“湾畔门户”串珠成链点绿成金

电白环水东湾岸线资源丰富。张鹏飞 摄

七迳圩镇客厅展示当地乡村振兴成果。     杨伟盛 摄

忠良街社区海滨路完成改造，南国风情十足。杨腾飞 摄

康丽村利用古驿道资源打造农文旅融合项目。杨伟盛 摄

水东故事项目利用空心村闲置资源造景融入消费业态。赖广昭 摄

在建中的陈村月伴湾项目水东湾广场，利用登步盐田和退养鱼塘进行建设。     受访者供图

电白特产水东芥菜是国家地理标志产品。邓建青 摄

水东芥菜“万亩共富区”项目范围内，芥菜生机勃勃。何伟 摄

    2月24日至25日，春节假期后开工的前两个工作日，茂名市高质量发展大会暨推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场交流会调研组（下称“调研组”）走进电白区。

    在一天半的交叉调研中，调研组深入七迳镇、陈村月伴湾、麻岗镇康丽村、水东故事、水东芥菜沙院“万亩共富区”等13个调研点，实地感受电白高质量发展的新变化、新气象。

    春潮涌动，奋楫争先。新春伊始，电白以“开年即开跑、起步就冲刺”的姿态，发动各行各业全力以赴抢开局、拼实绩。为此，我们力图从镇域经济差异化发展、生态价值转化、环湾岸线重塑三个切面，透视电白城乡区域协调发展的新谋划、新图景。

    ●南方日报记者 邓建青

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    水东湾畔起新景

    水东湾是电白的城市名片，也是茂名滨海发展战略的核心承载。这片海湾虽然资源富集，但沿岸节点长期以来缺乏联动，资源难以形成合力。

    沿着陈村月伴湾、电白图书馆、水东故事、虎山社区等调研点位一路看来，人们发现，环水东湾岸线正在发生巨大变化——交通、生态、文旅、人居等元素正在快速集聚激活，一条环水东湾绿美生态廊道渐露雏形。

    这条岸线因何有此变化，未来又将发生什么？我们从调研中，得到了阶段性的答案。

    “环湾联动”的空间重塑

    过去很长一段时间，水东湾的发展是碎片化的。电白水东城区人口密集，但向东过了寨头桥，进入陈村、旦场一带，路网不畅、功能割裂的问题长期存在。

    这种局面正在改变。

    春节期间，占鳌大道东与国道228线交会处少了往年常见的拥堵现象，车辆虽多但依然有序通行。变化源于去年12月，占鳌大道成功打通最后两个堵点，正式全线通车。这条长7.5公里的大动脉途经电海、陈村、旦场三地，与滨海旅游公路、水东湾跨海大桥形成闭环路网，有效缓解了G228线旦场至水东路段的交通压力。

    与占鳌大道相互呼应，是环湾周边通行系统的优化提级。

    2025年，G228线陈村段从两车道变为四车道后，进城出城的车流通行效率大幅提升。同年，登步路建成后，市民开车从水东城区往返陈村街道方向，可取道海滨跨海大桥和登步路，从而绕开寨头桥红绿灯，减轻相关路段的交通压力。同样旨在为G228线分流，接驳水东、陈村、旦场的环湾便道通车已有数年，其不仅有效减轻国道通行压力，更串联起电白三馆、红树林、滩涂等内湾景观，成为人们口中的“网红路”。

    视线再转，茂名大道快速化改造项目中的海洋大道立交节点也于2025年正式通车。这座全长1.3公里的立交桥，主线设计时速80公里，有效提升了茂名方向和电白城区到南海岛的交通效率。

    道路扩容提质的同时，占鳌大道、登步大桥、环湾便道、海堤路西侧的绿化美化同步推进，使得滨海绿道景观层次显著丰富。此外，红树林科普教育栈道也在春节前完成灯光和设施提升。多处景观品质提档升级，一条集观光、休闲、健身于一体的环水东湾绿美生态廊道由此露出雏形。

    这些基础设施建设的价值，不只在于“通了路、提了速”，更在于“连了心”——既将水东城区与陈村、旦场紧密连接，又将建筑业总部基地、图书馆、湿地公园、滨海景区等公共空间有机串联，实现功能、生态与人文的多元融合。

    让岸线有更多故事可讲

    如果说路网是骨架，那么一个个具体的节点就是血肉。环湾岸线的价值，最终要靠一个个可进入、可停留、可消费的空间来承载。

    陈村月伴湾项目将成为新的引爆点。这个依托登步盐田和退养鱼塘等闲置资源规划建设的项目，规划建设近500亩大草坪和500多亩水上乐园。2月14日，电白春节晚会在项目内的水东湾广场成功举办，为这个地标式公共空间呈上完美首秀。

