惠州推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民
擦亮惠民之州品牌 迈向千万人口城市
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小朋友在惠州市儿童公园攀岩。 南方日报记者 王昌辉 摄 |
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惠州过去五年新增基础教育公办学位37.35万个，图为仲恺高级中学附属学校的课堂。南方日报记者 王昌辉 摄 |
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惠州市儿童公园一期建成投用，是惠州建设儿童友好城市的标志性项目之一。 南方日报记者 王昌辉 摄 |
冬日的暖阳下，在惠州市儿童公园，不少孩童在这里度过愉快的寒假一日。
以“惠民之州”为品牌，惠州正不断焕发惠及更大人群、更有内涵的民生底色。
2026年惠州市政府工作报告显示，2025年，惠州十件民生实事全部完成。如今，站在“十五五”的新起点，惠州提出了“万亿GDP、千万级人口城市”的发展目标。千万级人口，需要更高标准、更加充足的民生供给。
“努力打造广东最好的城市”，报告中这一目标的提出，也意味着惠州将更注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
采写：南方日报记者 廖钰娴 徐安童 张国威 卢慧 于蕾
统筹：廖钰娴
过去五年新增基础教育公办学位37.35万个
教育是民生关切所在。2025年，惠州新建、改扩建学校36所，新增公办学位超2.9万个。过去五年新增基础教育公办学位37.35万个，有效缓解了人口流入带来的入学压力，为“学有所教”提供了坚实保障。
“增加优质公办学位供给”是惠州2025年十件民生实事之一。2025年的9月，惠州一中江北分校（高中部）正式投入使用，首批开设10个高中教学班，面向惠城区2025年初三毕业生招录高一新生546名，让江北片区的家长不再为“择校难”而焦虑。
也正是在这一年的9月，当基孔肯雅热疫情在广东多地蔓延时，惠州的防控成效令人印象深刻：作为全省人口规模第5的地级市，惠州确诊病例数位列全省第14位。这背后，是迅速启动的73个便民采样点、51个基层防控专班，是“清积水、灭成蚊、防叮咬”的全民动员，更是公共卫生应急体系的实战检验。其间，多家医疗机构和公共场所因防控不力被处罚，恰恰体现了惠州对群众生命安全的高度负责。
2025年底，备受关注的惠州市重离子医学中心项目传来喜讯：设备已完成装机调试并正式获得配置许可。这意味着，未来肿瘤患者在“家门口”就能接受国际尖端的放射治疗。
这是惠州打造区域医疗高地的一个缩影。过去五年，全市新增3家三甲医院，推进58个医疗卫生项目，基层医疗服务能力不断提升。入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目，国家医改评价获A等级，健康城市建设获全国通报表扬，人均预期寿命预计提升到82岁……一系列成果标志着“健康惠州”建设迈上新台阶，基层医疗水平显著提高，让老百姓更有“医”靠。
报告提出，要打造更多家门口的好学校。实施新时代立德树人铸魂工程，完善德智体美劳全面培养的教育体系；实施教育家精神铸魂强师行动，培养造就高水平教师队伍；持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，开展基础教育扩优提质行动，落实“县中振兴行动计划”。
按照计划，今年惠州将新建、改扩建学校24所，新增义务教育学位15065个、普通高中学位14196个。同时，推动职业教育扩容、提质、强服务，建立市域产教联合体。
