惠阳区谋篇布局“十五五”，地区生产总值努力迈向1500亿元
抓住关键窗口期 重塑发展格局
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“十四五”期间，惠阳具身智能产业园完成建设。图为技术人员在训练机器人。 南方日报记者 王昌辉 摄 |
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惠阳中心城区俯瞰。 南方日报记者 王昌辉 摄 |
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聚焦2026年惠阳两会 |
立春已过，惠阳区淡水半岛滨水公园一路繁花。春天是播下希望种子的季节，2月9日至11日，惠阳进入两会时间，人大代表、政协委员齐聚一堂，共商发展大计、共谋民生良策、共议奋进之路。
2月10日，惠阳区第六届人民代表大会第六次会议开幕。惠阳区委书记谭星海出席会议，惠阳区委副书记、区长何国斌作政府工作报告，交上“十四五”发展答卷，谋划“十五五”开局蓝图。
夯实经济发展基础、加快融深融湾、升级产业体系、促进城乡融合、擦亮民生幸福底色、深化改革优化服务，载着“十四五”积蓄的动能，经济发展轨道逐步走上以新型工业化为主要支撑的惠阳，未来五年，乘坐发展列车，将驶向何方？
报告给出答案，在粤港澳大湾区建设的纵深推进、深圳都市圈发展的提速赋能下，抓住关键窗口期重塑发展格局，惠阳下一站的目标是：“十五五”时期地区生产总值努力迈向1500亿元。
南方日报记者 蓝单 糜朝霞
通讯员 陶惠萍 陈丹娜 谢燕玲
“质升量长”支撑发展跃动
打造百亿级、千亿级梯次产业集群
经济向新向优，2025年实现地区生产总值878.04亿元；外贸进出口总额突破千亿元、实现规模翻番；规上工业总产值突破2000亿元，年均增长6.9%……一系列指标勾勒出惠阳区综合实力再上新台阶的发展轨迹。
“面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，全区上下坚定不移贯彻新发展理念，推动经济向新向优发展，经济发展基础更牢。”何国斌说。
数据记录发展跃动，“十四五”期间，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，惠阳交出“质的有效提升和量的合理增长”答卷。
“稳”的根基夯实：挺直工业脊梁，2025年规上工业增加值465.5亿元、增长7.2%，过去五年工业投资占比由28%提升至45%，规上工业企业达1239家、增长64%；强化项目支撑，5年来累计引进亿元以上项目188宗，工业项目新动工、新投产分别达369宗、606宗，342宗重点项目累计完成投资超550亿元。
“新”的动能壮大：在惠阳科创中心，具身智能产业园开园、广东首个异构具身智能训练场进入试运营阶段，机器人手臂挥舞之下是点燃的新兴产业火苗；2025年，惠阳区先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达71.2%、58.3%；5年来，惠阳专精特新中小企业达284家、增长6倍，“小巨人”企业达12家、增长3倍，高新技术企业达814家、增长1.5倍。
“进”的步伐加快：惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园加快建设，惠阳区新材料产业园通过省级化工园区复核、获评省“竞争力二级”园区；成功入列全国新型PCB产业十大集聚区；新型显示、新能源新材料、智能家居三大产业入选省县域特色产业目录；常住人口城镇化率提升至75.5%左右，40%以上行政村集体经营性收入达“50万+”。
2026年是“十五五”开局之年，发展的脚步再次行至关键处。“外部环境变化影响加深，民间投资、居民消费等有效需求释放不足”等挑战带来不少发展压力，惠阳如何奋楫争先，用担当书写崭新荣光？
报告分析惠阳优势：毗邻深莞和紧靠香港的区位优势、坐拥机场和高铁两大枢纽的交通优势、制造业链条相对完整的产业优势、较大规模的市场优势、历史文化底蕴深厚的人文优势。
“抢抓机遇、乘势而上，积极服务和融入新发展格局，集中力量办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。”何国斌说。
以进一步全面深化改革赋能高质量发展。惠阳将聚焦制约发展的堵点卡点、民生领域的难点痛点，推出更多创造型、引领型改革和“小切口、大变化”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
以湾区建设提升发展新空间。惠阳将以深惠协同发展区为核心，联动深莞高水平建设“坪清新”绿色低碳产业组团，加快建设龙岗—坪山—大亚湾—惠阳高端制造产业组团，共建“创新—制造—应用”垂直融合产业链，共同打造深圳都市圈一体化示范样板。
