启程“十五五” 融湾再提速

佛冈入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县。曾亮超 摄

佛冈县城宜居度和舒适度提升。图为石角镇开展新春篮球赛。

龙山镇上岳村朱熹耕读园。

森波拉酒店提档升级。

迳头镇美丽圩镇后山公园。

    2月10日至11日，佛冈县第十六届人民代表大会第八次会议举行。透过2026年佛冈县政府工作报告，可以一探佛冈“十五五”开好局、起好步的底气和动力。

    2025年是“十四五”规划的收官之年，佛冈交出了一份亮点纷呈的答卷。这一年，佛冈成功跻身全国县级文明城市行列，入选省第二批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点县，更成为全省首批“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效表现较好的15个县（市、区）之一，多重荣誉彰显着县域综合实力显著提升。

    2026年作为“十五五”规划开局起步的关键之年，佛冈县政府工作报告立足县域融湾发展全局，部署的多项重点工作，既延续了过往深耕实干的工作基调、巩固既有发展成效，更聚焦高质量发展需求，推动各项工作向质的飞跃实现突破性提升。报告勾勒出佛冈在高质量发展道路上稳步前行的清晰轨迹，也彰显出佛冈锚定目标、奋勇争先的坚定决心。

    ●文/图：罗沅琪（除署名外）

    县镇村建设全面提质

    回顾“十四五”，这是佛冈县镇村建设全面提质、城乡差距持续缩小的五年。2023年、2024年获评省“百千万工程”考核“优秀”，成功培育3个典型镇、21个典型村，汤塘镇湴江村、水头镇新联村获评全国文明村。

    欣喜变化发生在肉眼可见的方方面面。

    城市框架进一步拉大，龙凤大道、省道252线县城段等主干道建成通车，教育南路等12条“断头路”全面打通，城西片区焕发新活力，城南片区、龙凤新区不断扩容，县体育中心建成开放，聚人聚商聚产能力持续提升。

    城市更新扎实推进，完成老旧小区改造71个、人行道及街面改造60.37万平方米，新增街角口袋公园10个，城市宜居度和舒适度明显提升。

    城乡风貌品质持续改善，4个乡镇完成美丽圩镇建设，新建一批美丽示范主街、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场，累计提升农房风貌品质8000多栋。

    镇村设施提档升级，新改建国省县道63公里、“四好农村路”158.57公里，完成危桥改造19座，行政村通双车道公路覆盖率达94.9%。

    城乡供排水一体化纵深推进，启动北江引水工程建设，新改扩建县城水厂及水头西田水厂、迳头仓迳水厂、龙山清泉水厂等6座规模化水厂，日供水能力从7.09万立方米提高至16.9万立方米。

    报告提出，佛冈“十五五”将突出均衡发展，加力实施“百千万工程”，一体推进兴业、强县、富民，持续缩小城乡差距、区域差距，在城乡区域协调发展上实现新突破。

    乡镇差异化、品质化、特色化发展的定位更清晰明确。

    支持高岗打造绿色发展生态镇、迳头打造三产协同发展专业镇、水头打造农文旅融合特色镇、石角打造宜居宜业宜游城区镇、汤塘打造产城融合中心镇、龙山打造产业融湾专业镇，构建“北部生态发展区、中部都市生活区、南部融湾发展区”三组团协调发展新格局。

    大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，坚持以产兴城、森林进城、交通绕城、“跨江向北”发展理念，统筹推进龙凤新区建设、城西片区扩容、老城区更新，加强精细化治理和整体风貌管控，提升潖江“一河两岸”景观，打造山水融城、产城融合、新老共生的现代化新县城。

    连线成片提升城乡风貌，迭代开展现代化典型镇建设，全域创建典型村，补齐镇村基础设施和公共服务短板。大力发展富民兴村产业，做大做强以魔芋、竹山粉葛、益肾子为代表的精品农业，做优做精文旅康养产业。

