五年砥砺耕耘 五年硕果飘香
全面回顾高州“十四五”成绩单，GDP突破800亿元大关
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千年古郡，万家灯火璀璨。受访者供图 |
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过去5年，大批民生工程落地。图为学砚湖公园。黄颖 摄 |
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柏桥服务区春节假期接待游客超70万人次。梁培信 摄 |
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过去5年，高州市区建成区面积扩大7平方公里。图为城东新区。黄颖 摄 |
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分界谢宵村丰收景象。梁诗琪 摄 |
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龙眼丰收。受访者供图 |
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古荔园唱起丰收赞歌。受访者供图 |
新春喜庆未散，奋进号角已响。高州大地处处涌动着只争朝夕、实干笃行的奋斗热潮，一幅生机勃勃、昂扬向上的发展画卷正徐徐铺展。
“金石”产业带核心区，塔吊林立、焊花璀璨，奇瑞汽车项目攻坚提速，全力冲刺6月投产目标；移步柏桥共富区，荔花漫野、游人如织，农文旅商深度融合，共富活力扑面而来。
“‘十四五’时期，是高州发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。”茂名市委常委、高州市委书记王土瑞深情说道。五年来，高州牢记嘱托、感恩奋进，在上级党委和政府坚强领导下，以“百县千镇万村高质量发展工程”为总抓手，以攻坚克难的勇气、顶压前行的韧劲，沉着应对各类风险挑战，推动全市各项事业迈上新台阶、实现新跨越。
五年砥砺耕耘，五年硕果飘香。高州GDP突破800亿元大关，稳居粤东西北各县首位。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。一个产业更强、城乡更旺、乡村更美的新高州，正以奋进之姿精彩绽放。
往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。让我们全面回望“十四五”辉煌成绩单，总结经验、凝聚力量，奋楫扬帆再启新程！
●邱茜 甘军亮 赖桥志 李伯顺 梁绮
1.增速跑赢省市大盘 从农业大县向产业强县转身
3月的高州，春潮涌动。
鉴江水暖，两岸的荔枝花苞爬满枝头，正积蓄着盛放的力量。比花期更早到来的，是一份沉甸甸的成绩单：2025年，高州地区生产总值832.65亿元，增长5.1%，增速跑赢省、市平均水平，规上工业增加值增长4.2%，工业产业活力迸发。
2024年，高州GDP首破800亿元大关，两年来GDP增速均跑赢省、市大盘，“十四五”收官之年高州交出了实干成绩单。这个数字，让高州稳稳扛起粤东西北县域“领头羊”的旗子。
“极不寻常、极不平凡”，高州用这两个词概括过去五年的奋斗足迹。
“‘极不寻常’的是这五年面临的挑战前所未有、发展的道路充满坎坷。‘极不平凡’的是这五年我们不仅稳住了大盘，更在多个领域实现历史性突破，干成了一批多年想干的大事。”王土瑞说。
过去五年，高州在“百千万工程”省级考核中实现“两连优”，先后跻身碳中和指数50强县、赛迪乡村振兴百强县、浙江大学“两山”发展百强县行列，入选全国休闲农业重点县、国家健康促进县、国家乡村振兴示范县创建名单，高质量发展成色更足、底色更亮。
