特区热力开局 奋力迎头赶上

汕头发展基础不断夯实，增长动能持续积聚，政策红利叠加释放。图为汕头城景。郑淼鑫 摄

“广货行天下·暖衣迎新春”大型年货促消费活动在汕头国际纺织城举行。     郑淼鑫 摄

汕头加快海上风电资源开发利用。汕宣供图

    新岁序开，万象更新；新的征程，催人奋进。

    时隔5年，汕头迎来新的历史突破：“十四五”时期，汕头地区生产总值跨过3000亿元大关，年均增长2.4%；实际利用外资年均增长43%，新增外资企业增长17%；市场主体总量超57万户，增长37%，总量居全省第八、粤东粤西粤北地区第一……

    站在新的历史起点，汕头肩负着在新时代经济特区建设中迎头赶上的历史使命，承担着省委、省政府关于建设省域副中心城市、汕潮揭都市圈主中心的重大任务。纵览汕头，发展基础不断夯实，增长动能持续积聚，政策红利叠加释放，一幅崭新的发展蓝图正徐徐展开。

    “十五五”开局，汕头正传承弘扬敢为人先、敢闯敢干的精神，自觉扛起“迎头赶上”的历史责任，以稳中有进、稳中求进的务实姿态，昂扬奋进、奋勇争先，全力跑好“十五五”关键时期的第一程。

    ●蔡沚彦

    产业筑基 挺起“三新两特一大”硬脊梁

    省政府工作报告提出，加快构建更加强大的现代化产业体系。汕头市政府工作报告提出，坚持实体经济为本、制造业当家，深化构建“三新两特一大”产业发展格局。

    产业是汕头的强市之基，也是汕头实现“迎头赶上”的关键支撑。当前，汕头聚力推进“三新两特一大”产业发展，积极让战略性新兴产业“跑起来”，让特色优势产业“强起来”，让传统产业焕发“新活力”。

    在深蓝赛道上，海上风电产业是当之无愧的“首席引擎”。在年初召开的全市海洋经济工作会议上，汕头以4522亿元的磅礴投资、105个重大项目的集群进击，亮出“3+3+1”现代海洋产业体系蓝图，给出了新年“开门红”最硬核的答案。

    围绕建设国际风电创新港的目标，汕头正加快海上风电资源开发利用，力争开工深远海海上风电试点项目，加快洋东、海门等海上风电场址开发，努力成为全省首个开发深远海海上风电的地市，全力构建世界级风电产业集群，推动海上风电在“十五五”时期发展成为全市最大的支柱产业。

    与此同时，其他关键产业频频见“新”。新一代电子信息产业依托区域性国际通信业务出入口局优势，“来数加工”试点规模不断扩大，数字经济持续赋能。新材料、大健康等产业加快集群发展，一批重大项目和园区加快建设或投产，为经济增长注入多元化驱动力。

    传统优势产业则在转型升级中筑牢根基、焕发新生。纺织服装产业已构建起从基础原料、高端材料到品牌成衣的完整产业链条，弹力面料年织布量、印染量居全国第一，“中国内衣家居服之都”等国字号招牌熠熠生辉。玩具创意产业则持续创新领跑，品牌拥有量、专利授权量保持全国第一，并积极抢占AI玩具、无人机、潮流玩具等新赛道，产业集聚优势进一步巩固。

    “十五五”开局以来，汕头强调，坚持做强产业与科技创新相结合，积极布局人工智能、生物技术等未来产业，强化教育、科技、人才支撑，为产业创新发展注入强劲动能。

    以改革增动能，汕头作为经济特区，素有敢闯敢试、敢为人先的精神。进一步全面深化改革是特区使命，也是发展所需。汕头全力推进营商环境优化，塑造近悦远来、亲商安商的城市形象，推进重点领域改革攻坚，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

    改革的成效，直观体现在重大平台的加速崛起上。承接产业有序转移主平台、临港经济区的建设如火如荼，全年承接和落地众多重大产业项目。汕头高新区、综保区、华侨试验区三大功能区被进一步赋能，管理权限扩大，发展活力增强。特别是总投资114亿元的广澳港区三期工程开工建设，意味着汕头港迈向区域性国际航运物流枢纽的步伐大大加快。

    现代化产业体系的“四梁八柱”日益稳固，重点领域改革向纵深推进，这些关键要素正共同支撑着汕头这列特区快车，向着更高的目标奋力前行。

    商贸活跃 “广货行天下”潮涌四海

    步入“十五五”，汕头提出，要坚持“以贸促工、以工兴贸、工商并举”，加快构建“买全球、卖全球”商贸格局。今年以来，随着“广货行天下”春季行动的深入实施，一幅内外联动、工商互促的繁荣图景正加速绘就。

    1月31日，作为广东省“广货行天下”春季行动服装专场的重要活动之一，“广货行天下·暖衣迎新春”大型年货促消费活动在汕头国际纺织城正式启动，仅3天便吸引超6000人次进场采购，成交突破15万件，并因人气火爆迎来返场活动。