    沿岸线向西北，是2月正式开馆的电白区图书馆新馆。这座总建筑面积2万平方米的现代化图书馆，规模位居全省县区级图书馆前列。馆内设有裸眼3D交互厅、临海阅览座席、天面观景平台等设施，实现了“凭栏观海、俯首阅卷”的独特体验。

    视线转向水东城区。2月中旬，有着300多年历史的忠良街，以“水东记忆”为主题，对街区及海滨路沿线进行风貌重塑。改造后的街区，老店招牌重现，红树林科普栈道等特色节点吸引市民游客驻足。与忠良街相呼应，位于竹园仔旧村的水东故事项目，正在盘活闲置15年以上的80栋村民用房，打造轻文旅聚落，承接水东大道省级商圈客流。

    目光越过水东湾，南海岛一滩景区的观光小火车于2025年底正式运营。一批批旅客乘小火车越过数公里岸线，一览滨海美景。拥有“最美滨海赛道”的茂名马拉松连续三年与跑者相约，山海风光通过赛事走向全国。

    作为未来环湾岸线的人居和产业服务节点，虎山社区正在加速推进。这个规划面积约7.33平方公里的社区，将串联起河滨水廊、产业园区和水东城区。2026年2月，虎山社区详细城市设计启动公开招标，标志着这一产城湾融合示范区进入实质性推进阶段。

    月伴湾提供生态休闲场景，图书馆、水东故事等提供文化消费体验，虎山社区提供人居和产业服务，南海岛提供滨海旅游产品。这些节点串联在一起，成了岸线上属性互补的“功能模块”——一条完整的生活体验和文化消费链条就形成了。

    城市气质正在发生变化

    路网通了，节点有了，接下来的问题是：城市空间如何真正融入市民生活？

    一场“全域公园化”的行动正在推进——电白将在未来数年内新建或改造公园100个以上，加快建设宜居宜业宜游现代化滨海公园城市。

    环湾岸线，占地约500亩的海湾湿地公园已形成集红树林保育、湿地科普于一体的生态空间。再往西，规划总面积3120亩的寨头湿地公园，首期500亩将打造“一湖、一河、一湾、两岸”的自然景观。

    电白区委、区政府门前，3.3万平方米的人民公园在春节前开放，成为市民惬意穿行、闲坐、拍照的生态地标。海堤路新栽的银海枣迎风挺立，登步大桥两侧悬挂的花箱里，簕杜鹃开得正盛。登步大桥一个街口外，花城广场将百亩草坪、体育公园、典型村建设融为一体，成为城乡融合发展的生动注脚。

    还有8个全新的社区口袋公园在春节前开放，15个特色时花路口点缀全城。与此同时，包茂大道、水东大道、迎宾大道等道路沿线，道路品质提升项目正在推进，致力于将滨海风情与沉香元素融入城市基建。

    这种变化的本质，是城市治理理念的转变。从“闲置植绿”到“降围透绿”再到“拆违建绿”——“300米见绿，500米进园”，不再是规划文本里的枯燥表述，而是居民口中“出门就是公园”的生动日常。

    所有这些变化，都指向一个明确的时间节点：2026年省运会。作为承办主阵地之一，电白肩负着“主力军”“主战场”的责任。从主干道的绿化美化，到场馆周边环境优化，再到多个公园的同步推进——每一处工地，都在为省运会倒计时。

    环湾岸线重塑，价值不只在于串联了一个个具体项目，更在于改变了人与海的关系、城与湾的关系。这些公共空间如何运营？如何保持长久活力？这些问题还需要在实践中寻找答案。但至少有一点可以确定：当岸线有故事可讲、有场景可游、有生活可体验，它的价值就不会只是一时的热闹。

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    三个镇的三条路

    镇域经济承上启下，既承接县域产业的延伸，又直面乡村发展的最前沿。资源禀赋不同、区位条件各异的乡镇，如何实现差异化突围？

    七迳镇、麻岗镇、沙院镇给出了三个不同的答案——一个依托工业基础向“产业城区”转型，一个深挖山水资源做活“体育+文旅”，一个聚焦特色农业探索“万亩共富”。

    2026年是“十五五”开局之年，也是“百千万工程”冲刺“五年显著变化”的关键之年。对于基层乡镇而言，高质量发展最终要落脚到一个具体的项目、一条可行的路径上——没有统一模板，只有因地制宜的分类突围。三种路径，折射出镇域经济差异化发展的现实探索，可供借鉴，也只是开始。