在外部环境复杂多变、经济下行压力犹存的背景下，这份逆势而上的成绩单来之不易。
难中求成，靠的是一个“拼”字。
拼在“早”，年初的冲锋号吹得早，重大项目正月里就陆续复工；拼在“快”，佛茂帮扶的东风里，中财管道、申菱环境等标杆项目从落地到投产，跑出了“高州速度”；拼在“实”，领导干部挂钩企业，“问题不过夜”成为常态，申菱环境从开工到竣工只用半年时间。
成绩单背后，是一个县域经济体从农业大县向产业强县的坚定转身。
800亿元台阶，不只是总量的突破，更折射出发展逻辑的转变。
过去提到高州，人们首先想到的是荔枝、龙眼；如今再提高州，“金石”产业带、佛茂产业园成为新名片。这片曾经低效企业零星散布的土地，正通过自我革命、腾笼换鸟，吸引了一批行业巨头落子。
“有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。”高州市委副书记、市长王树斌说，高州跑好“十五五”第一程，冲千亿争百强的底气来自工业投资的连续高增长，来自招商引资的实打实落地，更来自干事创业的那股劲儿。
800亿元是里程碑，也是新起点。站上这个台阶的高州，目光已经投向下一个目标：冲刺千亿GDP，闯进全国百强县。
春日的荔乡，荔花满枝。一如这座奔跑中的粤西县城，蓄满力量，向阳生长。
2.五年近八万人落户 群众投出城镇化建设满意票
“开门红！”2月13日，高州市公共资源交易中心传来捷报——位于城东片区的两宗优质商住用地成功出让，总成交价突破2.53亿元，为土地市场迎来“开门红”。紧随其后，大年初八再传佳音：春节假期期间，高州商品房销售达539套，销售总金额约3.77亿元，一组亮眼数据为全年开局写下火热注脚。
在经济普遍承压、行业深度调整的大背景下，高州房地产市场何以逆势而上？答案藏在“百千万工程”牵引的新型城镇化建设之中。作为全省试点，高州正以县城为重要载体，加快打造更有品质、更有温度、更具韧性的现代化城市。
春潮涌动，奋楫争先。新春的气息尚浓，高州新型城镇化建设热火朝天。“十路十校十公园”建设正酣，城东新区、城南新区路网日益完善，品质之城加速崛起。5年吸引近8万人落户，我们以一组变化瞰见这座魅力“新高州”。
这五年，城市之变，肉眼可见：28公里主城区内环闭环成形，新区楼宇拔地而起，城市骨架有力拉开，“新高州”从规划跃入现实。空间在拓展，功能在完善，人气在汇聚。过去五年，近8万新市民选择落户高州，投出信任票、满意票。
这五年，民生之暖，触手可及：从“有学上”到“上好学”，48所新（改、扩）建学校投入使用，新增优质学位3.8万个，让更多孩子实现在“家门口”享受优质教育。从“看得上病”到“看得好病”，高州市人民医院在国家公立医院绩效考核中跃升A级，中医院、妇幼保健院完成升级扩建，县域医疗服务能力持续增强。公园更多了，生活更便捷了，城市更有温度了。
以去年为例，崇德路、凤凰东路、学砚湖公园、城东体育公园、市智慧城市运行管理中心、市体育中心……一大批崭新的基础设施上新，城市品质内涵大幅提升。
城市在更新，镇域也在精彩蝶变。
典型镇全覆盖建设高质量完成，超八成行政村达到美丽宜居标准，“环浮山岭产业带”“鉴江印象带”“粤桂边界风貌走廊”建设稳步推进。更可贵的变化，发生在高州北部山区。阳信高速通车，长坡水厂投入运营，山区镇迎来新机遇。
绿美生态建设深入推进，完成林分优化、森林抚育、新造林抚育9.21万亩，高州入选省美丽县城典型案例，高州水库入选省美丽河湖优秀案例，集体林权改革新模式成为全国林长制改革典型。
一砖一瓦垒起城市高度，一点一滴汇聚民生温度。这五年里，“百千万工程”从抽象的政策表达，化作一个个落地的项目、一件件惠民的实事，最终融入老百姓的日常感知与真切体验。
以新型城镇化重塑发展格局，以城市品质激活内生动力。在这个春天，楼市“开门红”只是序章，更精彩的篇章，正在百姓不断增强的获得感、幸福感、安全感中徐徐展开。