    在距离主场地数百米外，满载价值百万元货品的集装箱柜从企业仓库启程，开往泰国。这是汕头纺织服装产业与泰国正大集团战略合作的首批定制化订单，也是继汕头玩具产业与正大合作后，汕头“两特”产业出海的又一标志性成果，为“广货行天下”再添产业出海新样本。

    “十四五”时期，汕头商贸消费活力迸发，特别是2025年服务业增加值实现1745.13亿元，同比增长5.4%，增速高于全省0.7个百分点，占GDP比重达57.7%。这不仅是总量上的提升，更是结构优化的直观体现。

    文旅产业的强势“出圈”，为城市带来了汹涌人潮与持续消费。汕头小公园开埠区入选国家级夜间文旅消费集聚区，2025年春节假期客流量高达207.7万人次；南澳岛跻身全国首批“和美海岛”及文旅融合潜力百强，环岛公路获评“最美自驾精品路”；全年超2000场文旅活动，带动过夜游客与旅游收入均实现超过20%的高速增长。

    当前，汕头正致力于从“网红”走向“长红”，通过增加优质产品供给、培育重大文旅项目、举办大型演艺活动等举措，打造“淡季不淡、旺季更旺”的文旅消费新常态，让如织的游客不仅带来瞬时热度，更能沉淀为城市发展的长期动能。

    高水平会展是聚集要素、推动产业的关键平台。粤东规模最大的汕头国际会展中心运营日益成熟，2025年办展面积较2021年激增20倍，吸引83万人次参与。连续举办国际风电技术创新大会、中数大会等品牌会展，服博会、玩博会现场成交及意向签约超400亿元，被列入“粤贸全国”活动目录，为产业注入新动能。

    展望“十五五”，汕头正深化区域消费中心城市建设，有序推进汕头高铁站中央商务区建设，加快推进“轨道站点+商住综合体”TOD开发，高标准规划建设辐射粤东、面向全国的“长平路—时代广场核心商圈”，持续提升镇邦美食街、珠江路、龙眼路等美食集聚区品质，布局更多跨境体验店，打造一批“食住文体游娱购”多业态融合的商圈地标，做强区域消费高地。

    融湾聚势 以“侨”为桥实现出新出彩

    省政府工作报告提出，加快汕头省域副中心城市建设。当前，汕头贯彻落实省委工作部署，坚持“工业立市、产业强市”，以贸促工、以工兴贸、工商并举，全面对接融入粤港澳大湾区，助力全省打造新发展格局战略支点。

    “十五五”时期，汕头将加速打造全国性综合交通枢纽，对外强化与大湾区的快速通道，对内推进汕潮揭都市圈建设，并持续完善城市路网微循环。城市综合服务能力也将同步提升，涵盖教育现代化、医疗资源下沉、文化事业繁荣等多个维度，不断深化汕潮揭都市圈在就业、文旅、生态等领域的协同。

    以“侨”为桥，构筑双向开放新枢纽。汕头经济特区因侨而立、因侨而兴，汕头与海内外潮籍乡亲血浓于水、守望相助。2024年第二十二届国际潮团联谊年会和第十届国际潮商大会“两大盛会”成功举办，汕头高质量发展热潮奔涌，文化引侨、平台联侨、政策惠侨、经济聚侨出新出彩。

    新的一年，汕头将深入实施“潮商返乡工程”，编制全球潮商产业目录，建立重点潮商、杰出潮青目标库，推动更多侨资项目与主导产业精准对接；发挥潮商、侨胞全球商贸网络优势，积极拓展中东、拉美、非洲等新兴市场，巩固扩大纺织服装、玩具创意等优势产品出口份额，进一步做好新时代“侨”的文章。

    县域活，则全域活。汕头深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，将其作为破解城乡区域发展不平衡的关键抓手，工作重点在于培育壮大县域镇域经济，扎实推进乡村全面振兴，深化绿美汕头生态建设，全面发力新型城镇化建设等方面，推动城乡区域协调发展实现更大突破。

    城市的终极追求，是人民的幸福。2026年，汕头新鲜出炉的十件民生实事，对准的正是市民群众的急难愁盼。汕头提出，要为民多办实事，对群众有用的事、有利的事，再小也要抓紧做，而且还要做好，让群众通过一件件衣食住行柴米油盐的具体事，切实感受到汕头温度。

    春潮涌动处，实干开新局。汕头，正以“起步即冲刺”的奔跑姿态，拿出特区敢为人先、敢闯敢干的精神，激发“万马奔腾”的干事活力，朝着追赶与跨越的目标，坚定向前，一往无前！

    一线案例

    推动土特产走出县城走向全国

    “这颗鱼丸弹性十足，能当乒乓球打！”日前，省人大代表、汕头市晶华食品有限公司总经理梁少忠在2026年省两会上，拿起盘子“打”达濠鱼丸的一幕，让这颗源自汕头濠江的国家地理标志保护产品火出圈。

