优化投资环境 提振市场消费

图为惠州市港惠新天地购物中心打造主题美景吸引消费者。

胜宏科技园区扩建项目。

惠州家电类“国补”启动，折后优惠15％。

建设中的惠州港惠东港区碧甲7万吨级多用途码头工程。

    投资与消费是拉动经济增长的“马车”，在当前经济环境下尤其具有重要意义。2月4日，惠州两会发布的惠州市2026年政府工作报告（下称“报告”）透露，“十四五”期间，惠州实施了312宗、实际完成投资超6200亿元的重大工程项目，较“十三五”时期翻番；社会消费品零售总额年均增长5.3%，位居全省第一。

    报告明确，在“十五五”期间，惠州要锚定“万亿GDP、千万级人口城市”核心目标。而作为“十五五”开局之年的2026年，惠州要实现固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，为全年经济稳步增长奠定坚实基础。

    采写：南方日报记者 刘光明宝 于蕾 徐安童 卢慧 张峰

    摄影：南方日报记者 梁维春 王昌辉

    统筹：刘光明宝

    积蓄动力

    去年落地项目1769宗

    在惠阳区，胜宏科技（惠州）股份有限公司一栋全新的现代化厂房拔地而起，将进一步支撑该公司抢抓人工智能产业机遇；在惠东县，稔平半岛供水工程二期正在紧张铺设管道，以彻底解决周边镇的供水问题……开年以来，惠州各地马不停蹄推进项目建设，多个工地呈现一片繁忙的景象。

    经济建设，项目为王。2025年，惠州市全年招商引资落地项目1769宗，计划总投资1659.7亿元，增长33.4%，积蓄了强劲的发展动力。

    回顾“十四五”，惠州坚持实体经济为本、制造业当家，坚定实施“2+1”现代产业集群、“3+7”产业园区战略，惠州跻身全国先进制造业城市30强。这五年间，惠州实施了312宗、实际完成投资超6200亿元的重大工程项目，较“十三五”时期翻番。石化产业规模居全省第一，电子信息产业规模居全省第三，园区的承载功能明显增强。

    报告提出，“十五五”期间，惠州要突出抓好新产业培育、大项目招引。其中，2026年要实现固定资产投资增长3%的目标，并推动“3+7”产业园区提质增效、提级扩能，培育各具特色的现代产业园。

    针对科技产业方兴未艾的大趋势，惠州提出要举全市之力打造人工智能和机器人产业。接下来，要发挥智能终端、智能网联汽车、服务机器人、AI服务器核心零部件等领域制造优势，加速布局具身机器人、功能型无人车以及低空经济等产业。并充分利用深圳的创新资源、莞惠两地强大的生产制造能力和丰富的应用市场，推动在珠江口东岸形成具有国际影响力的人工智能和机器人产业带。

    推动转型

    科技企业规模日益壮大

    持续引进和培育优质项目，使惠州的科技企业群不断壮大规模，为加快形成新质生产力注入了磅礴动力。

    据统计，在“十四五”期间，惠州市高新技术企业数量实现翻番，培育了1110家省级“专精特新”中小企业、69家国家专精特新“小巨人”企业、28家（次）制造业单项冠军企业。在多个细分领域，惠州企业成为“领头羊”，比如胜宏科技高精密多层高阶HDI AI算力服务器PCB市场份额全球第一，德赛西威在智能座舱、智能驾驶两大核心赛道均为国内第一……

    然而，在新一轮科技革命的背景下，高新技术不断迭代升级，催生了一个又一个新兴产业，各地纷纷抢抓机遇谋篇布局。面对激烈的竞争格局，惠州谋定而后动。报告提出，“十五五”期间，惠州要加快发展人工智能和机器人等未来产业，培育新动能，促进经济结构优化升级。