3.园区拓至一万多亩 去年招引超千万元项目89个
春光正浓，奋进当时。走进“金石”产业带，塔吊林立、焊花飞溅，重点项目建设的热浪扑面而来。2月24日，春节假期后开工首日，新春的喜庆尚未散去，奇瑞汽车产业园建设现场已是一片火热。巨型钢结构厂房雏形初显，工人们正为6月投产冲刺。马路对面，万洋众创城招商中心人头攒动，来自珠三角的企业代表仔细询问政策，“拎包入驻”的便捷吸引着八方来客。
今天的“金石”产业带，是茂名始终坚持“制造业为王”重点打造的产业高地，也是高州冲刺千亿的主战场。五年间，这片土地完成了从产业洼地到制造高地的华丽转身。佛茂产业园高州园拓展至6862亩，与佛山三水共建“反向飞地”园区，开辟了产业协同新路径；产业园区整体拓展至1.32万亩，在省级考评中斩获“好”等次，成为茂名产业发展当之无愧的“排头兵”。
一手抓园区提质扩容，一手大抓招商引资，打造高效优质营商环境，为企业从投资到生产到发展，提供全生命周期的优质服务。在2025年，新型工业化扎实推进，申菱环境、乐天科技、腾远钛锆等项目建成投产，奇瑞汽车产业园、万洋众创城、绿帝桂荔等项目开工建设，新培育规上工业企业14家，招引超千万元项目89个、总投资124.79亿元。
如今，驱车驶入金山工业园南区，连片现代化厂房在阳光下熠熠生辉，中财管道、申菱环境等“大块头”企业的标志格外醒目；宽阔的道路上车流如织，满载货物的卡车穿梭其间，释放出产业脉搏的强劲跳动。
工业短板加快补齐，腰部力量不断增强，激活了高州经济活力。过去五年，高州综合实力实现历史性跨越，突破800亿元，稳居粤东西北县域之首。佛茂产业园高州园拓展至6862亩，与佛山三水共建“反向飞地”园区，开辟了产业协同新路径。
农业品牌同样越叫越响，2025年，高州农林牧渔业总产值增长5.2%，粮食安全底线守稳守牢，荔枝产量、产值均创近三年新高。“高州龙眼”“高州荔枝”首获深圳标准“A+”级认证，入选中国果品地理标志品牌声誉300强，荔枝特色产业发展案例入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例，全省县级唯一。
今年，高州将“工业园区提升年”作为关键一战，四大主导产业集群蓝图已然绘就。高端智造集群：依托奇瑞、申菱等龙头，延伸新能源汽车、特种空调产业链；电子轻工集群：承接湾区优质转移，加快中财管道二期、纵横无人机等项目建设；食品健康集群：推动华南农大（高州）丁颖现代农业产业园、王老吉热带水果加工项目落地；先进材料集群：借势茂名钛锆产业链，在石鼓共建产业园，向高端合金新材料突破。
2026年，高州目标清晰：年内再培育规上工业企业20家以上，让“高州造”的筋骨更强健、竞争力更澎湃。
春潮涌动，奋楫争先。晨曦中的“金石”产业带，阳光洒在连片厂房上，映照出高州工业的蓬勃朝气。远处，塔吊林立，新的增长极正在崛起。以高品质园区建设夯实高质量发展根基，高州正以“开局即决战”的奋进姿态，在这片热土上书写“千亿百强”的新篇章。
4.打造1.5万亩共富片区 强村公司带动村民增收超180万元
清晨的根子镇柏桥村，荔枝花爬满枝头，细碎的花瓣在晨光中泛着浅金色的光晕。来自各地的游客们沿着彩虹村道走进荔林，有人举着手机拍花，有人凑近枝头轻嗅蜜香，更有三五成群的年轻人围着荔枝树，挂上专属定制牌。“这棵是我的，等到5月20日，咱们一起来摘。”
这正是高州春日独有的浪漫。从3月到5月，81场年例民俗活动轮番登场，与万亩荔花盛放期完美重合。高州17个荔枝主产镇街、上百个标准化果园全面开放定制，白糖罂、妃子笑、桂味三大王牌品种一应俱全。游客来了，在荔林间赏花、叹蜜、定荔树，再把一罐罐荔枝蜜装进行囊。这是千年荔乡的春日仪式感，更是高州全面乡村振兴的生动注脚。