深入推进健康惠州建设，同样是写入报告的重点工作。今年，惠州将加快建设省级区域医疗中心、重离子医学中心、省级区域职业病防治中心，推动市第二人民医院“创三甲”、市中医医院通过国家中医特色重点医院验收，新打造1个国家级临床重点专科。推动紧密型医联体建设，完成县级中医医院“两专科一中心”建设，增加基层儿科等供给。
今年新增普惠性托位650个以上
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。2025年，惠州入选国家儿童友好城市，启动建设残疾人友好型城市，养老院、福利院条件持续改善。
如今，惠州老年助餐服务实现提标扩面，长者饭堂服务对象扩展至常住老年人。2025年，惠州新增37个长者饭堂，累计提供助餐服务约87.2万人次，同比增长48.5%。针对经济困难失能、部分失能老年人，全市建设家庭养老床位1385张，超额完成年度目标；为2670名老人提供居家养老上门服务超10万次，完成率高达158.7%，让居家养老更安心、更专业。
面对“带娃难”，惠州加快托育服务体系建设，建设1家市级及7家县（区）级托育综合服务中心，合计新增普惠托位968个。截至2025年年底，全市每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达6.02个，超额完成省里下达的目标任务。另一方面，健康保障与公共服务细节持续完善，惠州全年为超过4万名新生儿提供免费疾病筛查服务，并在公共场所全面配建母婴室。
“一老一小”的精准服务，生动诠释着全龄友好型城市的发展温度。
更值得关注的是惠州对重点群体的精准兜底。219户困难重度残疾人家庭完成无障碍改造，412名困难家庭老年白内障患者实施免费复明手术，精神患者康复服务专区建成270张标准化床位。每一个数字背后，都是对普通人生活尊严与希望的守护。
而在更日常的民生领域，惠州的“惠民速办”服务体系在2025年7月正式上线运行。这个以12345热线为基础、融合云网技术与智能应用的民生诉求服务体系，整合全市308个民生诉求渠道，搭建统一智慧调度平台，不仅大幅提升了办事效率，更重新定义了政府与市民之间的连接方式。如今，“惠民速办”平均转派时长从6.32小时缩短至3.21小时，按时办结率高达99.99%。从“接通”向“办好”转变，是效率的提升，更是执政理念的转变。
值得注意的是，过去五年，惠州城镇新增就业42.39万人，人才总量突破180万。今年，惠州将进一步促进高质量充分就业，落实好稳就业政策，实现城镇新增就业8.9万人以上，失业人员再就业1.8万人以上，就业困难人员实现就业2700人以上。
进入2026年，惠州将进一步完善多层次多支柱养老保险体系，健全城乡居民基本养老保险筹资机制和待遇调整机制，推进长期护理保险制度建设。同时，新增普惠性托位650个以上，健全三级养老服务网络，镇（街）综合养老服务中心覆盖率达到85%，新增养老床位800张、长者饭堂20家。
■声音
代表委员为保障和改善民生建言献策
惠州教育正从“拼学位”转向“拼老师”
教育是本次惠州市两会中，代表委员们集中关注的话题。
惠州市政协委员杜养生注意到，今年惠州市政府工作报告在教育领域的表述出现明显变化：从以往“先讲学位、再讲师资”，转为围绕教育高质量发展，先强调立德树人，再部署师资建设，最后再谈学位供给，教育质量提升的信号日益明晰。
杜养生建议，把建强师资队伍作为教育高质量发展的关键抓手。一方面，要建强“师资蓄水池”，拓宽引进渠道，对接优质师范院校和行业骨干人才，用足用好现有人才引进政策。
另一方面，要优化留才环境，从职业发展通道、人文关怀和专业成长等方面，让优秀教师“留得住、干得好”。杜养生建议，在岗位晋级、职称评定等政策上加快落地，健全更加科学、公正的评价激励体系，激活教师队伍内生动力。
杜养生表示，惠州正迈向千万人口城市，教育需求将持续增长。只要在稳步保障学位的同时，把重心真正放在教师队伍建设和教育质量提升上，未来几年惠州教育整体水平有望实现新的跃升。
让惠州成为知识的“孵化器”、人才的“合伙人”