以产业向“新”向“高”提供关键支撑。惠阳将构建“企—链—带—群”集聚集约集势的新发展格局，着力打造具有区域特色的百亿级、千亿级梯次产业集群。巩固提升电子信息等优势产业，全年实现产值1350亿元以上。举全区之力打造人工智能和机器人产业，力争全年引进、培育相关企业50家以上。前瞻布局低空经济产业，推动低空应用融合基地等项目落地投产。做优做强生产性服务业，加快建设临深、空港两大集聚区，推动生产性服务业增加值增长10%。
城乡融合打开发展格局
提质民生福祉 提升高质量发展成色
车队结伴穿行美丽乡村走廊、走进客家乡村看围屋赏美景、赴长桌之宴品尝非遗客家九大碗……1月30日，一场“客味”十足的自驾游活动在惠阳展开。
两天一夜的行程中，来自粤港澳大湾区的自驾游客，深度探访惠阳区实施“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的成果——“将军故里·红色客乡”与“凤栖良田·山水美景”两条美丽乡村走廊。
来自深圳的车主林先生感慨道，“摇下车窗就能闻到稻香，转过弯就是碧波荡漾的水库风光，这条路简直是都市人理想的诗与远方。”
城乡区域的协调发展、人民群众的幸福生活也是高质量发展的题中之义。
2025年，惠阳实现典型镇全域覆盖，第二批典型村顺利通过验收，新建、提升乡村公园18个。过去五年，深莞惠红色干线一期、新清大道、金湖路等一批对接深莞道路建成通车，新增公办中小学学位21345个、普惠性幼儿园学位6630个，市第六人民医院创三甲、区妇幼保健院创二甲，区第二人民医院建成启用，区儿童医院完成适儿化改造，全体居民人均可支配收入突破5万元，城镇新增就业9.6万人。
“十五五”时期，锚定“五年显著变化”的中考，向着“十年根本改变”的大考进军，惠阳的“百千万工程”推进路径已明晰。
推动县域经济能级跃升。推动惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠阳（新圩）智能制造产业园提质增效，力争两大园区完成产值800亿元、基础设施投资50亿元、工业投资120亿元。
推动镇村发展品质升级。开展镇村片区化组团式建设试点工作，推动环境连片整治、产业连片发展、组织连片共建。做好荔枝、淮山、慈姑、茶叶等“土特产”文章，提升惠阳品牌价值。围绕打造都市圈的田园，深入挖掘乡村特色资源，新建4条美丽乡村走廊。
从2026年春天起笔，绘出“十五五”时期发展蓝图第一笔，事关未来5年开局，不仅追求经济量级跃升，更追求发展质效的跨越，惠阳吹响奋进号角。一个创新动能更澎湃、产业基础更扎实、城市能级在跃升的惠阳，将翻开高质量发展的新篇章。
一图读懂政府工作报告
回顾“十四五”
“十四五”成绩单
●地区生产总值先后突破700亿、800亿元大关
●规上工业总产值突破2000亿元，年均增长6.9%
●社会消费品零售总额近250亿元，年均增长5.3%
●外贸进出口总额突破千亿元，实现规模翻番
●40%以上行政村集体经营性收入达“50万+”
●新增公共停车位超3万个，新建市政道路33条
●城镇新增就业9.6万人，全体居民人均可支配收入突破5万元
●新建和改扩建公办中小学22所、新增学位21345个
2025年成绩单
●规上工业增加值465.5亿元、增长7.2%
●外贸进出口总额1028.9亿元、总量居全市第二
●电子信息产业规模突破1200亿元
●新增国家卓越级智能工厂1家、省级绿色工厂5家、省级绿色供应链管理企业2家
●新增“小巨人”企业4家、制造业单项冠军企业4家
●打造人工智能教育示范学校18所
●“高效办成一件事”超50项，“跨域通办”事项增至283项
●新登记各类市场主体近2万户，增长19%
●完成土地供应超1000亩
●区属国企资产总规模突破200亿元
●科创基金集群总规模达30亿元
展望“十五五”
“十五五”主要目标
●地区生产总值努力迈向1500亿元
2026年主要预期目标
●地区生产总值增长6%左右
●规上工业增加值增长8%
●一般公共预算收入增长3%
●居民人均可支配收入增长与经济增长同步
2026年重点工作
1.以更大力度抢机遇、促协同，在深度融深融湾上走在前列。
加强产业联动发展。
织密互联互通网络。
夯实人才支撑体系。
巩固提升外资外贸。
2.以更大力度抓产业、育动能，在构建产业体系上向新图强。
巩固提升优势产业。
培育壮大新兴产业和未来产业。
做优做强生产性服务业。
3.以更大力度促消费、扩投资，在畅通经济循环上塑造优势。
充分释放消费潜能。
全力扩大有效投资。
强力攻坚招商引资。
4.以更大力度抓改革、优环境，在激发内生动力上蓄势赋能。
推进要素市场化配置改革。
深化国资国企改革。
深化营商环境改革。
5.以更大力度强城镇、兴乡村，在城乡融合发展上实现突破。
推动县域经济能级跃升。
推动镇村建设提速扩能。
推动乡村产业提档升级。
6.以更大力度提颜值、增内涵，在提升城市品质上焕新出彩。
推进城市品质提升。
加强城市精细管理。
守牢城市安全底线。
7.以更大力度护生态、绘绿卷，在建设美丽惠阳上增绿添彩。
让大地更加翠绿。
让生态更加优美。
让发展更加低碳。
8.以更大力度暖民心、解民忧，在增进民生福祉上永葆初心。
促进高质量充分就业。
办好人民满意的教育。
加快建设健康惠阳。
繁荣发展文体事业。
织密扎牢社会保障网。