    而在2026年，惠州要力促科创产业咬合互嵌发展。比如，加快规划建设深莞惠产业合作园、大亚湾坪山河科技创新走廊，持续做优做强广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车产业集群。同时，要构建创新型企业梯队，新培育高企200家以上。围绕人工智能、新能源、新材料等重点产业领域，惠州要实施市重点领域研发项目10项以上、高价值专利培育布局项目4个以上。要用好科技成果转化引导基金，支持在惠高校科研院所探索职务科技成果“先用后转”改革，加速科技成果产出和转化应用。

    惠及民生

    去年社消零总额增长3.4%

    “原价7000多元的电视机，国补15%，门店优惠10%，5000元出头就能拿下，非常优惠。”近日，惠州市民李女士在江北一家电器门店购得新款电视。由于享受了国补和商家优惠，最终的价格让她感到非常实惠。

    正是这样的实惠，带动了一大批和李女士一样的消费者购物，也提振了惠州的消费市场。2025年，惠州社会消费品零售总额增长3.4%，居全省第三。

    从稳定投资到升级产业，再到促进消费，经济发展的全链条实现了协同共进，有效地带动了惠州经济稳步增长。

    报告提出，2026年，惠州要实现社会消费品零售总额增长5%。因此，接下来惠州要统筹促消费和扩投资，增强内需主动力和稳定锚作用。具体而言，要加快打造区域消费中心城市，深入实施提振消费专项行动，持续实施消费品以旧换新；推动首店经济、新型消费发展，培育打造特色商圈，支持发展“数字”商贸，推动商品消费、服务消费、网络消费线上线下均衡发展。

    同时，报告还提出，惠州要增强城市“圈粉”能力。为此，应优化提升西湖及周边区域，推进水东街二期等37项重点项目建设；激起城市“烟火气”和“喝彩声”，打造“好吃在惠州”美食品牌，举办超百场文旅体赛事及活动，发展“赛事+”“演唱会+”，将城市“流量”转化为经济“增量”。

    ■声音

    代表委员围绕营商环境、文旅融合建言献策

    从机制入手整合资源壮大产业

    如何有效推动经济发展？投资和消费是绕不开的主题。在2026年惠州市两会期间，多位惠州市人大代表、政协委员围绕这一主题，从不同角度积极探讨并出谋划策。

    完善商事纠纷解决机制

    随着商业竞争与合作深度交织，商事调解凭借其非对抗、专业、灵活、保密等特性，日益成为优化营商环境、提升企业竞争力的重要利器。惠州市政协委员、惠州学院政法学院法学专业负责人危兆宾提出，惠州应进一步完善商事纠纷解决机制，为打造万亿GDP城市提供坚实有力的法治支撑。

    危兆宾介绍，目前，惠州在商事调解领域已开展了一系列探索。2025年，全市法院主动融入“1+6+N”基层社会治理体系，成功调解案件超13300件，推动45.7%的案件在基层得到化解，通过商事调解市场化成功调处各类商事纠纷达7800余件。

    不过，与广州、深圳等先进地区相比，惠州商事调解市场化发展仍显滞后。对此，危兆宾建议，研究出台《惠州市商事调解收费实施办法》，根据纠纷金额、复杂程度、调解员资质等因素设定差异化收费标准；探索“基础调解费+成功奖励金”“调解+仲裁/诉讼费用抵扣”等多元付费模式等。

    与此同时，应构建“市级中心+县区服务站+园区工作室”三级商事调解服务网络，围绕“2+1”现代化产业体系组建专业商事调解团队，推动资源精准匹配。他认为，有关部门应合理调控调解组织规模，引导调解组织明确专业定位，推动专业化差异化发展。并加强与工商联、商会、行业协会合作，构建“企业自治+行业协同+调解介入”分层过滤机制，完善诉调、仲调对接。

    精准招商壮大新材料产业

    除了商事纠纷解决机制，政协委员还聚焦具体的招商方式，为惠州引进优质项目献策。惠州市政协委员钟华建议，充分发挥惠州新材料产业园的区位和产业优势，精准招引先进合成材料和前沿材料优质企业，持续壮大新材料产业集群。

    钟华介绍，惠州新材料产业园是广东省首批认定的专业化工园区，规划面积30.2平方公里，位于惠东县白花镇，与大亚湾石化产业形成“一南一北、双星联动”的发展格局，为新材料产业延链、补链、强链提供了良好空间。