刚刚过去的春节假期，这份热度被推向新高。数据显示，高州共接待游客175.3万人次，同比增长27.73%，旅游收入达8.41亿元，双双刷新纪录。位于根子镇与分界镇交界处的柏桥服务区，作为全国首个荔枝主题高速服务区，春节假期接待旅客近70万人次，单日最高客流突破9万人次。自2025年5月20日开业以来，这里已累计接待旅客近580万人次。
柏桥服务区的火爆，折射的是整个片区的蝶变。
以柏桥村为节点，高州联动根子、分界、泗水3个荔枝龙眼主产镇，连线成片打造1.5万亩共富片区。2025年，柏桥村集体经济收入预计达500万元，较2022年增长180%，辐射带动周边13个行政村集体经济收入平均超70万元。根子镇、分界镇双双入选国家级农业产业强镇、全国文明镇，“百业共富、家家共富、片区共富”的新路径正在这里铺展。
这五年，高州现代农业发展全省领先，建成9个国家级、省级现代农业产业园、产业集群。从荔枝到龙眼、从根子到储良，一张张“国字号”名片接连落地：全国休闲农业重点县、国家乡村振兴示范县创建名单、赛迪乡村振兴百强县、浙江大学“两山”发展百强县……每一个牌子都沉甸甸。
这五年，典型镇、村建设成效显著。根子、曹江、石鼓等特色镇名片亮眼，柏桥“荔博园”、储良“龙眼坊”、滩底“农家院”火爆出圈。在泗水镇滩底村，昔日农家方寸地如今成了“聚宝盆”。乡村酒馆、特产店、文创礼品馆、农家美食店次第开张，庭院经济、民宿经济、短剧经济在这里深度融合。滩底正锚定中国“三农”微短剧第一村目标，完善拍摄场景、优化“一站式”协拍服务，让“本地取景+本土故事+全网传播”成为乡村振兴的新引擎。
这五年，高州连续三年参加省乡村振兴擂台赛并挺进六强。荔枝定制从单棵古树到整片果园，模式日趋成熟。柏桥强村公司自2024年运营以来，总营收超450万元，带动村民增收超180万元。在王老吉广东荔枝产业园，荔枝榨汁生产线每天可处理200吨鲜果，海盐荔枝饮料等20多种加工产品从这里走向全国。
春日的鉴江两岸，荔枝花正开得热烈。从柏桥“荔博园”到储良“龙眼坊”、从滩底“农家院”到分界夜市，一幅产业兴旺、生态宜居、生活富裕的乡村画卷正在高州大地上绚丽铺展。
5.刀刃向内要活力 高州国企资产规模突破200亿元
清晨的阳光洒在根子镇柏桥村，荔枝林掩映间，几名游客正举着手机在甜蜜蜜旅馆前拍照打卡。“准备在这里住上两天，看看荔枝花，游高州版的唐风不夜城，再定制一棵荔枝树，好好体验荔乡风情。”从珠海来的游客张女士已经做好了三天两夜荔乡游攻略，“游完荔乡，再沿着高速去看看茂名的海岸，这个地方山海并茂，太好了！”
谁能想到，这片如今热闹之地，三年前还是一片闲置的集体建设用地。转机来自一项叫“点状供地”的改革。29.37亩土地挂牌出让，建起了荔枝产业集聚区，甜蜜蜜酒店、知青饭堂、大型停车场相继落成，为村民提供超100个就业岗位，年营业收入约3000万元。柏桥村由此跃升为远近闻名的“亿元村”。
一个小村庄的蝶变，折射出高州改革创新的纵深突破。
2024年，一份来自省委深改委的文件，让这座粤西古郡站在了聚光灯下——省农业农村现代化改革创新实验区正式落地。这是全省首个以农业农村现代化命名的改革创新实验区，也是首个非珠地区改革创新实验区。使命如山，落笔千钧。
改革，是高州过去几年发展的关键词。
思想破冰，带来的是全方位的自我革命。高州出台转作风抓落实促发展“十条硬措施”升级加码，开展“揭榜领题”活动，以基层党建破题发展之困。“没有先例创先例”“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”……这些理念从文件走入心田，化作一股磅礴力量。
