深圳宝安：解码超大城区的暖“新”算法

深圳宝安“金秋礼赞 ‘新’有所属”关爱新就业群体活动现场。宝安区委社会工作部供图

    早上7时，朴朴超市的配送员王模足已经骑着电动车穿行在深圳宝安的街巷中。手机屏幕上跳动的订单提示，决定着他一天的节奏。午高峰、晚高峰、深夜单……这是20多万新就业群体在宝安的日常，也是这座超大型城区最真实的“城市脉搏”。

    他们是骑手、司机、主播、快递员、家政员，是平台经济最活跃的“细胞”，撑起了城市运行的“毛细血管”，链接着千家万户的烟火日常，却也常因流动性大、组织松散而成为社会治理的难点。

    如何将这支数量庞大的群体有效链接起来，让他们被看见、被接纳、被尊重，从“分散的个体”变为“凝聚的力量”？近年来，宝安区紧扣上级部署，深入推进新就业群体关爱凝聚工作，从“暖人心”的服务保障，到“强能力”的发展赋能，再到“合伙人”的角色转变，着力构起“服务有温度、成长有路径、引领有力量、治理有作为”的友好城区。

    把“需求账单”变成“服务清单”，把“暂时生计”变成“持续生长”，把“管理对象”变成“治理伙伴”……在超大城市治理的答卷上，宝安正用一套充满智慧与温度的暖“新”算法，写下自己的答案。

    精准感知

    掌握真实需求“数据源”

    “现在女性骑手越来越多，能不能在驿站里增加女更衣室？”一个平常的午后，新桥街道博林君瑞党群服务中心内气氛热烈，30位外卖骑手、快递小哥围坐在会议桌旁，不断“抛”出自己遇到的现实需求。

    “有些厂区不让进，能不能设个公共外卖柜？”“孩子假期来到身边，我们工作又忙，有没有托管服务？”从进出权限、停车难题到子女托管，这些平日里被淹没在派单提示和城市喧嚣里的“急难愁盼”，此刻被清晰听见、认真记录。

    这样不客套、不遮掩的“谈心”场景，在宝安已成为常态。作为深圳的人口大区，宝安实际管理人口约600万，其中新就业群体数量已超过20万，相当于每30人中就有一人是新就业形态劳动者。

    面对这个规模日益庞大、流动性强的群体，如何精准感知并掌握他们的真实需求，是一切服务与工作的起点。

    宝安的选择是俯下身，走进去。宝安区委社会工作部深入一线开展沉浸式蹲点调研，走进配送站、直播间、物流园，问需、问计、问效同步进行。在最日常的节奏里，发现那些材料里看不见的“痛点”与“盼头”。

    “这是他们的‘心头事’，也是党委政府要着力解决的‘要紧事’。”宝安区委社会工作部相关负责人说。基于这些从新就业群体中间收集来的真实“数据”，宝安区出台“60条”任务清单，将核心诉求一一具象化为可量化、可执行的解决方案。

    把算法的“输入端口”真正连接到新就业群体当中，宝安将曾经的“沉默数据”，变为工作决策的“鲜活参数”，为构建精准有力的关爱凝聚体系奠定了坚实的基础与方向。

    高效响应

    搭建全域暖新“服务网”

    下午1时许，美团骑手程世富送完午高峰的最后几单，径直驶向宝安西乡一家挂着“暖新食惠”招牌的窗口。一份热气腾腾、量大管饱的一荤一素午餐，只花费了他10元。

    在他的手机里，一张暖新阵地电子地图清晰地标注着1057个像这样的站点——暖蜂驿站、司机之家、友好商圈……这不仅是他奔跑在路上的“补给站”，也是他融入这座城市的“路线图”。

    面对超过20万高度流动的新就业群体，零散的关怀难以形成持久支撑。千余个温暖“坐标”背后，是宝安构建的一个有阵地承载、有组织凝聚、有机制保障的立体网络，让温暖可知可感、服务可达可及。

    阵地矩阵，让服务“在身边、用得上”。全市首家“暖新食惠”惠民餐厅让外卖小哥们实现了“10元吃饱、15元吃好”；在福永智美汇志产业园，专门为新就业群体打造的“百姓客厅”成了他们休憩、交流、学习的共享空间……平均每平方公里就有3家的暖新阵地矩阵，让温暖时刻在身边。