    工业强镇：七迳的城镇化跃迁

    从潘茂名纪念公园拾级而上，登上山顶的雨顺阁，向下俯瞰，巨型炼化设备和标准化厂房密布，一个国家高新技术产业开发区尽收眼底。

    很难用传统的“乡镇”概念来定义这片区域。与国家高新技术产业开发区深度融合，又是省级城乡融合发展试点镇和茂名市“两轴—两个圈层”城市布局“第一圈层”的五大节点之一，七迳的定位颇为与众不同。

    2025年，七迳镇生产总值达91.42亿元，同比增长2.8%。但比经济总量更值得关注的，是新型城镇化如何推进，产城如何融合发展。七迳给出的答案是，推进“镇当城建”。

    内在逻辑并不复杂：当产业人口达到一定规模，城镇功能的完善就不再是锦上添花，而是留住人、留住产业的必要条件。作为省“百千万工程”典型镇，七迳镇以打造工业强镇为目标，在优化区域功能布局、增强产业和城镇配套功能上持续突破，多节点全面推进典型镇建设。

    具体来看，总投资约1.5亿元的5个重点项目相继落地，打造好集特色产品展销、休闲交流等七大功能板块于一体的圩镇客厅。1.1公里美丽示范主街、1.3公里慢行步道、1.5万平方米绿美生态公园相继建成，农村生活污水治理实现100%全覆盖，“三线”整治超10公里，推动镇域功能与风貌实现双提升。

    在庙街，夜晚灯火通明，夜市人来人往，充满烟火气。通过盘活潘茂名纪念公园周边资源，七迳庙街形成夜经济集聚区，有效带动区域消费活力提升，日均客流量超5000人次。

    这些变化，对于七迳镇来说，正是从“产业园区”向“产业城区”过渡的行进路径。

    小镇“逆袭”：麻岗的“体育+”突围

    春节前夕，麻岗镇首届“多彩麻岗”全民健身乡村徒步节举行，约千名参与者沿着石龙至康丽村古驿道完成了12公里的徒步。

    这条刚完成修缮的线路，曾是古代商贸往来的通道，如今两侧芋田连片、白鹭掠水，沿途可见修葺一新的码头驿站、新铺设的绿道和错落有致的农家庭院。而随着驿道延伸开来的，还有当地正在探索的“体育+文旅”的新路子。

    麻岗镇正在推进的农文旅融合发展项目，规划面积255亩，以御水古温泉旅游度假区为核心载体进行规划建设。其中，深挖古驿道文化底蕴，立足康丽村自然风光、“体育+”特色文化及优质温泉资源，重点修复建设约5.1公里、宽6米的古驿道连通至御水古温泉旅游度假区，沿途复原驿站亭台、文化景墙与历史故事碑刻，提供游客沉浸式体验的农耕采摘、驿站休憩、乡土特产选购等多元场景。

    “锚定‘体育+康养’发展方向，周边逐步形成香芋产业示范区、御水湖水文化体验区、乡村马拉松赛道等体育文化公园等配套。”相关负责人介绍，康丽村还新建了21公里马拉松跑道，串联约3000平方米室内体育馆、3168平方米水上乐园及2724平方米湖畔垂钓区。打造中的古驿道民宿、湖畔民宿，可构建“昼可运动、夜可赏景”的全时段文旅体验场景。

    这种“体育+文旅+农业”的融合模式，正为康丽村引来更多人气，并转化为乡村发展的活力。

    品牌觉醒：沙院的“万亩共富区”试验

    与七迳的工业底色、麻岗的山水资源不同，沙院镇的禀赋在土地。

    水东芥菜是电白特产、国家地理标志产品，以爽脆可口、质嫩无渣著称。沙院镇毗邻水东城区，拥有适合芥菜种植的微酸性黄土壤，是水东芥菜的优质种植区。目前，全镇芥菜种植规模已达3000多亩，年总产量预计超4500万斤，年总产值超9000万元。

    但沙院的目标不止于此。正在推进的水东芥菜沙院“万亩共富区”项目，计划总投资约2.6亿元，一期流转土地3000多亩，二期规划流转土地6000多亩，未来将形成万亩种植基地。

    规模扩张只是表象，收益分配机制的设计才是关键。基地引进第三方专业公司负责管理，推动标准化、品牌化种植；强村公司作为村集体代表深度参与运营，架起企业与农户之间的桥梁。每亩流转土地年租金630元，农户直接获得530元，强村公司收取100元流转差价；此外，强村公司还能获得116元/亩/年的固定分红，总产值超3500万元部分还可额外获得1%分红。