在高州，国企正成为改革的主力军。2023年以来，高州县属国企累计投资重点项目40余个，完成投资20余亿元，累计融资16.8亿元。2024年末，县属国企资产总量突破100亿元，5家一级监管企业全部实现盈利。2025年，广东果乡集团晋升为国家级农业龙头企业，高晟城乡投集团获评AA+主体信用评级。据统计，截至目前，高州国企资产规模突破200亿元，达209亿元，营业收入居茂名各县区首位。
土地是发展的第一要素，也是改革的“硬骨头”。在全域土地综合整治中，高州创新采用 “F+EPC+O”模式，引入中建三局等专业投资运营方，构建“融资—建设—运营”全链条市场化运作机制。
在镇江镇“万亩方”，连片稻田长势喜人，187栋民房外立面焕然一新，2.3公里碧道水清岸绿。在石鼓镇，南茂坡村85户村民将集体迁入新居，整村升级为占地96.79亩的农村未来社区。
在高州，改革不止于经济领域，更深度融入基层治理。
高州将本地特色的司法惠民服务中心与综治中心实现机制、功能、力量“三融合”，形成“窗口受理—分流调处—司法兜底”全流程闭环工作机制。截至2025年6月，高州市综治中心共协调化解各类矛盾3915宗，化解率高达94.52%。这一创新经验获中央改革办全国推广。2025年，高州成功入选全国法治政府建设示范市，并获颁 “平安鼎” 。
五年来，从省农业农村现代化改革创新实验区到国家级新型城镇化试点，从国企资产突破百亿到“点状供地”激活乡村，每一次突破都在为高质量发展铺路，每一次创新都在为共同富裕探路。
改革不是少数人的事，而是全体高州人共同的事业。这种“人人都是改革者”的浓厚氛围，比任何具体的成绩都更为宝贵，它是高州未来持续破浪前行的最深厚底气。
一线实践
将“金石”产业带
打造成现代化园区新标杆
春光正浓，奋进当时。
2月27日上午，茂名市委常委、高州市委书记王土瑞带队深入金山街道，实地调研、督导“金石”产业带规划建设。这一个月以来，他带领专班密集走进产业带，解决实际问题，推进建设进度。这次重点放在产业园南区，主抓配套设施建设，发现问题当场解决问题。高州要对标一流，将“金石”产业带打造成为现代化园区新标杆。
今天的“金石”产业带，是茂名始终坚持“制造业为王”重点打造的产业高地，也是高州冲刺千亿的主战场。然而，五年前这里却是另一番景象：项目多而不强，低效小企业零星散布，“晒太阳”的厂房和“长野草”的地块很是显眼。作为高州工业最集中的区域，金山工业园彼时承载的，更多是当地人对产业突围的渴望与焦虑。
变化，始于一场以“亩均论英雄”的自我革命。高州以“金石”产业带建设为突破口，大手笔推进低效用地清理、闲置厂房盘整、“僵尸企业”出清，腾出了空间。在佛茂帮扶的东风下，中财管道、申菱环境、乐天科技、奇瑞汽车产业园、万洋众创城等“大块头”项目纷纷落地高州。
在高州，四套领导班子成员就是企业服务官，重点项目分到个人，哪个项目落后了就要发黄牌。这五年来，转作风抓落实促发展“十条硬措施”不断升级，要求更高、更细、更具体，全员上下以作风破题高质量发展。
因此，在“金石”产业带，这样的现场办公并非孤例。春节前后，市委书记、市长带头深入“金石”产业带，督导园区建设、倾听企业心声，问题遇到一个解决一个。“6月投产的信心，就是来自这份踏实！”奇瑞汽车项目相关负责人说。
从用地报批到环评审批、从土方平整到水电配套，“金石”产业带内，各职能部门组成的服务专班全程跟进、每周调度，确保问题“不过夜”。
正是这种服务机制，让一批标杆性项目跑出了加速度：中财管道、国星光电、佛山照明、顺达农业等建成投产；申菱环境、乐天科技、腾远钛锆等项目相继投产运营；奇瑞汽车产业园、万洋众创城、绿帝桂荔等项目开工建设。
“2026年，按照计划，高州还要再培育规上工业企业20家以上，让‘高州造’的筋骨更强健、竞争力更澎湃。”高州市委副书记、市长王树斌说。
一线案例
柏桥共富片区
走出全面振兴新路子
清晨，高州根子镇柏桥村的荔枝林里，果农何建和正精心管护初绽的荔花。他所在的合作社联结3个荔枝主产区36户社员，管护超2000亩果园，去年销售额破千万元。
