深化改革：擦亮经济特区“金字招牌”

珠海闲置农房的盘活有效推动“沉睡资源”蝶变“共富资产”。图为环境优雅的珠海木头冲村。

近年来，珠海稳步推进营商环境、数字政府等领域改革。图为珠海市市民服务中心。

    改革开放是经济特区始终不变的根和魂，是珠海安身立命、奋发向上的最大底气和最大法宝。过去，珠海在探索中前行、在改革中突围，创造了一个又一个的“全国第一”。

    近五年来，珠海坚持以深化改革促进高质量发展，综合实力持续增强。人均地区生产总值17.87万元、全省第二；获批国家级、省级改革试点47个，数字政府建设位居全省第一梯队。

    随着改革进入深水区、无人区，当前的珠海正以经济特区的主动作为，当好改革开放“重要窗口、试验平台、开拓者、实干家”。拿出特的精神、特的胆魄、特的举措，为全国全省提供更多珠海标准、珠海样板。

    采写：南方日报记者 董谦君

    摄影：南方日报记者 关铭荣

    改革攻坚 打造有珠海辨识度的改革品牌

    经过多年的发展，当前的珠海已积累了较为丰厚的国有资产、产业空间资源，但距离发挥出最大效益仍有距离，这当中蕴藏着巨大的能量和机遇。

    要在自我革新中实现自我超越，是珠海面临的重要课题。如何统筹做优增量和盘活存量，通过制度创新、结构优化，释放沉淀沉睡资源潜能，全面提高资源配置效率，整体性提升发展活力、系统性增创发展优势。深化改革，正是关键一招。

    抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，更多在全国全省有影响力和珠海辨识度的改革品牌正在涌现。如珠海市通过优化研发项目异议鉴定，保障了企业研发费用税前加计扣除政策应享尽享；推动建立职业技能人才珠澳琴互认互通机制；创新闲置农房托管运营新模式等10个改革项目，成功入选了2025年全省基层改革创新典型案例。

    其中，闲置农房的盘活有效推动“沉睡资源”蝶变“共富资产”。通过构建起村集体、村民与经营主体的共赢机制，珠海率先在全省建立“区级平台统筹、镇级中心运营、村级站点服务”的三级农房托管运营体系，2025年盘活闲置农房超2600套，让“沉睡资产”转变为增收活水，成为乡村发展破局的生动写照。

    针对改革“自发多、自为不够；散装多、系统不够”的倾向，珠海强调，改革的方向要更准、力度要更大、步伐要更稳，主动对照最高标准、最优水平，在制度创新、科技创新、治理创新等方面大胆试、大胆闯、大胆改。

    珠海明确提出，要“多做难而正确的事”，以解决深层次矛盾为突破口，破解发展瓶颈、释放增长潜能，通过挖潜力集资源让“老树发新芽”。推动改革从局部探索走向系统集成，从单项突破走向整体跃升，形成更多全国首创、珠海特色的改革成果。

    特别是要强化新赛道新领域制度供给，在RISC-V开源架构、具身智能、干细胞医学、基因工程、类脑智能等新赛道新领域，与时俱进研究创新立法、制度和规则，更好牵引新技术新产品加速落地、迭代升级。

    营商环境 企业开办平均办结时间仅需半小时

    近年来，珠海稳步推进营商环境、数字政府、要素市场化等领域改革。随着企业服务体系持续完善，珠海各类经营主体活力进一步迸发。去年，全市经营主体达46.6万户；新增上市公司2家，总数达52家。

    而从过去五年来看，珠海固定资产投资总额累计突破8000亿元，社会消费品零售总额累计突破4500亿元，外贸进出口总额累计达1.6万亿元。外商投资企业超2万家，占企业总数比重全省第一。

    系列改革举措陆续推出，为企业带来了多重便利。比如，全面实行经营主体登记确认制和承诺制，企业开办全流程平均办结时间减至半小时；开展规范涉企行政执法专项行动，在生态环境等8个领域建立行政执法观察期制度；建立市、区两级政企联络微信群，覆盖企业近3万家。

    企业家的感受更具说服力。“从中标到拿地到正式投产仅用12个月，切实感受到了政府改革制度的红利。”珠海鹏宇汽车有限公司总经理宣光宇对珠海营商环境的持续优化深有感触。

    特别是“拿地即开工”和“完工即投产”这两项关键政策。让该企业抓住了市场机遇，保障了圆满完成2025年600多台的生产任务。用高效、精准的“保姆式服务”让项目跑出“加速度”。

    为进一步打造市场化法治化国际化一流营商环境，珠海提出，要深入开展营商环境综合水平提升行动，坚持“最少最快最好”，推动“人工智能+政务应用”，深化“即接即办”改革。同时，加快推进产业营商环境试点，构建与支柱产业相适应的服务体系。

    值得一提的是，去年以来，珠海还深入推进要素市场化改革。如搭建场景供需对接综合服务体系，发布236个场景机会、218项创新产品。同时，启动科技成果“先使用 后付费”试点，640项高校专利免费开放试用。支持产业项目通过先租后让、租让结合方式使用土地，推动工业物业产权分割转让等改革举措同步推开。

    坚持有效市场和有为政府相结合，坚决破除阻碍统一大市场建设卡点堵点，珠海正通过深化高水平改革开放，不断增强高质量发展动力活力，以更大决心魄力在全面深化改革开放中勇当先锋。

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    数读珠海改革“成绩单”

    ●人均地区生产总值17.87万元、全省第二

    ●5年来，获批国家级、省级改革试点47个，数字政府建设位居全省第一梯队

    ●搭建场景供需对接综合服务体系，去年共发布236个场景机会、218项创新产品

    ●启动科技成果“先使用 后付费”试点，640项高校专利免费开放试用

    ●新就业群体“两随手 三帮忙”等17个改革创新成果案例入选省级典型案例

    ●去年盘活闲置农房超2600套，让“沉睡资产”转变为增收活水