    目前，先行试点的沙院社区流转土地2000多亩，每年通过土地流转、分红等增加80多万元集体收入。项目已带动周边1000多名群众就近就业，人均年增收2万多元。

    在产业化进程中，如何让农民成为主要受益者？“万亩共富区”的探索，回应了这一命题：“土地流转有租金、基地务工有薪金、入股合作有股金”的“三金”模式，让村集体、村民有效融入了产业链条。

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    “绿色”如何变成“金色”

    电白坐拥山海，海岸线漫长，农田广袤，温泉、古驿道等生态人文资源富集。但“绿色”如何变成“金色”，生态优势如何转化为发展优势，一直是需要破解的课题。

    调研组走访的电白全域土地综合整治项目覆盖1740.72平方公里，涉及19个镇街、287个村社，占全区总面积的81%，总投资达145.03亿元。

    在这个框架下，陈村月伴湾、水东故事、水东芥菜沙院“万亩共富区”等一批项目相继落地。与此同时，全县域26.3万株新植树木，正在为这片土地铺上生态底色。它们共同指向一个问题：在机制创新和市场化运作赋能下，生态优势能释放出多大的发展动能？

    全域整治：为价值转化打基底

    农村土地资源的利用往往零敲碎打，项目之间缺乏统筹，效益难以最大化。电白的全域土地综合整治，试图改变这一局面。

    这项总投资145.03亿元的整治工程，覆盖了电白绝大部分镇村，形成“财政+政策性金融+企业”的多元投入体系——财政资金21.45亿元、政策性金融机构贷款17.72亿元、企业投资105.87亿元。在产业端，整治工程与产业发展深度绑定，工业方面布局了电子信息、新型储能等四大产业园，有效拓展产业发展空间；农业方面则规划建设水东芥菜休闲基地等高标准农业园区，助力提升区域农业现代化水平。

    与土地整治同步推进的，是全域的绿化美化。2025年，电白新植树木26.3万多株，同比增长21%；完成林分优化5600亩、新造林抚育7100亩、森林抚育6800亩。占鳌大道（原环市路）绿美工程是其中的一个缩影——这条全长8.63公里的新建干线，共计栽种黄金熊猫6823株、秋枫2000株，搭配多样灌木，打造“一路一景”的城市道路。

    所谓全域整治，核心价值在于“系统”二字。

    过去土地整治往往是单项推进，比如只做农田整理，或者只做村庄改造。但电白的做法是把山水林田湖草作为一个整体来考量，把产业发展、生态保护、人居环境整治统筹起来，让后续的资源盘活和产业导入有了更好的环境基础。

    盘活资产：让闲置资源重新进入市场

    全域整治腾出了空间，接下来的问题是：这些空间用来做什么？如何产生效益？

    陈村月伴湾是一个典型案例。这片近2000亩的区域，过去是登步盐田和退养鱼塘，长期处于低效利用状态。在全域整治框架下，当地利用这些闲置资源规划建设近500亩大草坪和500多亩水上乐园。盐田和鱼塘过去只是“资源”，没有变成“资产”。通过整治工程的基础设施投入和环境整治，这些资源具备了经营条件。

    春节前夕，2026年电白春晚在陈村月伴湾项目规划范围内的水东湾广场举行，赢得满堂彩。这个未来农文旅融合的滨海景观带，正在融入人们的文化生活。

    水东故事项目展示了另一种闲置资源的盘活方式。得益于城中村更新重点试点项目持续推进，这个“空心村”正重新聚拢起烟火气。

    原来杂乱的村内空间，被规划为文旅景观、口袋公园和生态停车场。废弃农房经改造，化身为特色民宿与餐饮空间。“政府+市场”模式——政府主导投资公共配套，专业文旅企业负责商业运营，让“水东故事”已初现特色文旅休闲空间的面貌。

    两个案例有相同之处：资源一直都在，但处于“沉睡”状态。通过基础设施投入、环境整治和市场化运作，这些沉睡的资产被重新唤醒，开始产生价值。

    导入业态：让生态价值在融合中放大

    单一的资源盘活，价值有限。真正让生态资源产生乘数效应的，是业态的融合。

    月伴湾不满足于做一个“大草坪”。它的定位是集生态休闲、大型主题活动、水上娱乐于一体的多元空间。大草坪可以办音乐节、户外婚礼、团建活动，水上乐园可开展游船、垂钓、水上表演。广场建成后，依托强镇公司引入第三方运营，发展多元经济。