    开局之年，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化，深入实施县城基础设施高质量发展三年行动，高水平规划建设龙凤新区、城西片区，推动“龙凤鲤”公园综合体、工人文化宫、数字城市建设等项目建成落地，提升县城功能品质和产城融合水平。

    推动典型镇村扩面提质，加强“水头模式”推广运用，巩固提升前三批典型镇村建设成果，健全美丽镇村市场化运营长效机制，启动现代化典型镇建设，加快第四批11个典型村培育。

    工业强县实现跨越发展

    产业发展是县域经济的“压舱石”。2025年，佛冈实体经济提质增效的步伐持续加快。

    雅迪华南基地二期顺利建成投产，助力佛冈产业园荣获省特色产业园区（助动车）称号。佛冈产业园更是在全省园区综合监测评价中斩获第一档“好”等次，成为产业发展的重要平台支撑。

    装备制造、电子信息、新材料3个产业入选广东省县域特色产业目录。电动车、电子信息、汽车零配、新能源等产业集群增加值分别增长18.7%、11%、18.5%、25.8%。雅迪、鑫统仕2家企业跻身2025年广东制造业500强，其中雅迪排第98位，为全市排名最前的上榜企业。

    深化产业链精准招商，引进优质项目49个，计划总投资91.73亿元，超额完成市下达的招商任务，其中制造业项目占比达87.8%。大抓产业平台建设，佛冈产业园龙山片区入园道路先行段建成通车，中心片区万洋众创城一期全面交付。

    重大项目建设进度可喜，京港澳高速佛冈至韶关武江段改扩建工程正式开工，大湾区生命科技园一期基本完工，中大医学创新园科研中心顺利封顶，全县固定资产投资总量排全市第三。

    回顾“十四五”，这是制造业根基不断夯实、工业强县跨越发展的五年。

    佛冈连续推进“园区建设攻坚年”“项目落地促投年”“营商环境提升年”等行动，产业空间布局不断优化，投入40亿元打造三大万亩园区，新增发展空间27.76平方公里，实现“马路经济”向“园区经济”的重大转变。

    佛冈产业园入选省重点支持的五大承接产业转移主平台，获评省推动产业有序转移、省产业园区高质量发展考核“双优秀”，连续多年招商引资考核、产业园区综合考核居全市前列。

    空调制冷产业入选全省首批中小企业特色产业集群，电动车产业集聚核心配套企业29家，全产业链产值三年实现翻番、突破80亿元，与电子信息产业集群形成“齐头并进”的发展局面。

    报告提出，“十五五”期间佛冈将突出工业立县，在壮大县域实体经济上实现新突破。

    坚持实体经济为本、制造业当家，大力推进工业立县、产业兴县，因地制宜发展新质生产力，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。大力推进产业园区扩容提质，深入实施县域产业园区标准化建设三年行动，提升园区综合承载力和产业竞争力。

    深入实施工业产业“百千计划”，强化产业链招商，做大做强电动车、电子信息、散热温控三大主导产业，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业。完善企业梯度培育体系，促进大中小企业协同融通发展，大力支持本地企业增资扩产，推动优质企业挂牌上市，培育更多亿元级、十亿元级、百亿元级企业。

    在开局之年，攻坚克难抓好土地收储、征地拆迁等工作，推进产业园区标准化建设，深化“管委会＋平台公司”模式，加快佛冈产业园中心片区高压线迁改、横一路等“七通一平”进度，加快龙山片区入园道路及“五横三纵”路网建设，力促产业服务中心、污水处理厂建成落地。

    推动招商引资提质增效。落实招商引资“一把手工程”和“管行业必须管招商”机制，坚持“全员招商+专业招商”相结合，深入开展“飞地招商”、展会招商等，构建“人人都是招商人、人人都是营商环境”的大招商格局。

