精准帮扶下住进了修缮一新的安居房。

    产业造血 从“给钱给物”到“一起实干”

    2025年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，也是佛山结对帮扶肇庆的第五年。

    如何做好有效衔接？佛山驻镇帮镇扶村工作组负责人强调，要更多依靠产业发展，在促进镇村加快发展上多想办法，向促进产业发展和扩大就业聚焦聚力。

    顺德乐从供销集团投资5亿元，在高要区金渡镇建设粤港澳大湾区（肇庆）水产综合交易中心一期项目。高要区是肇庆的水产大区，是全省罗氏沼虾养殖面积最大的产区。这个项目的落地，补齐了产业链缺少的市场渠道环节，也使养殖户不再依赖零散收购与中间商压价。

    同样一幕还发生在肇庆市高新区。在佛山的精准帮扶下，爆品工坊（广东）食品有限公司已投产4个月，六条自动化饮料加工生产线已全面开工，预计年产量达5000吨以上，年产值有望突破2亿元，不仅带动就业，还为当地食品饮料特色产业增添强大动力。

    五年间，充分引导佛山市场、企业力量支持肇庆市产业发展，组织630批次佛山企业赴肇考察洽商，推动342家企业落地投资77.4亿元，带动农户就业超1.35万人。

    封开县渔涝镇昔日荒芜的2000亩荒地，如今长出辣椒、葛根、水稻等作物，带动千人就近就业；四会市江谷镇400亩闲置养殖片区被盘活，佛山企业在此打造锦鲤养殖基地，带动了当地水资源转化为特色产业优势资源。

    产业的背后，是金融活水的精准滴灌。2021—2025年，驻镇金融助理累计发放贷款15.54亿元，惠及企业282家，农户3559户。332位金融助理走进田间地头，为养殖户量身定制“蓝色信贷”，为产业园对接“产业链贷”。金融助力下，肇庆农业得到有力赋能，特色产业规模不断扩大。

    一位驻镇帮扶工作队队长总结产业帮扶的变化时谈到：“现在不是我们给肇庆送什么，而是我们一起商量做什么。”

    乡镇蝶变 看得见的成果，留得下的乡愁

    走进广宁县古水镇，古水河蜿蜒穿镇而过，岸边的民居经过风貌提升，白墙黛瓦倒映在水中，成为旅客争相打卡的风景。而这样的情况不止出现在古水。

    变化，从一盏盏路灯开始。针对乡镇群众夜间出行难，佛山各驻镇帮扶工作队筹集各方资金，安装太阳能路灯22280盏。金渡镇黄坑社区的居民说：“现在路灯亮了，心里也亮堂了，即使下雨天也不怕了。”

    目前，大部分自然村达到美丽宜居村标准，村内道路硬底化实现全覆盖，农田水利及集中供水得到了提质升级。

    更深刻的变化，写在村民的脸上和返乡创业青年的心里。

    近年来，肇庆开展了危破房清拆工作，涌现出大量乡村闲置资源，佛山工作队接续注入资金活水，盘活了这些沉睡资产。在此背景下，返乡青年莫真凯统筹资源，推动怀集县岗坪镇红星村建起了两座“乡村微工厂”。“一座用来加工切粉，一座用来加工玩具，切粉厂要用我们本地自己种的大米，玩具厂要优先录用我们本村的村民。”工厂投产，他打心底里高兴。

    新农人的涌现，也为肇庆的乡村带来新的希望。佛山市驻肇庆市帮扶工作组依托省农科院108位博士专家团、科技特派员等，累计开展科技培训数千次；组织佛肇两地水产养殖行业新农人，多次交流技术心得与市场渠道拓展；采用“镇+企+校+队”多方联动运作模式，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作队伍，重新挖掘乡村价值与潜力。

    五载耕耘，两江作答。从一盏路灯到一片产业，佛山共332位帮扶干部、40位金融助理，在肇庆大地上留下的是看得见、摸得着、留得下的成果。两江潮水奔涌依旧，佛肇携手的成效，已镌刻在乡村振兴的答卷上。

    ■数读

    佛山帮扶肇庆这五年

    佛山总体帮扶肇庆7个县（市、区）32个镇452个村。佛山派出市直和5个区共32个工作队参与帮扶工作。

    ●资金投入

    佛山共拨付财政资金26.55亿元；组团单位自筹资金（含捐款捐物）1.45亿元；消费帮扶金额累计7.45亿元；金融助理发放贷款15.54亿元。

    ●产业发展成效

    共组织630批次佛山企业赴肇考察洽商，推动342家企业落地投资77.4亿元，带动农户就业超1.35万人；组织产销对接活动527次，促使632个农产品进入电商平台，推动销售7.45亿元；共建帮扶车间75个。

    ●防返贫和就业成果

    纳入防返贫监测对象数量由2021年352户1207人，减少至2025年底3户13人。走访镇内脱贫户6.02万户14.85万次，开发乡村公益性岗位1000多个，培训“粤菜师傅”1430余人、“广东技工”568人、“南粤家政”1222人，组织劳务输出1.86万人。

    ●教育与医疗协作

    佛山共派出教师152人，当地教师到佛山跟班学习387人；派出医疗骨干461人，当地医疗人员到佛山跟班学习82人。其中，2025年学校对接34对，筹集助学金217万元，助学11709人次；医院对接29对。

    ●科技赋能

    科技特派员开展肇庆“新农人”技术讲座、科技下乡活动556次，惠及11861人。

    ●乡村建设

    累计多方共建爱心桥7座、篮球场156个、安装太阳能路灯22280盏、建造或修缮党群服务中心101个、共建共修道路1109公里。2024—2025年，累计参加植树1013批超17万株。

    ●物资捐赠

    累计向肇庆学校捐赠物资价值1317万元，向医院捐赠医疗物资价值588万元，向村党群服务中心捐赠办公设施等物资价值455万元，另有其他各类捐赠2650万元，各类捐赠总价值超过5010万元。