“惠州不应只做人才的‘收割机’，更应注重培养人才，成为知识的‘孵化器’和人才的‘合伙人’。”惠州市人大代表何源提出，需提升人才链与创新链、产业链的深度融合能力，通过“错位竞争、生态制胜”的策略，把人才培育成城市发展的核心引擎，实现“以人才带动产业、以产业反哺城市”的可持续发展格局。
具体而言，需从教育衔接、产业协同、社群营造三方面发力。首先，需打通人才子女教育通道，提供连贯的科创教育供给，让人才实现“家庭扎根”与“事业扎根”同步。其次，推动人才与产业深度融合，让人才从高中阶段就开始接触本地产业真实课题，形成“培育即服务产业、成长即赋能城市”的良性机制。在此基础上，打造国际化人才社群，依托惠州市欧美同学会密切联系海外，发挥人才智库优势，让人才在惠州也能感受到与国际接轨的科研和学术氛围。
深化物业治理改革
“问题拖着不解决，小矛盾就憋成了大纠纷。”市人大代表张东玲表示，当前，全市住宅小区已有2000多个，物业管理领域的突出问题日益凸显，成为了制约城市治理效能提升的“堵点”和群众反映强烈的“痛点”。
针对物业领域管理失范与服务乱象，张东玲认为，必须双管齐下，从“立规矩”和“强手段”两方面重塑治理格局。
张东玲建议，要加快《惠州市住宅物业服务条例》立法进程，细化服务标准、收费规则、资金管理等核心条款，明确物业企业义务和责任。特别是维修基金，要推行“紧急情况先使用后补批”制度，保障维修需求及时响应。
“我们还需要一个‘掌上管家’。”张东玲提出，要依托数字技术为治理赋能，建设全市统一的智慧物业服务平台，推动物业管理走向透明化、高效化与智能化。
打造“黄金四分钟”急救圈
惠州市政协委员夏焕芳建议，聚焦机制、设施、技能和氛围四个方面，建好惠州“黄金四分钟”急救圈。
在她看来，虽然惠州市急救体系稳步发展，院前急救的基础框架逐步成形，但仍存在急救响应效率不高、除颤仪配置不足、公众急救知识普及率低等短板。尤其是，惠州市120急救指挥中心实行市、县（区）分散调度，除颤仪定位信息没有纳入120调度系统，难以做到“快速响应、精准调配”。
对此，夏焕芳提出，建设智慧急救联动体系，当市民拨打120时，系统能自动推送最近的除颤仪位置，并通知附近的急救志愿者赶赴现场，形成“专业调度+全民响应”的高效联动。同时，加强院前急救与院内急诊的有效衔接，加强市县（区）医院与基层医疗卫生机构的协作联动，让急救力量“协同作战”。
夏焕芳建议，制定公共场所除颤仪建设与管理维护制度，完善公共场所急救设施设备，优先在人员密集场所和体育运动区域配备急救设施。
■延伸
惠州今年将推进儿童公园二期建设
寒假来临，惠州市儿童公园充满了孩童的欢声笑语。作为省、市重点民生项目，这座公园自今年1月1日开园以来，便成为孩子们周末休闲娱乐的欢乐天地。
2025年，惠州成功入选第四批建设国家儿童友好城市名单，惠州市儿童公园一期建成投用，是惠州建设儿童友好城市的标志性项目之一。惠州市儿童公园坐落于惠城区金石一路，占地16.3万平方米，目前一期潮·立方、动感嘉年华和绿茵竞技场三大功能区已对外开放，涵盖免费无动力游乐、专业运动竞技、亲子社交休闲等多类业态。值得一提的是，公园创新融入滑板运动元素，打造了约2600平方米的极限滑板运动区，设置了专业碗池和街式两个独立赛道，既能满足儿童日常游乐需求，也为青少年滑板爱好者提供了专业训练场地。
值得注意的是，为更好服务自驾游客，惠州市儿童公园围绕潮·立方、动感嘉年华、绿茵竞技场三大特色园区，设有5个停车场：1号停车场38个车位（用于停放电动车）、5号停车场189个车位（位于纵二路）、6号停车场106个车位（位于金石二路）、地下停车场248个车位（位于金石一路）、临时停车场1000个车位（位于海伦堡·海伦逸居北），提供约1600个车位供市民停放车辆。
2026年惠州市政府工作报告提出，今年将推进儿童公园二期建设。据悉，惠州市儿童公园二期规划建设多项特色游乐设施和游玩项目，如88米高的浪漫摩天轮、惠州唯一室外四季飘雪乐园、主题机械游乐场、萌宠互动营地、自然研学课堂等。