    广清一体化全面提速

    回顾“十四五”，这是广清一体化全面提速、融湾发展成果丰硕的五年。

    佛冈全域纳入广州都市圈发展规划，广连高速佛冈段建成通车，京港澳高速改扩建工程、汕湛高速龙山出口连接线稳步推进。

    佛冈积极承接省内产业有序转移，累计引进产业项目约160个，近八成项目来自大湾区中心城市。在广州建立清远市首个县域“反向飞地”佛冈—黄埔协同创享中心。广佛（佛冈）产业园短短几年实现“黄土荒地”到“产业新城”的蝶变，规上工业产值超15亿元。

    大力推动优质公共资源向佛冈延伸，引入广州城建学院、广州涉外学院来佛办学。在省纪委监委机关、广州黄埔区等支持帮扶下，与29所广州学校、4家省级医疗机构建立帮扶关系，大湾区服务更加可感可及。

    这是社会事业全面进步、群众获得感持续增强的五年。

    全县新增城镇就业2.26万人，佛冈县社会救助中心等项目完成改造升级，县镇村三级未成年人保护工作点实现全覆盖。累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造600户，新建“长者饭堂”8家，助餐服务惠及1.87万人次。

    城乡医疗服务能力明显提升，佛冈县中医院新院区、佛冈县人民医院内科大楼以及水头镇、汤塘镇等4所乡镇卫生院新院区建成使用，每千人常住人口医生、护士数分别增长28.6%和50.4%。

    优质教育资源供给更加充分，引入清远翰林高中、南方技工学校等民办教育资源，新改建城北篁胜小学、城南幼儿园等公立学校11所，增加基础教育学位10630个，行政村幼儿教育服务和乡镇小学校车专线运行实现全覆盖。

    报告提出，“十五五”阶段，佛冈将突出融湾入圈，在推动广清深度一体化上实现新突破。

    全面融入粤港澳大湾区和环“两山”引领区，积极参与广州都市圈建设，在深化区域合作中拓展新空间、争创新优势。深度对接大湾区产业体系，全面承接省内产业转移，推动公共服务融通共享，大力引入更多优质医疗教育帮扶资源，提升城乡服务均等化水平。

    “十五五”开局之年，将加强与大湾区交通设施互联互通。大力推进京港澳高速佛冈至广州太和段、佛冈至韶关武江段改扩建工程，力促汕湛高速龙山出口连接线先行段建成通车、续建段动工建设。

    加快推进国道106线佛冈县城至龙山段改建工程立项工作，持续做好从埔高速北延线、肇清从城际轨道延伸至佛冈、京港澳高速佛冈北出口至水头段新建工程、省道355线汤塘至从化交界段改扩建工程等项目前期工作。

    加快营商环境一体化。扩大广清“跨城同办”覆盖范围，打造一体化市场准入制度，实现两地政务服务有效衔接。健全“高效办成一件事”机制，深入推进“一站式”政务服务，加快“佛冈营商通”建设，全面推行容缺事项承诺办、政策服务免申办、项目落地帮办代办，努力做到审批备案数量更少、政务服务更快、产业生态环境更好。

    落实宽严相济的服务型执法，全面落实减税降费、融资支持等措施，推广“标准地”供应、“拿地即开工”，鼓励制造业企业提高土地容积率，降低企业水电气网、用工用地、融资物流等综合成本，塑造“小城成本、湾区服务”的比较优势。

    全面融入环“两山”引领区。谋划打通连接水头医养中心至从化流溪河景区的“广清穿越第一道”，接驳环南昆山—罗浮山“8”字形最美旅游公路。

    推动大健康产业融湾发展，大力构建“六镇六养”康养格局，做好“北京山谷”、观音山·自在谷等项目前期工作，加快泷澜湾一期、羊角山漂流等项目建设，支持熹乐谷、森波拉、聚龙湾等景区提档升级，培育壮大“康养+温泉”“康养+运动”等新业态。