    汕头人做事的“极致”追求，让一颗小小的达濠鱼丸能成为国家地理标志保护产品。与达濠鱼丸同台亮相的，还有另一国家地理标志保护产品——来自潮阳区金灶镇的三捻橄榄。

    潮阳区金灶镇塗寨村党支部书记、村委会主任林洁冰介绍，这种橄榄因身上有3条棱线而得名，香气独特、脆而化渣，入口略带苦涩，但是越嚼越香，喉咙回甘，寓意潮汕人苦尽甘来、勇于拼搏的精神。

    这些承载着汕头烟火气的“土特产”圈粉无数，也成为这座滨海特区彰显地域特色、激活县域活力的生动缩影。

    2025年，汕头持续深耕“土特产”文章，相关产业发展成效显著。全年农业生产总体平稳，农林牧渔业总产值达264.08亿元，为“土特产”产业发展筑牢坚实基础。特色果品产业持续提质，水果（含瓜果类）产量增长3.4%。水产品产业同样稳步前行，产量增长0.9%。

    汕头市政府工作报告提出，要依托25个现代农业产业园，大力发展牛肉丸、狮头鹅、鱼丸、丝苗米、茶叶、蔬果、水产、花卉等特色农业产业，推进“汕头牛肉丸”“澄海狮头鹅”申报国家地理标志保护产品，培育5个以上全国名特优新农产品、“粤字号”农业品牌，推动土特产走出县城、走向全国。

    展望“十五五”，汕头将持续做好“土特产”这篇大文章，以产业发展助力乡村振兴。未来，汕头将深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，聚焦“土特产”提质增效，持续夯实农业生产基础。一方面，强化特色农产品品牌培育，依托达濠鱼丸、雷岭荔枝等地理标志产品优势，完善标准化生产体系，推动更多汕头“土特产”获得品牌认证，持续提升市场竞争力；另一方面，推动“土特产”与乡村旅游、电商产业深度融合，借助“霄鸟云”等电商平台拓宽销售渠道，结合小公园开埠区、南澳岛等优质文旅资源，打造“土特产+文旅”特色消费场景。同时，持续加强农业基础设施建设与技术创新，培育壮大农业产业化龙头企业，让“土特产”真正成为推动县域经济发展、促进农民增收、助力乡村振兴的重要力量。

    建设者说

    再造一个“海上新汕头”

    省政府工作报告提出，要推动海洋经济高质量发展，加快打造海上新广东，全面建设海洋强省。汕头市政府工作报告提出，坚持向海图强，加快打造特色型现代海洋城市。

    从高水平建设临港经济区、壮大现代海洋产业集群、全面启动汕头湾区建设到健全海洋经济支撑体系，汕头正系统性勾勒出再造一个“海上新汕头”的宏伟蓝图。

    “十四五”时期，聚焦打造国际风电创新港，汕头已建成3个海上风电项目、总装机容量约120万千瓦，“四个一体化”海上风电装备制造基地建成投产、实现核心部件“汕头造”，40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台入选国家重点研发计划专项，全球风电合作对话永久机制、世界风能学院落户汕头，汕头在风能领域的国际影响力显著增强。

    “汕头海上风电规划装机量占全省一半，是全国重要海上风电基地之一。”大唐汕头新能源有限公司党委书记、执行董事娄淑军表示，将依托海洋资源一体化推进海洋经济发展，重点做好海上风电项目运营、深耕海洋牧场研发，在“十五五”时期推进海洋综合利用，发展绿色氢氨醇产业，推动风电与海洋经济融合发展。

    新年伊始，大唐汕头新能源有限公司以“起步即决战”的奋进姿态，务实笃行、精准施策，1月累计发电量完成月度计划的109.47%，圆满实现首月“开门红”，以强劲的绿色动能为新一年的发展按下“快进键”。

    根据部署，今年汕头将加快海上风电资源开发利用，力争开工深远海海上风电试点项目，加快洋东、海门等海上风电场址开发，努力成为全省首个开发深远海海上风电地市；加快建设40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台、海上风电集中送出工程等项目，争取绿电直供试点。

    在培育临港产业集群方面，汕头提出，在综保濠江片区规划建设生物医药、食品加工产业园，加快打造面向全球的医药制造、水产加工、肉制品加工平台和贸易流通平台。这让广东汇群中药饮片股份有限公司浙江桐君谷供应链中心总经理陈勇感到振奋。

    陈勇表示，汕头拥有南澳岛、濠江等优质海域，孕育了海马、牡蛎等丰富海洋中药资源，且南澳海马、濠江贝类养殖已形成规模化基础，建议开展海洋中药资源普查并建立数据库，推动海马、牡蛎入省级储备，制订种养殖、加工等地方标准，希望汕头优质海洋中药能走出潮汕、走向全国。

    与此同时，汕头正全力推进现代化海洋牧场建设。汕头市农业农村局二级主任科员何育忠认为，现代化海洋牧场建设是落实粮食安全战略、践行大食物观、发展海洋经济的重要举措。目前，汕头已建成深水网箱266个标准箱，2026年计划完成200个深水网箱建设，打造“蓝色粮仓”。