    从产业条件看，园区具备三方面优势：一是原料保障便利，依托大亚湾石化区，可就近承接基础化工原料，降低企业生产和物流成本；二是产业根基较为深厚，已集聚一批化工及新材料相关项目，为上下游协同发展奠定基础；三是政策支持体系相对完备，在项目准入、要素保障和园区管理等方面具备较好条件。

    他建议，按照“政府引导、链主牵引、园区承载、应用反哺”的协同发展思路，聚焦产业链关键缺失环节，实施精准靶向招商，重点引进先进合成材料和前沿材料领域的优质企业。同时，深化共建模式，提升土地、能耗、环保等要素配置和园区综合承载能力，加强技术创新协同和人才支撑，持续优化产业生态。

    钟华认为，通过精准招引和系统培育，推动新材料产业集群做大做强，可为惠州经济高质量发展和“经济大市挑大梁”提供更加坚实的产业支撑。

    推动“文商产旅”深度融合

    而在提振消费方面，惠州市人大代表秘海英提出了推动文、商、产、旅融合发展的具体路径。

    秘海英分析，惠州同时具备深厚的特色产业根基与丰富的文旅资源，为融合发展提供了独特优势。但目前特色产业、文旅资源与商业场景的融合探索都较为初步，未能形成相互赋能的发展格局。

    如何破题？秘海英提出了“引导”与“开路”并重的具体建议。首先，政府部门应牵头，研究制定关于推动惠州“文商产旅”融合发展的专项实施方案，主动融合惠州人工智能、低空经济、特色制造业和文化旅游元素并取得良好成效的商业体，并给予适当的政策支持。其次，应开放应用场景与提供试点支持。比如，鼓励商业体打造特色产业展销与体验中心，探索科技赋能商业新场景。

    为推动融合可持续发展，秘海英强调了构建长效机制的重要性。她建议，构建资源对接与长效推广机制。“由文旅、商务等部门牵头，搭建‘商业+文化+旅游’资源对接平台，发展票根经济，使其成为带动多业态联动发展的新引擎。”秘海英同时建议，鼓励在商业空间引入非遗展示、民俗表演，开发特色研学路线。

    对于融合成效突出的创新项目，她认为应在活动审批、场地使用等方面给予协调与便利，并将其纳入城市品牌推广与旅游宣传体系。通过官方渠道进行推介，将其打造为吸引游客和投资的“城市会客厅”。

    ■相关

    惠州第三届年货节启动

    可享消费券、国补等多重优惠

    近日，“广货行天下——第三届惠州年货节”启动。活动统筹惠州市39家商超及3000余家商户参与，为市民打造一场深度融合购物消费、场景体验与岭南文化的新春消费盛宴。

    本届年货节将持续至3月3日，在惠州市多地设有特色集市，涵盖各类惠货好货。此次年货节围绕消费新场景、新需求，精心策划年货一条街、2026迎春年货节暨非遗文化公益嘉年华、商场零售促销、暖冬美食节、迎新家电节、新春惠民车展、线上年货嘉年华、商艺联动、科技炫彩秀等系列主题活动。

    在此期间，一系列优惠活动将精准覆盖“岁末采购、春节团圆、返工消费、元宵佳节”四大消费高峰时段，分波次持续释放。首轮优惠中，百货商品低至2折，餐饮低至5折，家居家电低至3.8折，还有消费券、云闪付及指定银行卡支付立减等多重优惠叠加。

    针对汽车、家电等大宗消费，市民可享受以旧换新国家补贴及“广东优品购”补贴。本届年货节后续阶段还将陆续推出多轮升级活动，逐步加大优惠力度、扩展参与范围，保障优惠贯穿节庆周期，着力打造多元化、高品质消费体验。

    惠州市商务局有关负责人介绍，年货节活动是一个开始，接下来惠州将结合政策导向持续发力，开展形式多样的促消费活动，全力推动2026年惠州消费市场平稳健康发展。