这忙碌的画面，正是高州以柏桥为核心，联动根子、分界、泗水三镇打造1.5万亩荔枝“共富片区”的生动缩影。
这里也曾受“果贱伤农”的困扰，如今片区化、组团式发展，让荔枝这一土特产蝶变为富民兴村的大产业。2025年，柏桥村集体经济收入预计达500万元，较2022年增长180%，还辐射带动周边13个行政村集体经济收入均超70万元。
高州的共富探索，始于对荔枝产业链的深度重塑。
当地布局两百余个田头“智慧小站”，破解荔枝保鲜“最初一公里”难题。同时，攻坚果蔬保鲜，以“冻眠”技术将鲜果保鲜期延长至18个月，实现从“应季鲜销”到“全年供应”的跨越，让荔枝产业摆脱季节掣肘。
产业边界也在融合中不断拓宽。2025年，全省首个荔枝主题高速服务区柏桥服务区建成运营，集产品展销、文化博览、休闲体验于一体，与周边荔园、村落联动形成“柏桥荔博园”农文旅地标，运营半年接待旅客超440万人次，带动周边旅游收入1.26亿元，让荔枝产业从田间走向多元。
让分散农户融入现代产业体系，关键在健全利益联结机制。高州以“龙头企业+合作社+农户”模式为核心，片区281家专业合作社架起农户与市场的桥梁，农户专注种植，合作社负责技术与销售，2025年带动2300户农户增收，销售价比散户平均高出15%以上。
“党建引领+市场运营”的双重驱动，让发展活力持续迸发。高州在荔枝产业链上设立功能性党委，解决品种改良、品质管控等单家独户难解的问题，2025年链上农户收购价每斤高于市场价2至5元；柏桥村成立村集体控股的“强村公司”，运营闲置农房和集体建设用地发展研学、民宿等新业态，总营收超450万元，带动村民增收180万元，这一模式已在片区21个行政村复制推广。
片区化发展的核心，是打破行政壁垒实现差异化协同。根子镇深耕荔枝“甜蜜经济”打造文旅设施；分界镇立足“世界储良龙眼发源地”做大桂圆加工，年交易量达10万吨、带动2万农户就近就业；泗水镇培育“短剧经济”，滩底村成热门取景地，村集体创收超500万元。各镇各展所长，杜绝同质化竞争。
如今，高州正织密“生产路、生活路、旅游路”，将村镇、景点、园区、服务区无缝衔接，让过往“人流”转化为消费“人潮”。
从柏桥村“点”的率先突破，到1.5万亩共富片区“面”的初步成形，高州正以特色产业为根基、机制创新为纽带、片区联动为路径，探索出一条独具特色的共同富裕新路径。
五年成绩单
地区生产总值突破800亿元大关
稳居粤东西北各县首位
在“百千万工程”省级考核中实现“两
连优”，跻身碳中和指数50强县
入选全国休闲农业重点县、国家健康
促进县、国家乡村振兴示范县3个“国
字号”创建名单
佛茂产业园高州园拓展至6862亩
高州产业园区优化拓展至1.32万亩
获省工信厅“好”等次评价
建成28公里主城区内环
市区建成区面积扩大7平方公里新增落户近8万人
建成9个国家级、省级现代农业产业园、产业集群
连续3年参加省乡村振兴擂台赛并挺进6强
新（改、扩）建中小学校、幼儿园48所，新增优质学位3.8万个
入选“绿美广东竞风华”全省10强
2025年成绩单
GDP832.65亿元，增长5.1%
高于省、茂名的增速
省、茂名重点项目年度投资完成率114%
消费品以旧换新交易金额5.35亿元
商品房销售面积增长34.64%
新培育规上工业企业14家
招引超千万元项目89个
总投资124.79亿元
农林牧渔业总产值增长5.2%
荔枝产量、产值均创近3年新高
“高州龙眼”“高州荔枝”首获深圳标准“A+”级认证，入选中国果品地理标志品牌声誉300强
市属国企资产总额达207亿元营业收入居茂名各县区首位
推出230个“一件事套餐”，办事时间、跑动次数压减50%以上，企业开办全程网办率超98%，准入效能指数跃居全省第7
成立党组织领办合作社62家强村公司80家