    组织枢纽，让人心“聚得紧、领得好”。创新“平台单独建、区域联合建、社区兜底建”模式，组建19个新就业群体党组织，让120余名党员“有家更有为”；133个“流动党员及新就业群体服务联合会”在社区、园区、商圈成立，让20多万从业人员就近找到组织、倾诉需求。红色力量源源不断涌入新兴领域，“深漂第一站”负责人葛乾坤成为入党积极分子，百万粉丝主播罗金玉、轻喜到家“最美巾帼家政员”卫国婕等优秀党员代表率先垂范，“党员践诺·清朗直播”等行动，让向上向善成为新就业群体的新风尚。

    响应通路，让诉求“有人听、马上办”。构建“新意速办”机制，为新就业群体开通诉求办理“快速通道”，累计解决各类诉求861件，让“小事不出站点、大事不出街道”成为现实。

    投资于人

    构筑职业成长“生态圈”

    近来，“投资于人”成为广东的高频词。作为就业的“蓄水池”，新就业群体规模日益庞大，“关心关爱外卖员、快递员、网约车司机等新就业群体”被明确写入今年的省政府工作报告。

    将“投资于人”理念融入新就业群体的发展中，宝安不仅“托底”他们的日常生活，更“托举”他们的职业成长。

    做优生活关爱，让奔跑者有动力。春启新程、仲夏圆梦、金秋礼赞、暖冬相伴的“四季关爱”行动贯穿全年，累计服务超3200人次，为150个家庭送上定制关爱礼包。

    做实权益保障，让奋斗者有底气。在129个社区打造“暖蜂”法律援助工作站，专业律师定期坐班提供咨询服务。福永智美劳资纠纷调解室通过“党组织引领+行内人调解”模式，挽回经济损失近8000万元，服务超6万人次。

    做细技能滴灌，让有志者持续成长。聚焦能力提升与职业焦虑，宝安针对不同群体“定制”课程，邀请党员主播在共享直播间开展技能培训，为骑手站长设计管理、沟通专项训练营，围绕“AI工具应用”“无人机运维”等前沿领域课程，同步搭建“站长互助圈”“骑手加油站”等互助平台，让新就业群体不仅“干得了”，更“干得好”。

    赋予尊重认同，让从业者闪耀发光。举办首届“最美骑手”“最暖站点”评选活动，评出10名“最美骑手”、5家“最暖站点”，通过典型选树和风采展示，让新就业群体站到聚光灯下，获得应有的社会认同和职业尊严，驱动个体从“被动参与”转向“主动作为”。

    从基础权益的守护，到职业技能的灌溉，再到社会价值的彰显，宝安以前瞻性的眼光投资于人的尊严、能力与未来，与新就业群体相伴成长、彼此成就、共赴前程。

    价值输出

    培育社会治理“合伙人”

    两年前刚入行时，饿了么骑手张金田还觉得自己是这座城市的“外人”，而如今，他已经有了一个新的身份——宝安区首批“食品安全义务监督员”。在奔波的间隙，张金田用敏锐的眼光，守护着顾客“舌尖上的安全”。

    像张金田一样，从匆匆路过的“旁观者”变成社会治理“参与者”的从业人员不胜枚举。在关爱凝聚、权益保障、成长赋能、职业尊崇等一系列有力举措的加持下，越来越多新就业群体加入“治理伙伴”这一新角色，主动“反哺”城市建设，汇聚成社会治理的“新”力量。

    曾经是“外卖单王”的葛乾坤，在宝安西乡创办“深漂第一站”公益驿站，为来深青年无偿提供10天临时落脚点、住宿以及代步电动车等服务；面对乘客突发脑溢血的紧急情况，滴滴司机党员张涛化身“急救侠”，16分钟冷静施救成功挽救乘客性命；京东快递员袁艳飞主动联动各方力量，助力其所在的物流园区从治安重点区域蝶变为“零警情”示范园区，被深圳市公安局聘为“110监督员”……这群最熟悉城市街巷的“活地图”，正成为宝安基层治理的“生力军”，累计上报安全隐患千余条，服务时长超5000小时。

    遇到困难，有人可找；感到疲惫，有处能去；想要发展，有技傍身；扎根融入，有城可依……越来越多新就业群体正走出平台的效率代码、走进宝安的暖“新”算法，感受着这座城市的美好，更成为这份美好的守护者。

    “此心安处是吾乡”，成为今天宝安探索新就业群体友好城区建设的最好注脚。当20万“摆渡人”的电动车轮与城市发展的齿轮咬合共振，宝安这场“以心换新”的双向奔赴，正持续释放着超大城区治理的智慧与温度，让“新就业群体友好”的画卷更具生机、更富活力、更加精彩。

    撰文：胡百卉 罗园