    水东故事项目的业态设计更为丰富。其融合水东历史底蕴与当代烟火文艺，全面焕新街区村落风貌，致力打造茂名自然共生轻文旅聚落。这里不仅有餐饮、文创等业态，还通过场地租赁、活动运营等方式创造多元收益。

    沙院“万亩共富区”划分芥菜种植、加工体验、文化展示和休闲商业四大功能区，未来游客不仅可以看芥菜怎么种，还可以体验加工过程，了解芥菜文化，购买芥菜产品。按照计划，项目要在2029年前全面建成辐射粤港澳大湾区的“菜篮子”供应基地，同时也是一个农文旅融合的体验基地。

    这种融合的本质其实是价值链的延长。单一卖农产品，利润薄；加上加工和品牌，利润厚；再加上文旅体验，价值更高。同理，废弃的盐田，价值低；变成滨海草坪，价值提升；加上商业配套，价值进一步放大。一个个分散的节点串联起来，价值的叠加就更明显。

    创新机制：让村民在资源转化中受益

    资源盘活和产业导入只是前半篇文章，更关键的问题是：谁来受益？如何受益？

    沙院“万亩共富区”在机制设计上花了心思。项目采用“土地整治+产业导入+整体运营”模式，由政府主导，实现项目公司、强村公司、村集体、村民和社会资本运营方“五方共富”。具体到收益分配：每亩流转土地年租金630元，农户直接获得530元，强村公司收取100元流转差价；强村公司还能获得116元/亩/年的固定分红，总产值超3500万元部分可额外获得1%分红。

    先行试点的沙院社区已经尝到甜头。社区流转土地2000多亩，每年通过土地流转、分红等增加80多万元集体收入。项目带动周边1000多名群众就近就业，人均年增收2万多元。

    水东故事同样设计了多元收益路径。其通过闲置房屋出租、就近就业、物业统筹等方式，预计带动村集体年增收50万元、村民人均年增收约3000元。

    陈村月伴湾建成后，将依托强镇公司引入第三方运营，预计年创收约600万元，辐射带动周边群众就业近60人。村民还可以通过租金、就业、分红等多种方式参与收益分配。

    这些探索回应了一个核心问题：生态价值如何转化为老百姓口袋里的收入？“土地流转有租金、基地务工有薪金、入股合作有股金”的“三金”模式，便是让村集体、村民深度融入产业链条的关键。

    ■调研点位

    “百千万工程”典型镇村建设相关：七迳镇、麻岗镇康丽村、康丽村农文旅融合发展项目

    新型城镇化相关：电白智慧图书馆、电白区妇幼保健院、电白区第十一小学、电白区新疾控中心

    绿化美化工程相关：县镇村绿化美化及环市路（现占鳌大道）绿美工程

    城市扩容提质相关：陈村月伴湾项目、水东故事、虎山未来社区

    特色产业相关：电白区全域土地综合整治及水东芥菜沙院“万亩共富区”、电白新材料产业园

    ■部分点位简介

    陈村月伴湾

    项目位于陈村街道东南面，与水东城区紧密相连，沿水东湾北侧布局，全长约3.5公里，总面积2000余亩，含五大区域，分两期建设，其中水东湾广场为当前第一期主要建设内容。该广场利用登步盐田和退养鱼塘等闲置资源规划建设为近500亩开阔大草坪和500多亩水上乐园，总面积超1000亩，致力打造农文旅融合的滨海城市新标杆。

    水东故事

    水东故事项目位于电白区迎宾大道与水东大道交会核心区，紧邻万达广场、鲸喜汇等成熟商圈，占地约110亩，盘活利用闲置15年以上村民用房近80栋，总投资超1亿元。项目由政府主导投资公共配套基础设施，专业文旅运营企业负责核心商业业态投资与全流程运营管理，致力于焕新街区村落风貌，塑造城乡休闲消费新地标。

    虎山未来社区

    虎山未来社区位于电海街道，规划面积约7.33平方公里，涵盖包茂大道以东、顺城大道以西、向新大道以南、电白大道以北区域，是电白服务融入茂名新城、推动中南组团融合发展的关键节点，也是电白区推进产城湾融合发展实验区建设的先行示范区。

    水东芥菜沙院

    “万亩共富区”

    水东芥菜沙院“万亩共富区”项目位于沙院镇，项目总投资约2.63亿元，总规划流转土地约1万亩，分两期建设：一期计划流转土地3000多亩，二期计划流转土地6000多亩。目前，项目一期建设稳步推进，今年计划完成1200亩芥菜种植。预计2027年完成二期建设，2029年前全面建成辐射全国的高品质“菜篮子”供应基地。